新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

劉 強，劉 燕

（1.重慶市大足第一中學(xué)校，重慶市 400900；2.重慶市大足區(qū)水利局，重慶市 400900）

“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念的提出，意味著“農(nóng)民”不再是一種被賦予的身份，而是一種自由選擇的職業(yè)。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程加快、城鄉(xiāng)融合發(fā)展快速推進，農(nóng)村中大量有一定知識、技能的青壯年勞動力進入城鎮(zhèn)務(wù)工，造成農(nóng)業(yè)勞動力減少、兼業(yè)化、老齡化嚴重，嚴重影響農(nóng)村發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是黨在“十四五”時期重要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須由新型農(nóng)民做基礎(chǔ)支撐。

1 背景分析

黨的二十大提出堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對于“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”具有重要意義。

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提升廣大農(nóng)民朋友的技能水平和綜合能力，同時，可以組建隊伍，孵化美麗鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊，建設(shè)農(nóng)村電商線下體驗平臺等，為鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供研究樣品，進行農(nóng)技推廣。

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層規(guī)劃的目標為，到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

1.2 職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)“三農(nóng)”情況

近年來，在國家政策的大力支持下，各級黨委、政府十分重視“三農(nóng)”問題。一是面向農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)，促進了農(nóng)民對實用技術(shù)的掌握和應(yīng)用。二是對農(nóng)村基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，促進了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村中的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三是面向農(nóng)村開展陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)中采用半脫產(chǎn)、集中與分散、長班與短班等多種培訓(xùn)模式，運用專題講座、實踐案例、理論實踐相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)等多種教學(xué)形式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了一批扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。但是，目前農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作仍然存在一些不足：一是培訓(xùn)體制還不健全，培訓(xùn)主體責(zé)任不夠明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，參與培訓(xùn)的部門涉及農(nóng)業(yè)部門、人力社保部門、科技部門、建設(shè)部門、教育部門、培訓(xùn)機構(gòu)等，各部門間有待進一步協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮培訓(xùn)功能。二是農(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)重要性認識不足，由于受到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響，有知識、有技能的勞動力多進入了城、鎮(zhèn)，滯留在農(nóng)村的勞動力大多文化素質(zhì)不高，老齡化較嚴重、青年農(nóng)民數(shù)量不足等，對參加職業(yè)培訓(xùn)認識不到位，積極性和主動性不高。三是培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，有時出現(xiàn)培訓(xùn)時間與農(nóng)村農(nóng)忙時間相沖突，培訓(xùn)內(nèi)容不是農(nóng)民迫切需要的，培訓(xùn)管理不到位等，影響了培訓(xùn)效果。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?、信息化發(fā)展，大力推進職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展尤為重要。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

新型職業(yè)農(nóng)民培育呈現(xiàn)出“繁而雜”的特點，一方面，通過培育在一定程度上促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高，出現(xiàn)了一些典型。但也存在一些不足：一是范圍較窄；二是模式不完善；三是規(guī)范性欠佳；四是課程和教材不足。

2 對策與措施

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使他們成為懂技術(shù)、會種地、能經(jīng)營和肯鉆研的新型農(nóng)民，逐步成為體面的職業(yè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，為鄉(xiāng)村振興打下良好的基礎(chǔ)，共同分享現(xiàn)代化成果。

2.1 對策

2.1.1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究

利用各方針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的資源，通過兩年的研究實踐，實施農(nóng)村新型實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型、引領(lǐng)帶動型的新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)量達到年均200人以上，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗并發(fā)表經(jīng)驗文章。

2.1.2 農(nóng)村疫病防治實踐研究

課題組通過與1個行政村合作開展研究，針對該村家禽家畜疫病進行研究，開展診治及預(yù)防工作，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗并召開村級現(xiàn)場交流會。

2.1.3 農(nóng)村電商平臺孵化研究

積極爭取“萬企幫萬村”平臺的幫助，與合作研究村一道，對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品進行線上營銷，建成1個農(nóng)村電商線下體驗店，組織一次農(nóng)村電商平臺建設(shè)現(xiàn)場推廣活動。

2.1.4 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)

