巡游出租汽車計(jì)價(jià)器優(yōu)化設(shè)計(jì)及政策建議

許 颯，王 健，呂 強(qiáng)，張晚笛，白世兵

（1.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 城市交通與軌道交通研究中心，北京 100029；2.西安市出租汽車管理處，陜西 西安 710082；3.深圳市銳明技術(shù)股份有限公司，廣東 深圳 518071）

0 引言

深化出租汽車行業(yè)改革是深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革的重要內(nèi)容之一，而運(yùn)價(jià)改革是推進(jìn)出租汽車行業(yè)深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，巡游出租汽車的運(yùn)價(jià)矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制僵化、運(yùn)價(jià)體系單一、運(yùn)價(jià)定價(jià)方法和水平不合理。在各地推進(jìn)運(yùn)價(jià)改革過(guò)程中，傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器已成為制約改革順利推進(jìn)的主要因素，嚴(yán)重不適應(yīng)于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需求。

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于巡游出租汽車計(jì)價(jià)器的研究主要集中在傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器的技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管、性能優(yōu)化等方面。在計(jì)價(jià)器技術(shù)研發(fā)方面，主要聚焦于如何使用新型的計(jì)價(jià)器技術(shù)，例如GPS 定位、移動(dòng)支付等，來(lái)提高計(jì)價(jià)器的精度和使用便捷性，如Villar 等[2]利用GPS 數(shù)據(jù)來(lái)提高出租汽車計(jì)價(jià)器的檢驗(yàn)可靠性；李玉紅等[3]基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提出應(yīng)用GNSS/SINS 組合終端，采用北斗衛(wèi)星高精度導(dǎo)航信號(hào)，實(shí)現(xiàn)出租車?yán)锍毯蜁r(shí)間的智慧檢測(cè)，提出了計(jì)價(jià)器創(chuàng)新思路。在計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)的分析方面，主要研究如何利用計(jì)價(jià)器收集到的數(shù)據(jù)，例如乘客上下車時(shí)間、路程、費(fèi)用等信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，以便更好地了解出租車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，如：Liu 等[4]、Calabrese 等[5]利用計(jì)價(jià)器收集到的GPS軌跡數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)了巡游出租汽車高需求地點(diǎn)，分析了城市出租車的出行模式和城市交通狀況。在計(jì)價(jià)器的監(jiān)管方面，主要研究如何利用計(jì)價(jià)器技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車行業(yè)的監(jiān)管，例如通過(guò)電子封印技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和記錄，如沈國(guó)良[6]從計(jì)價(jià)器的硬件層面和軟件層面分析了計(jì)價(jià)器檢定可能存在的問(wèn)題，并從計(jì)價(jià)器改進(jìn)、人員素質(zhì)提升等方面提出了針對(duì)性監(jiān)管建議；Wang 等[7]提出了一種基于GPS/GIS 技術(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)出租車的位置、速度、行駛路線等信息，并將這些信息上傳到中心服務(wù)器進(jìn)行處理和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車運(yùn)營(yíng)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和記錄。在傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器性能優(yōu)化方面，邱建民等[8]對(duì)于出租汽車計(jì)價(jià)器檢測(cè)到的不合格項(xiàng)目的發(fā)生原因進(jìn)行了分析。在計(jì)價(jià)器設(shè)備設(shè)計(jì)及優(yōu)化方面，藍(lán)哲韜等[9]提出出租汽車計(jì)價(jià)器本機(jī)批量檢定實(shí)驗(yàn)臺(tái)設(shè)計(jì)思路與實(shí)施方案，旨在提高檢定效率；麥偉明等[10]針對(duì)已有出租汽車計(jì)價(jià)器整車檢定裝置因計(jì)數(shù)部分和制動(dòng)系統(tǒng)老化而導(dǎo)致的計(jì)數(shù)不穩(wěn)定、存在安全隱患等問(wèn)題，進(jìn)行檢定裝置改造，提升了檢定工作效率。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于出租汽車計(jì)價(jià)器的研究主要集中在提高計(jì)價(jià)器的技術(shù)水平和利用計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)分析，以便更好地監(jiān)管巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展，鮮有基于巡游出租汽車行業(yè)發(fā)展改革需求，開(kāi)展針對(duì)優(yōu)化出租汽車傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器功能、完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，僅有少量研究分析比較了網(wǎng)約車和巡游出租汽車在收費(fèi)計(jì)量方面所依據(jù)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)[11]。

