職業(yè)院校學(xué)生校外頂崗實習(xí)安全管理與保障機制構(gòu)建研究

朱 永

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校， 遼寧 沈陽 110122）

1 前言

校外頂崗實習(xí)是高職教育的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。近年來， 職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中傷亡事件時有發(fā)生， 進而引發(fā)學(xué)校、 企業(yè)和學(xué)生家長間在學(xué)生安全事故方面的糾紛， 不僅給學(xué)生本人及其家庭帶來無法挽回的傷害， 也給實習(xí)單位和學(xué)校造成一定的經(jīng)濟損失和不良影響， 不利于校企合作的健康有序發(fā)展。 學(xué)生實習(xí)事故頻發(fā)表明我國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全風(fēng)險仍處于較高水平，也反映出職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全風(fēng)險管控方面的不足， 安全工作有待進一步加強。 “安全重于泰山”， 建立適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)院校實習(xí)安全的管控體系和運行模式， 加強職業(yè)院校校外實習(xí)安全管理與控制， 保證學(xué)生校外實習(xí)安全， 是當(dāng)前職業(yè)院校、 實習(xí)企業(yè)和學(xué)生家長們共同關(guān)注的熱點和焦點， 也是擺在職業(yè)教育工作者面前的一項重要課題和挑戰(zhàn)。

2 國內(nèi)校外頂崗實習(xí)安全管理的現(xiàn)狀

學(xué)生校外頂崗實習(xí)是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的有效手段， 異地實習(xí)現(xiàn)象較為普遍， 有的院校學(xué)生實習(xí)幾乎遍布全國各地。 部分學(xué)生由于對實習(xí)地區(qū)的社會環(huán)境不熟悉， 無論是在崗位安全管理方面， 還是在交通、 住宿和餐飲等非崗位環(huán)節(jié)存在諸多不安全因素。 近年來學(xué)生在實習(xí)期間因心理或因工作強度等原因帶來的安全問題也逐步顯現(xiàn)。

2.1 部分院校校外頂崗實習(xí)安全教育不夠到位

根據(jù)統(tǒng)計， 目前絕大多數(shù)職業(yè)院校都能在校外頂崗實習(xí)前進行相應(yīng)的安全教育， 但部分院校存在力度不夠、 流于形式或與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象， 導(dǎo)致實習(xí)安全教育達不到應(yīng)有的效果， 實效性不強； 參與安全管理的教師經(jīng)驗不足， 實習(xí)安全教育系統(tǒng)性不強， 個別院校有以講座、 報告、板報宣傳等替代安全教育課程的現(xiàn)象。

2.2 部分院校校外頂崗實習(xí)安全風(fēng)險管理不到位

校外實習(xí)是學(xué)生教育管理過程中， 容易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)。 部分職業(yè)院校缺乏校外實習(xí)安全管理聯(lián)動機制， 未形成學(xué)校、 企業(yè)、 學(xué)生和家長各方協(xié)調(diào)運行的局面。

2.3 部分院校校外頂崗實習(xí)地點分散， 管理難度加大

目前， 我國職業(yè)學(xué)校在校生已超過2915 萬人， 企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生的能力有限， 導(dǎo)致部分職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)地點比較分散。 此外， 學(xué)生實習(xí)途徑的多元化導(dǎo)致校外頂崗實習(xí)崗位更為復(fù)雜，實習(xí)地點更為分散， 即使在同一個項目實習(xí)也可能分在不同工地。

3 職業(yè)院校頂崗實習(xí)安全管理體系的架構(gòu)

建立學(xué)生實習(xí)安全管理體系必須是認(rèn)真貫徹國家在安全管理方面 “安全第一， 預(yù)防為主， 綜合治理” 的方針， 全方位防范學(xué)生頂崗實習(xí)安全問題的出現(xiàn)。 如果安全問題一旦出現(xiàn)能夠迅速解決， 并妥善處理， 這就需要政府相關(guān)部門、 學(xué)生所在院校、 實習(xí)企業(yè)、 保險公司和學(xué)生家長等多方面的協(xié)調(diào)配合， 這樣才能順利解決問題。

