鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的途徑探討

高 璇，聶鑠驊

（新疆應用職業(yè)技術學院，新疆奎屯 833200）

0 引言

二十大報告指出我國需要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的再次提出，為我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引了新的方向和發(fā)展思路。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，能夠改善鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展痛點

1.1 產業(yè)結構單一，發(fā)展形勢不健全

產業(yè)結構是產業(yè)興旺的內在支撐，然而自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在產業(yè)興旺方面出現產業(yè)結構單一的問題，具體表現在兩方面：第一，產業(yè)結構不明顯；第二，產業(yè)發(fā)展不健全。

從第一點而言，現階段除了各省會城市周邊著名的旅游鄉(xiāng)村以外，其他部分鄉(xiāng)村均出現產業(yè)結構模式單一的問題。以新疆為例，除了著名的色利亞布鎮(zhèn)、禾木哈納斯蒙古族鄉(xiāng)禾木村、巴里坤哈薩克自治縣石人子鄉(xiāng)石人子村等旅游鄉(xiāng)村之外，其他“不知名”景點的“不知名”旅游鄉(xiāng)村均呈現出產業(yè)模式單一的問題，此類鄉(xiāng)村主要以“觀光”為發(fā)展模式，例如打造觀光采摘園、農家樂等參觀場所等，缺乏優(yōu)秀文化資源的開發(fā)，大部分鄉(xiāng)村未能與住宿、購物、餐飲、非遺文化、區(qū)域特色、娛樂項目相結合。從第二點而言，對于部分三、四線城市的旅游鄉(xiāng)村而言，大部分鄉(xiāng)村屬于傳統農業(yè)鎮(zhèn)，文化歷史悠久、但是文化深度挖掘不足。同時，部分村落集體經濟薄弱，可支配財力有限，即使上級領導部門下撥公路援補資金，開展自來水工程、氣代煤工程等，但是僅夠滿足村民的日常需求，無法支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

1.2 缺乏上層支持，旅游發(fā)展壓力較大

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，部分鄉(xiāng)村在促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，更多的是在基礎設施、旅游設施、景點打造方面下功夫，而忽略了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，導致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境在以下兩方面出現問題：第一，部分施工項目未嚴格按照國家規(guī)定施工；第二，忽略經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。

從第一點而言，部分鄉(xiāng)村在基礎設施建設過程中，空氣質量呈“斷崖式”下降，甚至部分區(qū)域轄區(qū)內部分工程項目為了“緊追”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“步伐”，盲目追趕施工進度，同時部分建筑工地、拆遷現場未嚴格按照“六個百分百”的環(huán)保工作進行施工，施工現場并未按照規(guī)范進行作業(yè)，導致空氣評價指數“急速”下降，區(qū)域內空氣質量指數較差；從第二點而言，在“低碳環(huán)?！苯洕谋尘跋拢绾翁幚斫洕l(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需要關注的重點，然而部分鄉(xiāng)村領導班子過于重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“表面數據”，忽略思考產業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)錯位發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色等問題，導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一成不變、千篇一律。

1.3 治理方法落后，人才限制旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游治理方法是決定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量的關鍵，然而現階段大部分旅游鄉(xiāng)村出現治理方法落后的問題，具體表現在以下兩方面：第一，鄉(xiāng)村干部工作活力不足；第二，工作方法未能得到新思考。

從第一點而言，現階段大部分鄉(xiāng)村普遍出現“死氣沉沉”之感，鄉(xiāng)村內旅游形式和旅游內容、旅游數量和旅游質量上并未得到協調統一，例如村內旅游收入主要依靠某一景點，以門票收售為主要營收，旅游資源開發(fā)力度不足、旅游資源深度分析不足，導致旅游形式和內容過于單一，且長時間無突破，影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；從第二點而言，現階段大部分旅游鄉(xiāng)村干部為當地村民或鄰村居民，人員普遍文化素質不高。除此之外，此類鄉(xiāng)村在人才引進上力度不足，并未做出人才激勵、人才福利傾斜，導致年輕的、優(yōu)秀的、高素質的、高水平的人才不愿意加入鄉(xiāng)村旅游工作當中。長此以往，鄉(xiāng)村旅游干部隊伍缺乏“新鮮血液”的注入，工作思維產生惰性，在工作新方法的思考上并未投入過多精力，導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“得過且過”。

1.4 鄉(xiāng)風文明不足，忽視鄉(xiāng)村精神建設

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是振興中華民族傳統文化的重要途徑，并且從直觀角度而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠直接為村民、鄉(xiāng)村集體經濟創(chuàng)造營收，從而幫助鄉(xiāng)村實現自給自足、長足發(fā)展。然而在實際的發(fā)展過程中，部分旅游鄉(xiāng)村出現鄉(xiāng)風文明不足的情況，具體表現在以下兩方面：第一，物質文明建設不足；第二，精神文明建設不足。