自2016年深化出租汽車行業(yè)改革以來(lái)，我國(guó)巡游出租汽車行業(yè)在經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為、優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制等方面取得了明顯成效[12]。但受限于傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)，各地運(yùn)價(jià)改革、數(shù)字化監(jiān)管等具體舉措難以有效落地，且傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器極易被安裝作弊裝置而侵害消費(fèi)者權(quán)益。

巡游出租汽車計(jì)價(jià)器屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，其外形及功能受國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，功能優(yōu)化與配套政策、標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)形成有機(jī)整體，缺少任何一方面都難以實(shí)現(xiàn)新型計(jì)價(jià)器的推廣應(yīng)用。為此，本文基于我國(guó)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升監(jiān)管效能的發(fā)展需求，提出計(jì)價(jià)器優(yōu)化的主要目的及設(shè)計(jì)思路，同時(shí)從新型計(jì)價(jià)器順利推廣應(yīng)用的角度提出針對(duì)性對(duì)策建議。

1 傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器存在的主要問(wèn)題

傳統(tǒng)出租汽車計(jì)價(jià)器主要用于測(cè)量出租汽車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中行駛里程及計(jì)時(shí)時(shí)間，并據(jù)此計(jì)算和顯示乘客乘車應(yīng)付費(fèi)用，一般由空車牌、傳感器、頂燈、司機(jī)卡等要素組成，包括計(jì)程、計(jì)時(shí)及計(jì)價(jià)三種基本功能[13]。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（2017 年第四次修訂版）、《出租汽車計(jì)價(jià)器型式評(píng)價(jià)大綱》（JJF 1604—2016）[14]、《出租汽車計(jì)價(jià)器檢定規(guī)程》（JJG 517—2016）[15]等法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)價(jià)器屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，需具有獨(dú)立殼體和實(shí)體鉛封，僅支持手動(dòng)計(jì)價(jià)器的內(nèi)設(shè)參數(shù)。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器已不適于巡網(wǎng)融合背景下靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器存在的問(wèn)題

1）產(chǎn)品技術(shù)落后，加劇司乘矛盾。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器產(chǎn)品技術(shù)門檻較低，各種作弊行為多發(fā)，幾十元就能網(wǎng)購(gòu)作弊產(chǎn)品，乘客合法權(quán)益易受到侵害，給行業(yè)形象造成負(fù)面影響。

2）質(zhì)量問(wèn)題突出，影響司機(jī)營(yíng)運(yùn)。受自然天氣、交通事故等多種因素影響，傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器易出現(xiàn)技術(shù)故障，同時(shí)因只能在固定機(jī)構(gòu)維修，維修時(shí)間成本高、售后服務(wù)時(shí)效低，嚴(yán)重影響司機(jī)正常營(yíng)運(yùn)。

3）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制約，加大行業(yè)管理難度。由于現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，只能通過(guò)打開(kāi)鉛封后手動(dòng)調(diào)整相關(guān)參數(shù)，每次調(diào)價(jià)均需召回全部車輛拆裝計(jì)價(jià)器、更換芯片、重加鉛封，運(yùn)價(jià)調(diào)整周期長(zhǎng)，難以適應(yīng)靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制要求。

目前，我國(guó)上海、廣州、深圳等城市已在遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)、數(shù)字服務(wù)、智慧安全等方面對(duì)傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器進(jìn)行升級(jí)試點(diǎn)研究[16-17]，取得一定成果。但是，從全國(guó)范圍來(lái)看，由于新型計(jì)價(jià)器不符合我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在推廣應(yīng)用過(guò)程中的政策障礙較大，無(wú)法在全行業(yè)全面推廣應(yīng)用，同時(shí)也缺少巡游出租汽車新型計(jì)價(jià)器的生產(chǎn)和檢定標(biāo)準(zhǔn)，新型計(jì)價(jià)器的技術(shù)特點(diǎn)及功能都沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，仍是制約巡游出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成靈活運(yùn)價(jià)機(jī)制、提高數(shù)字化監(jiān)管效能的一個(gè)核心因素，亟須在產(chǎn)品技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面進(jìn)行改革研究。