3.1 各級政府應(yīng)設(shè)置學(xué)生校外實習(xí)安全管理機構(gòu)

各級政府應(yīng)該根據(jù)高等職業(yè)院校學(xué)生校外實習(xí)的實際情況， 出臺切合實際的校外實習(xí)安全事故處理辦法， 頒布操作性比較強的法律法規(guī)， 例如學(xué)生校外實習(xí)中保險的繳納、 安全事故責(zé)任劃分及賠償辦法等文件， 使學(xué)生校外實習(xí)安全事故的處理做到有法可依， 從而妥善處理學(xué)生校外實習(xí)的安全事故， 為切實保障學(xué)生校外實習(xí)的合法權(quán)益提供法律保障。 在各級政府成立校外實習(xí)安全管理機構(gòu)， 負(fù)責(zé)全國和本地區(qū)的職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全方面管理的監(jiān)督、 檢查、 組織與協(xié)調(diào)工作，同時解決好實習(xí)安全事故的責(zé)任認(rèn)定和理賠問題。

3.2 職業(yè)院校三級實習(xí)安全管理體系的構(gòu)建

3.2.1 校級校外實習(xí)安全管理機構(gòu)

校外頂崗實習(xí)的組織與管理工作是校外實習(xí)學(xué)生安全的重要保障， 職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)成立校、系、 專業(yè)三級學(xué)生校外實習(xí)安全管理機構(gòu)。 校級校外實習(xí)安全管理機構(gòu)主任應(yīng)由校長擔(dān)任， 副主任由校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任， 成員由學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人和院系主任組成。 校外實習(xí)安全機構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（1） 研究制定學(xué)生校外實習(xí)突發(fā)事故處理應(yīng)急預(yù)案， 充分了解學(xué)生校外實習(xí)情況， 建立健全學(xué)生校外實習(xí)安全管理制度， 加強全校學(xué)生實習(xí)安全管理工作的監(jiān)督、 檢查和指導(dǎo)， 將學(xué)生校外實習(xí)安全工作落到實處。

（2） 設(shè)立學(xué)生安全事故處理基金， 使受傷害的學(xué)生在第一時間得到救助， 切實維護學(xué)生的合法權(quán)益。

（3） 學(xué)校定期監(jiān)督檢查系部開展校外實習(xí)前的安全動員工作的執(zhí)行情況。

（4） 對各系建立實習(xí)基地的工作進行審核和審批。

（5） 制定學(xué)生實習(xí)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，做到有章可循。

（6） 協(xié)調(diào)解決學(xué)生實習(xí)安全事故的處理與理賠工作。

3.2.2 系實習(xí)安全管理委員會

系級實習(xí)安全管理委員會主任由系主任擔(dān)任， 副主任由系領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任， 成員由專業(yè)主任組成。 系實習(xí)安全委員會的主要職責(zé)包括：

（1） 制定系學(xué)生實習(xí)管理制度和實習(xí)安全協(xié)議， 對各專業(yè)實習(xí)安全管理小組的工作進行監(jiān)督檢查。

（2） 編制實習(xí)學(xué)生安全教育培訓(xùn)計劃， 組織系級學(xué)生實習(xí)安全動員、 教育和培訓(xùn)， 使校外實習(xí)學(xué)生能夠提前了解實習(xí)中可能要面臨的困難及需要注意的安全事項。

（3） 認(rèn)真分析、 研判， 選擇適合的合作企業(yè)。對合作企業(yè)的工作性質(zhì)、 工作環(huán)境、 勞動保護條件、 安全保障措施等認(rèn)真分析和研究， 為學(xué)生選擇適合的實習(xí)崗位。

