地方高校人才發(fā)展協(xié)同機(jī)制探析

文/陳以狄

人才是教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐，高校的人才隊(duì)伍是國家人才戰(zhàn)略的重要一環(huán)。自“雙一流”建設(shè)方案頒布以來，各級(jí)各類高校不斷加大人才引育力度，高校人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，而由此帶來的高校高層次人才遷徙流動(dòng)成為影響地方發(fā)展、教育科研創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。如何規(guī)范地區(qū)間正常的人才流動(dòng)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化人才激勵(lì)方式，為地方高校留住高素質(zhì)人才，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，為地方高校高等教育的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持，成為亟待解決的問題?！半p一流”建設(shè)背景下，為了留住人才，地方政府和高校應(yīng)協(xié)同配合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范人才流動(dòng)，采取多樣化激勵(lì)方式，改革人才考評(píng)機(jī)制，探索建立符合當(dāng)前人才隊(duì)伍發(fā)展的高層次人才管理機(jī)制，提高人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，助力高校教學(xué)科研質(zhì)量向更高水平躍進(jìn)。

地方高校人才發(fā)展存在的不足

地方政府對(duì)所屬高校扶持力度略顯不足。雖然各省市非常重視高校的高層次人才引育工作，為高校提供了許多財(cái)力物力方面的支持，也構(gòu)建了許多人才工程和科研申報(bào)平臺(tái)，但部分地方政府人才引育觀念有待改變，人才制度探索方面創(chuàng)新不足，在制定人才政策時(shí)略顯保守，舊有的人才引育體制機(jī)制有待打破。目前，仍然存在一些地方政策影響高校對(duì)高層次人才及高水平團(tuán)隊(duì)的延攬和聘用。例如，高層次人才進(jìn)編手續(xù)辦理比較繁瑣，高校的高層次人才在購房、配偶安置、子女入學(xué)方面欠缺優(yōu)先政策等。地方政府對(duì)高校財(cái)政投入的強(qiáng)度和可持續(xù)性有待加強(qiáng)。地方高校的數(shù)量受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校眾多，容易稀釋財(cái)政投入，高校自身又欠缺造血營收能力，在人才引育的經(jīng)費(fèi)方面捉襟見肘。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入有限，對(duì)所在地高校的財(cái)政支持力度不足，使得當(dāng)?shù)馗咝Ｔ谌瞬乓?jīng)費(fèi)方面欠缺，也間接造成高校本身對(duì)人才流轉(zhuǎn)的無所適從。一些頂尖的部屬高校，地方政府不直管，地方的人才支持政策無法充分滲透進(jìn)部屬高校，部屬高校也無法充分享受所在地市的人才優(yōu)惠政策。部屬高校人才聚集，資源不足將產(chǎn)生一定的內(nèi)耗，學(xué)校的支持政策和待遇一旦跟不上，會(huì)造成人才資源的耗損，而部屬高校人才隊(duì)伍眾多的科研產(chǎn)出也較難很好地融入地方發(fā)展，地方政府受惠少。地方上未能有效建立有代表性的高校人才高地、重點(diǎn)支持的人才特區(qū)以及海內(nèi)外聞名的人才工程品牌，人才引育政策宣傳不夠到位。因此，地方高校在人才引育工作中易陷入單打獨(dú)斗，人才資源散落，各校無法形成合力，造成一定的人才流動(dòng)困局。海內(nèi)外的高端人才也對(duì)各地人才品牌形象及人才政策缺乏了解，地方高校的引才難度越來越大。

高校人才治理水平有待改進(jìn)提升。高校對(duì)高端人才的前期引進(jìn)異常重視，為引才投入大量財(cái)力物力，但對(duì)人才引進(jìn)后所需實(shí)驗(yàn)條件、科研平臺(tái)、成長環(huán)境等缺少一定的規(guī)劃，引進(jìn)人才未能充分適應(yīng)新的工作環(huán)境，人才作用難以得到充分發(fā)揮，自身價(jià)值較難體現(xiàn)。高校出臺(tái)各類政策引育高層次人才，但在實(shí)際工作中，仍存在學(xué)校對(duì)人才工作重視程度不夠的現(xiàn)象，學(xué)校未能有效形成共同引才育才的氛圍。此外，部分高校的管理體制、人事制度、人才考核方式與人才的個(gè)人發(fā)展需求不匹配，人才未能得到相應(yīng)的理解與尊重。還有部分學(xué)校的人才服務(wù)未能及時(shí)跟進(jìn)，存在一些高層次人才合同資金落實(shí)不到位、配偶子女安置問題得不到解決、教學(xué)科研硬件設(shè)施跟不上、考核指標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)狀況、薪酬待遇偏低、人際關(guān)系及學(xué)術(shù)環(huán)境不理想的問題，造成人才資源的再度損耗。高校對(duì)人才缺乏卓有成效的激勵(lì)機(jī)制。高層次人才均注重所在學(xué)校是否有完善的激勵(lì)機(jī)制。一般高校往往在人才管理、激勵(lì)政策等方面較難突破現(xiàn)有框架，收入提升方式單一，職務(wù)職稱晉升空間狹小，獎(jiǎng)懲機(jī)制不清，影響了高層次人才的積極性。