2 計(jì)價(jià)器改革的主要目的

為消除傳統(tǒng)巡游出租汽車計(jì)價(jià)器穩(wěn)定性差、計(jì)價(jià)方式不靈活、內(nèi)置程序容易被破解[18]等弊端，推動(dòng)巡游出租汽車行業(yè)提升數(shù)字化監(jiān)管能效、提高運(yùn)營(yíng)效率，支撐形成更為靈活、科學(xué)的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制等，應(yīng)同時(shí)考慮豐富計(jì)價(jià)器功能、完善計(jì)價(jià)器應(yīng)用政策環(huán)境，從保障實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)價(jià)、實(shí)時(shí)采集分析全鏈條運(yùn)營(yíng)信息、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等角度開(kāi)展傳統(tǒng)巡游出租汽車計(jì)價(jià)器改革。

2.1 實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)價(jià)機(jī)制

我國(guó)出租汽車運(yùn)價(jià)改革的主要任務(wù)之一是建立更為靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，無(wú)論實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)還是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)于運(yùn)價(jià)調(diào)整的靈活性、時(shí)效性都有很高要求。當(dāng)前出租汽車計(jì)價(jià)器的技術(shù)特點(diǎn)難以滿足運(yùn)價(jià)改革工作的需要。因此巡游出租汽車計(jì)價(jià)器改革升級(jí)的核心內(nèi)容應(yīng)既能夠支撐更為靈活的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，特別是運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，又能支持時(shí)間、空間雙重計(jì)價(jià)模式，還應(yīng)支持高峰期、節(jié)假日等特殊時(shí)段價(jià)格調(diào)整，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)、浮動(dòng)運(yùn)價(jià)、區(qū)域加價(jià)功能[19]。全部車輛調(diào)整周期不宜超過(guò)12 h，不得收取調(diào)整費(fèi)用。

2.2 提升監(jiān)管效能

基于新型車載智能終端的計(jì)價(jià)器（以下簡(jiǎn)稱“新型計(jì)價(jià)器”）應(yīng)以車載設(shè)備創(chuàng)新升級(jí)為切入點(diǎn)，開(kāi)發(fā)安全可靠的多功能車載設(shè)備，在加強(qiáng)行業(yè)管理手段、提高駕駛員運(yùn)營(yíng)效率、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)改善乘客乘車體驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研各地行業(yè)管理部門、運(yùn)營(yíng)企業(yè)，新型計(jì)價(jià)器應(yīng)具有計(jì)程計(jì)時(shí)、司機(jī)識(shí)別、視頻監(jiān)控、多維評(píng)價(jià)、電子支付、遠(yuǎn)程調(diào)控等多種功能[20-21]，要突破計(jì)價(jià)器的概念，研發(fā)實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管、駕駛員管理、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集等功能為一體的車載智能終端。因巡游出租汽車可進(jìn)行網(wǎng)約服務(wù)，新型計(jì)價(jià)器還應(yīng)具備網(wǎng)約調(diào)度接單功能，所有功能都應(yīng)保證數(shù)據(jù)安全及技術(shù)安全可靠。

2.3 消除政策性障礙

依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)規(guī)定，凡屬于我國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，均需按照規(guī)定檢定，未按規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。按照現(xiàn)行《出租汽車計(jì)價(jià)器型式評(píng)價(jià)大綱》（JJF 1604—2016）[14]規(guī)定，出租汽車計(jì)價(jià)器要具有可靠殼體及實(shí)體物理鉛封等要求，而新型計(jì)價(jià)器為實(shí)現(xiàn)部分功能，與國(guó)標(biāo)要求存在沖突，達(dá)不到型式評(píng)價(jià)的要求，無(wú)法取得型式批準(zhǔn)證書(shū)，具體情況見(jiàn)表1。