發(fā)揮星級農(nóng)家樂、職業(yè)學(xué)校、村委會的作用，課題組幫助孵化1個生態(tài)農(nóng)莊，進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色果樹種植試點研究并達到一定規(guī)模，成為合作村對外宣傳的一處亮點。

2.1.5 培訓(xùn)資源建設(shè)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是圍繞提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力。進一步完善培訓(xùn)教材、課件、PPT、教學(xué)視頻、錄像、教學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)資源等培訓(xùn)資源，滿足智慧化、信息化農(nóng)業(yè)要求。

2.2 措施

新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)是一個長期的、復(fù)雜的工程，需要社會多個部門的密切配合，包括政府各職能部門（如農(nóng)委、人社局等）、研究機構(gòu)、農(nóng)廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社會培訓(xùn)中心等。成立專門組織機構(gòu)，落實專人負責(zé)組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。在培育培訓(xùn)過程中，明確各部門職責(zé)、任務(wù)，挖掘潛力，充分調(diào)動各部門的積極性和主動性。同時，創(chuàng)新開展多方聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)與合作，促進資源共享，確保培育培訓(xùn)工作取得滿意的效果。

2.2.1 建立培訓(xùn)體系

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整情況，依托、整合各培育培訓(xùn)部門，建立“高、中、初”三級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施體系。高級培訓(xùn)重點依托農(nóng)業(yè)類高校、研究機構(gòu)、高職院校，培養(yǎng)具有高專業(yè)技術(shù)技能水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才；中級培訓(xùn)主要依靠中職學(xué)校、農(nóng)廣校、社會培訓(xùn)中心等機構(gòu)，培養(yǎng)具有獨立經(jīng)營能力或?qū)ｉT農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民；初級培訓(xùn)通過短期培訓(xùn)、農(nóng)閑輔導(dǎo)、遠程教育等形式，提高農(nóng)民的知識水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。同時，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)教師考核考評制度和學(xué)員培訓(xùn)考核制度，充分調(diào)動指導(dǎo)教師和學(xué)員的積極性和主動性，另外，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會力量參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中。通過實施三級培訓(xùn)體系，解決了目前農(nóng)民分布廣、需求多、層次復(fù)雜的具體情況，進一步提高了培訓(xùn)實效，確保了農(nóng)村人才的需求。

2.2.2 完善培訓(xùn)資源

一是整合培訓(xùn)資源，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程需要政府各職能部門（如農(nóng)委、人社局等）、研究機構(gòu)、農(nóng)廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社會培訓(xùn)中心等多部門共同完成，可以整合各部門資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共享資源。二是加強培訓(xùn)資源建設(shè)，涉及職業(yè)道德素養(yǎng)、企業(yè)管理知識、新興技術(shù)技能的應(yīng)用等，鼓勵指導(dǎo)教師針對培訓(xùn)對象，編寫與農(nóng)村實際緊密結(jié)合的新型實用教材，盡量做到通俗易懂，加強講稿、課件、視頻、網(wǎng)站等資源建設(shè)。三是加強培訓(xùn)基地建設(shè)，在鎮(zhèn)、街居委會、農(nóng)村行政村等建立培訓(xùn)基地，完善基地設(shè)施設(shè)備，提高培訓(xùn)基地的培訓(xùn)效能。四是加強信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，通過組建網(wǎng)站，完善網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具，讓學(xué)員隨時可以參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以重復(fù)利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，增強培訓(xùn)效果。