（4） 建立全系實習(xí)安全信息溝通網(wǎng)絡(luò)， 確保實習(xí)期間， 學(xué)校、 實習(xí)單位、 實習(xí)學(xué)生、 指導(dǎo)教師、 學(xué)生家長間信息渠道的暢通。

（5） 及時采集實習(xí)期間學(xué)生安全信息， 及時發(fā)現(xiàn)險情， 啟動實習(xí)安全應(yīng)急預(yù)案。

（6） 協(xié)助做好實習(xí)安全事故的調(diào)查、 責(zé)任認(rèn)定和理賠工作。

（7） 做好實習(xí)安全檔案管理。

3.2.3 專業(yè)實習(xí)安全管理小組

專業(yè)實習(xí)安全管理小組組長由專業(yè)主任擔(dān)任， 組員由實習(xí)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員組成。 專業(yè)實習(xí)安全管理小組的主要職責(zé)包括：

（1） 制定專業(yè)實習(xí)計劃。

（2） 建立指導(dǎo)教師、 實習(xí)學(xué)生、 實習(xí)單位和學(xué)生家長的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（3） 組織本專業(yè)學(xué)生的實習(xí)安全教育和動員， 發(fā)放實習(xí)安全協(xié)議和實習(xí)安全手冊， 做好實習(xí)安全交底工作。

（4） 及時了解、 解決校外實習(xí)生在實習(xí)崗位和非工作時間出現(xiàn)的心理安全問題， 根據(jù)需要采取相應(yīng)措施。

（5） 做好實習(xí)安全基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。

3.3 學(xué)生所在實習(xí)單位的頂崗實習(xí)安全管理架構(gòu)建設(shè)

學(xué)生所在實習(xí)單位大部分都有安全管理體系， 應(yīng)將實習(xí)學(xué)生安全工作納入其工作職責(zé)中。實習(xí)生到企業(yè)后， 實習(xí)單位應(yīng)立即組織開展實習(xí)崗前培訓(xùn)， 內(nèi)容重點為安全生產(chǎn)教育， 使頂崗實習(xí)學(xué)生牢牢掌握相應(yīng)的安全規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)范， 樹立安全意識。 企業(yè)要根據(jù)實習(xí)學(xué)生的特點， 做好針對性的培訓(xùn)計劃和實習(xí)安排， 同時也要配合學(xué)校做好實習(xí)學(xué)生心理健康教育， 發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施。

4 職業(yè)院校校外實習(xí)安全教育模式的構(gòu)建

校外頂崗實習(xí)安全教育采用系、 專業(yè)、 小組和現(xiàn)場四級安全教育， 各級安全教育的內(nèi)容逐步細(xì)化。

4.1 系級實習(xí)安全教育

實習(xí)開始前， 由系實習(xí)安全管理委員會制定全系實習(xí)安全教育培訓(xùn)計劃， 協(xié)調(diào)組織全系實習(xí)學(xué)生的集中教育， 具體由學(xué)工辦主任負(fù)責(zé)組織，主要采取實習(xí)安全講座或報告等形式進行[6］。 同時結(jié)合以往實習(xí)安全方面的案例， 以板報、 條幅、 視頻在校園、 QQ 群和微信平臺中進行廣泛宣傳， 使學(xué)生在思想上樹立安全意識。

4.2 專業(yè)實習(xí)安全教育

由實訓(xùn)中心主任督促檢查各專業(yè)主任落實對本專業(yè)實習(xí)學(xué)生的安全教育工作。 專業(yè)主任負(fù)責(zé)組織本專業(yè)學(xué)生的實習(xí)安全教育大會， 使校外實習(xí)的學(xué)生充分掌握實習(xí)期間相關(guān)規(guī)定和在生產(chǎn)、生活等方面的安全知識。

4.3 小組實習(xí)安全教育

各小組的實習(xí)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)組織本組實習(xí)學(xué)生學(xué)習(xí) 《實習(xí)安全手冊》， 對學(xué)生進行實習(xí)安全教育和培訓(xùn)， 同時做好安全教育和培訓(xùn)記錄。