表1 現(xiàn)行規(guī)范與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器、新型計(jì)價(jià)器的對(duì)比

可見(jiàn)，為避免作弊，現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求物理封印及手動(dòng)調(diào)整，而新型計(jì)價(jià)器不再具有獨(dú)立殼體。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)等多功能需求，既要增加硬件模塊，又需采用電子封印替代傳統(tǒng)的實(shí)體鉛封，實(shí)現(xiàn)雙向通訊，在電子封印的管控下調(diào)整計(jì)價(jià)器內(nèi)部參數(shù)。新型計(jì)價(jià)器與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求存在政策壁壘，需在推廣新型計(jì)價(jià)器的同時(shí)盡快修訂和完善國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3 新型計(jì)價(jià)器設(shè)計(jì)原理及功能優(yōu)化方案

隨著智能交通技術(shù)的廣泛應(yīng)用，出租汽車計(jì)價(jià)器正逐步演變成為一種集出租車調(diào)度（語(yǔ)音信息、數(shù)字信息）、出租車安全防范（衛(wèi)星定位技術(shù)、數(shù)字圖像技術(shù)）、出租車數(shù)據(jù)采集與控制（車況信息、電子計(jì)價(jià)結(jié)算、無(wú)線通信技術(shù)、車輛電子控制）、出租車電子導(dǎo)航功能和多媒體信息發(fā)布及接收等功能于一體的車載設(shè)備。因此，新型計(jì)價(jià)器應(yīng)深入結(jié)合“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展理念開(kāi)展優(yōu)化創(chuàng)新，推動(dòng)巡游出租汽車的服務(wù)方式、運(yùn)營(yíng)方式、管理手段向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智能化促進(jìn)巡游出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 新型計(jì)價(jià)器設(shè)計(jì)原理

按照前文分析，新型計(jì)價(jià)器應(yīng)支持里程、時(shí)間、區(qū)域等多維計(jì)價(jià)。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器主要通過(guò)外接采集速度脈沖傳感器獲取速度和里程，技術(shù)門檻低。新型計(jì)價(jià)器可通過(guò)對(duì)4 個(gè)車輪的ABS 信號(hào)進(jìn)行里程計(jì)算，根據(jù)車載終端自身時(shí)鐘芯片計(jì)算時(shí)間，整個(gè)通信過(guò)程使用CAN 報(bào)文廣播發(fā)送的方式與終端交互，通信過(guò)程使用CAN 網(wǎng)絡(luò)以加密數(shù)據(jù)的形式與智能終端交互；在系統(tǒng)中內(nèi)置高峰時(shí)段、節(jié)假日臨時(shí)調(diào)價(jià)等計(jì)費(fèi)規(guī)則；通過(guò)在城市交通場(chǎng)站、重點(diǎn)區(qū)域劃定電子圍欄，實(shí)現(xiàn)區(qū)域加價(jià)功能。計(jì)價(jià)方案整體具有高抗電磁干擾、錯(cuò)誤自檢率高等優(yōu)點(diǎn)，數(shù)據(jù)可靠、不易篡改，計(jì)價(jià)原理如圖2所示。

圖2 新型計(jì)價(jià)原理

3.2 遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)方法

遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)首先需要解決的是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，可通過(guò)購(gòu)買云加密服務(wù)，在平臺(tái)端和設(shè)備端植入云加密機(jī)，保證計(jì)程計(jì)價(jià)相關(guān)固件、參數(shù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸上的信息安全。在獲得主管部門調(diào)價(jià)審批同意，通過(guò)平臺(tái)加密傳輸、終端認(rèn)證計(jì)量解密、文件解密生效后，后臺(tái)管理人員統(tǒng)一對(duì)所有車載終端計(jì)程計(jì)時(shí)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，終端平臺(tái)在云端效驗(yàn)無(wú)誤后，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)，具體方法如圖3所示。