高層次人才自身的不足。隨著時(shí)代變遷發(fā)展，高等教育的內(nèi)涵不斷延伸，高校高層次人才的個(gè)性追求也不斷增強(qiáng)，更加注重實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值追求與職業(yè)發(fā)展，思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，高層次人才愈加追求理想，為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而尋求更好的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自我增值。面對(duì)全國激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，高校紛紛拿出優(yōu)厚政策吸引高層次人才，部分高層次人才逐利心態(tài)較重。

地方高校人才發(fā)展治理對(duì)策

地方政府支持對(duì)策。為引進(jìn)人才營造良好的社會(huì)環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市文明改善、社會(huì)物質(zhì)條件提升均為政府的重要職能，領(lǐng)先發(fā)展的地區(qū)更能筑巢引鳳，吸引優(yōu)秀人才的到來。人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用，高水平的人才既是高校提升自身水平的重要資源，也是所在地政府創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。高校的人才隊(duì)伍建設(shè)必須有地方政府在政策和制度層面的支持，地方環(huán)境的改善提升可以促進(jìn)高校對(duì)高層次人才的吸引，保證高校人才工作長期穩(wěn)定、頗有成效展開，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方建設(shè)與高校發(fā)展的疊加功效。解放思想，開拓創(chuàng)新，在政策方面做好地方高校人才工作的后勤保障，特別是在高層次人才安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值方面提供更多的優(yōu)惠條件，對(duì)頂尖人才在住房、戶籍、配偶安置及子女教育方面給予特殊的政策照顧。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方部屬高校人才引育工作的財(cái)政支持，切實(shí)加強(qiáng)待遇提升，有效助力人才“引得來”“留得住”“用得好”。還須突破地方與高校間的行政邊界，充分實(shí)現(xiàn)人才政策和財(cái)政支持的全方位覆蓋與滲透，也讓高校更好地為地方服務(wù)。在地方與高校間建立靈活的人才服務(wù)機(jī)制，讓地方可以獲得更多的實(shí)惠，讓人才產(chǎn)出更好地為地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人才自身也可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，提升自我價(jià)值。提升對(duì)高校的指導(dǎo)和政策扶持，對(duì)地方高校在申報(bào)各類國家級(jí)高層次項(xiàng)目時(shí)提供充分且必要的支持。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)方面引領(lǐng)高校開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研發(fā)展，要集中力量在有發(fā)展前景、有學(xué)科特色的地方高校打造一批人才高地，再通過實(shí)行各類人才工程，拓展高校教師的研修及成才渠道，全面有效地推進(jìn)高校的人才資源整合，提升高校人才隊(duì)伍的整體水平。此外，對(duì)部分高校在國家級(jí)的人才工程、獎(jiǎng)項(xiàng)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)扶持，集中力量幫助高校在申報(bào)時(shí)有所突破。還應(yīng)做好高校的后盾，在高層次人才引進(jìn)時(shí)充分利用政策做好服務(wù)。

高校人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策。完善自身管理水平，打造凝心聚力的人才生存空間。高校首先應(yīng)當(dāng)樹立人才資源是第一資源的觀念，真正構(gòu)建“以人為本、人才強(qiáng)?！钡慕逃芾眢w制。充分結(jié)合自身現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)律，客觀評(píng)估、激勵(lì)并保護(hù)高層次人才的積極性和創(chuàng)造性，做到科學(xué)管理與人本思想相互結(jié)合，尊重人才，給予高層次人才充分關(guān)愛，切實(shí)保障他們的利益，為他們創(chuàng)造科研發(fā)展及自身成長條件，營造和諧寬松的工作環(huán)境，保證高層次人才個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。建立良性激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高薪酬水平。在人才管理、激勵(lì)政策等方面突破現(xiàn)有框架，創(chuàng)造性、多角度地建立人才激勵(lì)制度，在自我發(fā)展、個(gè)人升職、待遇提升等方面探索不同的支持路徑。對(duì)高層次人才，打破傳統(tǒng)的薪酬分配機(jī)制，創(chuàng)造更多元的收入提升路徑。積極做好人才服務(wù)，解決住房、戶籍、配偶安置及子女教育等現(xiàn)實(shí)問題。提升內(nèi)涵建設(shè)，重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)，做好外引人才和內(nèi)培人才的平衡，在現(xiàn)有人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上打造人才“高峰”。此外，還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的人力資源管理機(jī)制，加強(qiáng)管理，利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段做好人才的管理，對(duì)違反合同、不遵守服務(wù)期規(guī)定的人才流動(dòng)，必要時(shí)借助法律維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。