從第一點而言，物質文明作為鄉(xiāng)村旅游的外在表現，也是游客走進鄉(xiāng)村的首要直觀感受。然而，現階段部分鄉(xiāng)村物質文明建設力度明顯不足，例如出現水電氣未全通、道路橋梁存在安全隱患等基礎設施問題。從第二點而言，隨著城鎮(zhèn)化進程腳步加快，大部分年輕人選擇去城鎮(zhèn)務工，鄉(xiāng)村內“老齡化”問題凸顯。同時，受到“老齡化”問題影響，部分鄉(xiāng)村忽略教育基地的建設力度，例如并未及時修建完善的中小學教育學校，學生受教育環(huán)境較差，影響鄉(xiāng)村教育質量，制約鄉(xiāng)村精神文明建設。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

2.1 完善產業(yè)體系，加大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展

產業(yè)體系是實現發(fā)展銜接的關鍵手段，一方面可通過扶持產業(yè)，保持經濟發(fā)展的穩(wěn)定性，同時延長產業(yè)鏈，吸引更龐大的市場力量；另一方面可發(fā)揮產業(yè)的輻射帶動作用，提升農民素質，打造利益共同體。

2.1.1 健全農業(yè)經營體系。經營體系是鄉(xiāng)村直接創(chuàng)收營收的體系，以促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為目標，旅游鄉(xiāng)村應當積極健全經營體系?，F階段，我國大部分旅游鄉(xiāng)村以“農”為發(fā)展核心，所以鄉(xiāng)村可加快農業(yè)服務中心建設步伐，建成集測土配方、農資直供、農機具應用、糧食烘干等功能為一體，打通經營管理的“最后一公里”。除此之外，鄉(xiāng)村可推進領辦合作社的規(guī)模經營，黨支部發(fā)揮帶頭作用，將合作社規(guī)模經營作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主要模式，支持家庭創(chuàng)辦合作社，完善農村工業(yè)社會化服務。

2.1.2 大力發(fā)展休閑產業(yè)。休閑產業(yè)是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的重點板塊，各鄉(xiāng)村內可依托產業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，分析鄉(xiāng)村的文化資源、休閑資源，打造園林花卉經濟帶、生態(tài)旅游區(qū)、休閑觀光區(qū)建設等，推進農業(yè)和旅游業(yè)的深度融合。除此之外，鄉(xiāng)村應當啟動“特色文化觀光游計劃”，以鄉(xiāng)村內歷史文化遺產為依托，積極恢復舊址舊貌，打造“文化遺產+旅游產業(yè)”的發(fā)展模式。例如，有古廟資源的鄉(xiāng)村可針對性打造道教文化旅游區(qū)，在恢復古廟容貌的同時打造“道教資源+旅游產業(yè)”的旅游模式，實現經濟創(chuàng)收。

2.2 強化上層支持，緩解鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境壓力

上層支持作為宏觀調控鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進、保障鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略發(fā)展的條件，應當具備前瞻性，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.2.1 強化政策扶持。從宏觀調控角度，國家政府部門應當注重從區(qū)域開放、統籌城鄉(xiāng)、社會和諧、旅游興鎮(zhèn)四方面完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從區(qū)域開放而言，基層鄉(xiāng)村應當主動接受市級、縣級以及其他核心經濟區(qū)的輻射，借力發(fā)展，優(yōu)化功能布局，實現農村經濟多層次、高層次發(fā)展。從統籌城鄉(xiāng)而言，政府部門應當全面推進城鄉(xiāng)一體化建設，有計劃、有組織、有保障地遷并農居點，盡快形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心的社會經濟發(fā)展格局，縮小與核心經濟開發(fā)區(qū)之間的差距。從社會和諧而言，上層領導部門應當堅持以人為本，做好社會建設和管理工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，推動民主法治建設。從旅游興鎮(zhèn)角度而言，上層領導部門要立足于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，做好審時度勢，對自然生態(tài)條件、歷史文化資源進行挖掘，堅定不移地選擇以生態(tài)環(huán)境保護為準則的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進一步夯實鄉(xiāng)村旅游文化基礎，提高鄉(xiāng)村旅游品質，打造高品質、厚基底的旅游鄉(xiāng)村。在此過程中，上層領導各部門應當做好聯動服務協調，面對基層實時上報的旅游產業(yè)建設問題應當及時分析、處理，對一個部門可以完成的工作實行限期解決，對多個部門合并的工作則交由牽頭部門組織統籌，采取現場調節(jié)、聯席會議等方式盡快解決。