圖3 遠(yuǎn)程調(diào)價(jià)方法

3.3 多功能實(shí)現(xiàn)思路

1）司機(jī)識(shí)別功能。解決巡游出租汽車人車不匹配、無(wú)證上崗等問(wèn)題，利用智能化車載設(shè)備人臉識(shí)別功能，司機(jī)通過(guò)“刷臉”啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)設(shè)備，保證運(yùn)營(yíng)合法性的同時(shí)，通過(guò)動(dòng)態(tài)查崗實(shí)時(shí)監(jiān)控功能實(shí)時(shí)稽查運(yùn)營(yíng)司機(jī)是否發(fā)生變更。

2）視頻監(jiān)控功能。通過(guò)配備對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙向高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)車外行車安全記錄和車內(nèi)服務(wù)行為監(jiān)管，即為外部事故提供視頻證據(jù)，保障司機(jī)合法利益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心對(duì)出租汽車司機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范司機(jī)駕駛行為及證據(jù)保留。還可與公安部門合作，開(kāi)發(fā)車牌識(shí)別抓取和道路擁堵監(jiān)測(cè)功能，或嵌入語(yǔ)音“關(guān)鍵字”，實(shí)現(xiàn)緊急自動(dòng)報(bào)警功能等。

3）電子支付。車載支付設(shè)備綁定司機(jī)微信、支付寶二維碼，采用銀行支付級(jí)別安全標(biāo)準(zhǔn)，乘客乘車結(jié)束后根據(jù)計(jì)程計(jì)時(shí)結(jié)果直接生成電子支付信息，乘客可以選擇支付寶、微信、銀行卡或其他電子支付方式進(jìn)行支付，滿足乘客多種支付需要，避免了司機(jī)找零的繁瑣和收到“假幣”的風(fēng)險(xiǎn)。

4）多維評(píng)價(jià)功能。對(duì)每個(gè)計(jì)價(jià)器終端賦予二維碼，乘客可通過(guò)掃描二維碼，查詢行程路徑、司機(jī)、車輛信息等，并可進(jìn)入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，數(shù)據(jù)連接監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全過(guò)程記錄，保障乘客利益。

5）網(wǎng)約服務(wù)功能。與現(xiàn)行網(wǎng)約車平臺(tái)全面對(duì)接，可同時(shí)聚合多個(gè)出行平臺(tái)。在司機(jī)具備接單資格后，司機(jī)可實(shí)時(shí)響應(yīng)訂單需求，并通過(guò)計(jì)價(jià)器終端屏接單，消除同時(shí)用多部手機(jī)接單可能引發(fā)的安全隱患。

3.4 電子封印設(shè)計(jì)

出租車電子封印技術(shù)是指利用電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管，在車上安裝一臺(tái)電子封印裝置，將其與出租車計(jì)價(jià)器、GPS 定位系統(tǒng)等設(shè)備連接，通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和記錄。這種技術(shù)可以有效避免司機(jī)的違規(guī)行為，保障乘客的權(quán)益。新型計(jì)價(jià)器內(nèi)置安全認(rèn)證模塊，用于對(duì)輸入計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性認(rèn)證，在計(jì)量端用加密密鑰對(duì)計(jì)價(jià)器程序Bin 文件的CRC32、程序版本、封印日期等固化運(yùn)行程序的數(shù)據(jù)做3DES 計(jì)算，得到認(rèn)證碼，實(shí)現(xiàn)電子封印，通過(guò)圖4 的網(wǎng)絡(luò)鏈路寫(xiě)到計(jì)價(jià)器中，計(jì)量端和計(jì)價(jià)器保存寫(xiě)入記錄。

圖4 新型計(jì)價(jià)器網(wǎng)絡(luò)鏈路

若要對(duì)參數(shù)進(jìn)行修改，需要先得到參數(shù)認(rèn)證碼，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈路傳輸?shù)接?jì)價(jià)器中，計(jì)價(jià)器用安全認(rèn)證模塊對(duì)參數(shù)認(rèn)證碼進(jìn)行認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證后替換原有參數(shù)表，并保存更改記錄，認(rèn)證不通過(guò)則拒絕參數(shù)修改，實(shí)現(xiàn)電子封印的寫(xiě)入、稽查、運(yùn)行參數(shù)更改和程序更新等。