4.4 現(xiàn)場實習(xí)安全教育

實習(xí)企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人結(jié)合施工現(xiàn)場實際和實習(xí)崗位對實習(xí)學(xué)生進行安全教育和安全交底工作。

5 學(xué)生頂崗實習(xí)保險保障機制的構(gòu)建與落實

5.1 構(gòu)建頂崗實習(xí)保險機制的重要性

職業(yè)院校實習(xí)學(xué)生因經(jīng)驗不足， 可能會因異地實習(xí)環(huán)境不適應(yīng)、 場地設(shè)備生疏、 技術(shù)不熟練或心理不適應(yīng)等問題導(dǎo)致意外傷害或自我傷害。尤其是職業(yè)院校的大部分學(xué)生來自農(nóng)村家庭和城市低收入家庭， 一旦遭遇傷害事故而合法權(quán)益得不到保障， 對學(xué)生本人乃至家庭產(chǎn)生致命打擊的同時， 極易誘發(fā)社會事件， 擾亂正常社會秩序，造成負(fù)面社會影響。 盡管校方責(zé)任險已經(jīng)在很大程度上為學(xué)生實習(xí)安全提供了保障， 但尚不能做到學(xué)生實習(xí)期間意外傷害的全覆蓋。 一旦發(fā)生實習(xí)學(xué)生傷亡事故， 治療費用和經(jīng)濟補償仍然是學(xué)生、 學(xué)校和實習(xí)企業(yè)必須面對的問題， 往往需要耗費大量的精力進行談判， 一旦處置不當(dāng)就會影響學(xué)校的辦學(xué)信譽和校企合作關(guān)系。 因此， 建立頂崗實習(xí)保險保障機制是維護學(xué)生、 學(xué)校和企業(yè)利益的根本保障。

5.2 頂崗實習(xí)保險機制的構(gòu)建與落實

2021 年修訂的 《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》 中規(guī)定： 職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、 行政法規(guī)， 為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。責(zé)任保險范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋實習(xí)活動的全過程， 包括學(xué)生實習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡， 被保險人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及相關(guān)法律費用等。 學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的費用可按照規(guī)定從職業(yè)學(xué)校學(xué)費中列支； 免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支， 不得向?qū)W生另行收取或從學(xué)生實習(xí)報酬中抵扣。 職業(yè)學(xué)校與實習(xí)單位達成協(xié)議由實習(xí)單位支付學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險投保經(jīng)費的， 實習(xí)單位支付的投保經(jīng)費可從實習(xí)單位成本 （費用） 中列支。 鼓勵實習(xí)單位為實習(xí)學(xué)生購買意外傷害險， 投保費用可從實習(xí)單位成本（費用） 中列支。

在職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)期間， 為保證學(xué)生、 學(xué)校和實習(xí)單位三方的利益。 學(xué)校與實習(xí)單位應(yīng)達合作協(xié)議， 為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。 從學(xué)校角度應(yīng)購置校方責(zé)任險； 從實習(xí)單位角度應(yīng)為實習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險， 通過教育主管部門對此項工作的監(jiān)管， 督促學(xué)校與實習(xí)企業(yè)一起承擔(dān)這份社會責(zé)任。

6 結(jié)束語

學(xué)生頂崗實習(xí)的安全管理需要學(xué)生、 家長、學(xué)校、 企業(yè)和社會等多方面的共同努力。 建立務(wù)實的頂崗實習(xí)安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、 健全的實習(xí)安全管理制度、 有效的實習(xí)安全教育機制、 高效的實習(xí)安全管理系統(tǒng)和有力的實習(xí)保險機制， 是確保職業(yè)院校頂崗實習(xí)學(xué)生安全的根本保證。 只有在學(xué)生頂崗實習(xí)安全有序的情況下， 才能真正實現(xiàn)學(xué)生、 家長、 學(xué)校和實習(xí)單位多方共贏。