2.2.2 優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃是保障旅游鄉(xiāng)村發(fā)展不再“千篇一律”，在此過程中各鄉(xiāng)村領導班子以及上層領導部門應當針對鄉(xiāng)村優(yōu)勢、特色、缺點進行分析，做好揚長避短、查漏補缺的發(fā)展措施。例如，針對村域內人口集中且靠近行政、文化、產業(yè)中心的區(qū)域，應當輔助做好各項服務設施，而面對部分產業(yè)園區(qū)則積極整合產業(yè)類型，提升產業(yè)品質；而對于部分發(fā)展落后的村域，對殘舊房屋、廢氣宅院、閑置土地進行盤活整合，實現“空心村”的改造突破。除此之外，針對部分產業(yè)特點，可實現深度旅游資源挖掘，例如針對部分食品文化園區(qū)，可開發(fā)食品工藝展示、互動體驗、購物休閑等旅游項目，發(fā)展“工業(yè)+旅游”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

2.3 完善鄉(xiāng)村治理，積極引進旅游專業(yè)人才

人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基礎，也是推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障。針對現階段所出現的鄉(xiāng)村干部工作活力不足等問題，各旅游鄉(xiāng)村應當從隊伍建設、人才培養(yǎng)兩方面實施優(yōu)化。

2.3.1 強化過硬隊伍建設。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要一支優(yōu)秀的、素質過硬的領導班子，而選好黨組織書記，配好村兩委班子，持續(xù)鞏固提升領導班子素質，保障鄉(xiāng)村旅游的隊伍戰(zhàn)斗力也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重中之重。針對現有領導班子，可開展黨建集中培訓，鼓勵在職干部通過再教育提升學歷水平；而針對空缺的領導崗位，可加大人才引進力度，積極通過社招培養(yǎng)基層工作人員，同時積極開展崗位輪崗，對干部輪崗工作效果進行評估，周期性進行崗位調整，確?！昂线m的人在合適的崗位上”。

2.3.2 加大支部英才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出再次強調鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要性，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要更多的年輕人回到鄉(xiāng)村，落實“村村都有好青年”的人才培養(yǎng)計劃?，F階段，我國大力開展“三支一扶”、大學生志愿服務等項目，做好青年人才支援計劃，切實擴充鄉(xiāng)村旅游人才隊伍?；诖?，各鄉(xiāng)村應當用好此類途徑以及契機，立足于鄉(xiāng)村內旅游發(fā)展優(yōu)勢，加大實用人才的培養(yǎng)力度，聚焦農耕種植、文化傳承，培養(yǎng)出一批批高水平、高素質的技術人才。

2.4 完善基礎設施，展示旅游發(fā)展新風貌

俗話說，“要致富，先修路”。因此，完善設施是保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提條件。針對現階段部分鄉(xiāng)村所出現的基礎設施不完善的問題，建議各鄉(xiāng)村分析村內設施現狀，從以下兩方面優(yōu)化改進。

2.4.1 改善村容村貌。加快農村基礎設施建設，各鄉(xiāng)村應當積極完善硬件條件，對村域內斷橋斷路進行修繕。另外，積極實現通村公路和村內主干道建設，從而保障村民不再腳踩“泥濘之路”。除此之外，各鄉(xiāng)村應當積極與鄰村建立聯系，完善村村通公路工程、盤山公路工程等，完善鄉(xiāng)村旅游網，提升游客前往的便捷性，可提高游客對鄉(xiāng)村旅游的參與度。

2.4.2 實施“五化”工程。對于外來游客而言，鄉(xiāng)村旅游的吸引焦點在于環(huán)境優(yōu)美、文化內涵等，所以各鄉(xiāng)村可圍繞以上兩點完善工作。從環(huán)境優(yōu)美而言，鄉(xiāng)村可積極實施“五化”工程，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)為切入點，堅持落實因地制宜的工程原則，大力推進鄉(xiāng)村綠化工程；從文化內涵而言，鄉(xiāng)村可加大對村域內的教育場所的建設，例如積極修繕中小學教育學校，給予學生一個優(yōu)美的受教育環(huán)境。并且，可加大對文體廣場的建設力度，給村民、游客提供一個滿足文化需求的公共場所。

3 結語

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)不僅是迎合國家政策及文件的指示，更是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，幫助農民增加收入，從而實現自給自足的必經之路。全文從產業(yè)結構、治理方法、鄉(xiāng)風文明三個方面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的痛點，針對性提出完善產業(yè)體系，加大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村治理，積極引進旅游專業(yè)人才、完善基礎設施，展示旅游發(fā)展新風貌三點建議。