4 政策建議

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成良好應(yīng)用政策環(huán)境

市場(chǎng)監(jiān)管總局主管巡游出租汽車計(jì)價(jià)器的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，而交通運(yùn)輸部是出租汽車的行業(yè)主管部門。為持續(xù)推進(jìn)出租汽車行業(yè)運(yùn)價(jià)改革，消除傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器對(duì)于運(yùn)價(jià)改革的制約，建議交通運(yùn)輸部與市場(chǎng)監(jiān)管總局建立聯(lián)合工作推進(jìn)機(jī)制，盡快研究?jī)?yōu)化現(xiàn)有出租汽車計(jì)價(jià)器型式評(píng)價(jià)、檢定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為新型計(jì)價(jià)器推廣應(yīng)用提供良好的政策基礎(chǔ)。同時(shí)加強(qiáng)新型計(jì)價(jià)器生產(chǎn)和檢定標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，建立健全技術(shù)評(píng)估和認(rèn)證機(jī)制，確保新型計(jì)價(jià)器在技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上符合國(guó)家要求，提高新型計(jì)價(jià)器的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 鼓勵(lì)城市創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)

建議交通運(yùn)輸部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局，廣泛收集國(guó)內(nèi)典型城市新型計(jì)價(jià)器研發(fā)案例，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、媒體發(fā)布等形式進(jìn)行宣傳推廣，如通過(guò)整合青島、深圳、廣州等城市經(jīng)驗(yàn)，為其他城市研發(fā)新型設(shè)備提供有益借鑒，促進(jìn)全國(guó)出租汽車行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新型計(jì)價(jià)器的宣傳和推廣，提高消費(fèi)者對(duì)新型計(jì)價(jià)器的認(rèn)知和接受度。

4.3 科學(xué)試點(diǎn)示范，平穩(wěn)有序?qū)嵤┩茝V應(yīng)用

選取巡游出租行業(yè)具有一定規(guī)模、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的城市，適時(shí)開(kāi)展新型設(shè)備分批次、規(guī)?；陌惭b使用，通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。行業(yè)主管部門要密切跟蹤新型設(shè)備使用效果、行業(yè)反饋，及時(shí)總結(jié)優(yōu)缺點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上不斷完善設(shè)備，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷提升出租汽車行業(yè)整體的智能化監(jiān)管水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

基于當(dāng)前出租汽車行業(yè)改革需求、巡游出租汽車傳統(tǒng)計(jì)價(jià)器存在的主要問(wèn)題，本文提出了巡游出租汽車新型計(jì)價(jià)器改革應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)調(diào)價(jià)、提升監(jiān)管效能等功能優(yōu)化改革內(nèi)容，也應(yīng)包括完善國(guó)家強(qiáng)制性政策標(biāo)準(zhǔn)體系的政策優(yōu)化改革內(nèi)容。為滿足新型計(jì)價(jià)器功能豐富、安全可靠的改革要求，同步提出了一種基于電子封印技術(shù)，具有遠(yuǎn)程調(diào)控、靈活計(jì)價(jià)等多功能的新型計(jì)價(jià)器設(shè)計(jì)思路。

我國(guó)出租汽車行業(yè)改革進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)更高效率的數(shù)字化監(jiān)管、如何建立更為靈活科學(xué)的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制一直是改革的核心環(huán)節(jié)。新型計(jì)價(jià)器的優(yōu)化對(duì)于全行業(yè)高效、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確收集關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)靈活實(shí)時(shí)的運(yùn)價(jià)機(jī)制、提升乘客數(shù)字化乘車體驗(yàn)等將起到積極作用，但還存在出租汽車新老業(yè)態(tài)計(jì)程計(jì)價(jià)方式及設(shè)備不統(tǒng)一的問(wèn)題。下一步，可結(jié)合巡游出租汽車、網(wǎng)約車計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備及配套政策的差異性，從出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展的角度開(kāi)展進(jìn)一步研究。