2.2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式

實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民思想觀念、思想意識、文化素質(zhì)、目標愿望等具體情況，充分利用現(xiàn)有資源，在培訓(xùn)模式上大膽創(chuàng)新，培訓(xùn)方式上靈活運用，增強培訓(xùn)效果。一是開辦各種短期培訓(xùn)班，針對當(dāng)前農(nóng)村迫切需要的簡單的實用技術(shù)技能培訓(xùn)，通過短期連續(xù)的技能培訓(xùn)，讓學(xué)員掌握基本的操作技能，經(jīng)過考核，達到相關(guān)要求，學(xué)員結(jié)業(yè)后在以后的工作中進一步提高自己的專業(yè)技能，這種短期培訓(xùn)班可以開設(shè)在學(xué)校、鎮(zhèn)街，甚至是學(xué)員相對集中的行政村中。二是開辦“田間課堂”，針對用時較長的農(nóng)業(yè)實踐性較強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安排專家、培訓(xùn)人員、指導(dǎo)教師等深入田間，指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，充分體現(xiàn)以農(nóng)民為中心和高度重視生產(chǎn)實踐的培訓(xùn)方式。三是實施送教下鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”工作模式，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用靈活學(xué)制，取消年齡限制，在農(nóng)村、農(nóng)戶家門附近，在鄉(xiāng)村田間、地頭上進行培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民不離家門，就能學(xué)習(xí)專業(yè)知識和專業(yè)技能。四是“聯(lián)合辦班”，由各職能部門、農(nóng)廣校、職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社會培訓(xùn)中心等開展聯(lián)合辦班，共建培訓(xùn)機制，共享培訓(xùn)資源。五是探索“長學(xué)制”辦班，主要是針對較長時間才能掌握的技術(shù)技能或完成的項目，可以探索“長學(xué)制”辦學(xué)，結(jié)合學(xué)員實際情況，時間太集中不現(xiàn)實，可分階段開展學(xué)習(xí)，每個階段時間不宜太長，每個階段安排重點指導(dǎo)內(nèi)容。

2.2.4 拓展培訓(xùn)方式

目前我國的新型職業(yè)農(nóng)民在文化教育、政治覺悟、綠色生態(tài)、信息化技術(shù)、經(jīng)營管理能力和技術(shù)能力等方面存在差異。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民存在的差異，根據(jù)不同培訓(xùn)對象、內(nèi)容、目標、時間和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)特點等，分類制定培訓(xùn)方案，靈活運用培訓(xùn)方式，讓培訓(xùn)更精準、培訓(xùn)范圍更廣、培訓(xùn)的效果更好。一是開展“專題講座”，通過邀請專家開展專題講座，促進學(xué)員職業(yè)素養(yǎng)和政治覺悟的提高，讓學(xué)員更加清楚地理解和認識國家大政方針和“三農(nóng)”政策，讓學(xué)員主動、積極參加各種培訓(xùn)。二是現(xiàn)場教學(xué)，主要是通過培訓(xùn)專家深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行專題培訓(xùn)，安排學(xué)員到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)的方式，能夠更加有效地促進農(nóng)民學(xué)員理論和實踐能力的全面提升。三是組織“觀摩”，組織學(xué)員進行現(xiàn)場觀摩，在觀摩過程中與指導(dǎo)教師進行互動，促進對新知識、新技術(shù)、新技能等實用技能的掌握。四是開展“研討與交流”，組織學(xué)員參與現(xiàn)場研討與交流、外出交流學(xué)習(xí)，在研討交流過程中，指導(dǎo)教師能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)員存在的問題，與學(xué)員面對面交流分析問題，準確快速解決問題。五是“動手實踐”，針對技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，注重學(xué)員的動手實踐，通過指導(dǎo)教師“示范教”，學(xué)員通過“認真學(xué)”，再進行動手“實踐做”，更能讓學(xué)員快速掌握技能。六是實施“流動課堂”，通過巡回課堂講演的方式對農(nóng)民開展科學(xué)文化知識普及、專業(yè)實用技術(shù)推廣和時代信息傳授等。七是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，重視智慧農(nóng)業(yè)所需人才的培養(yǎng)和儲備，掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻、課件、動畫等資源，通過線上線下開展培訓(xùn)，隨時可以與學(xué)員保持聯(lián)系，實時解決學(xué)習(xí)中存在的問題，同時，學(xué)員還可以隨時學(xué)習(xí)、重復(fù)學(xué)習(xí)，大幅提高學(xué)習(xí)效果。

3 及時總結(jié)與推廣應(yīng)用

3.1 成果提煉

3.1.1 重實效聚資源

有效整合職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及合作組織對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源，集專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)孵化、農(nóng)村電商發(fā)展于一體進行研究。

3.1.2 重落實有載體

孵化生態(tài)農(nóng)莊、建設(shè)農(nóng)村電商線下體驗、組織村社“壩壩”推廣活動等均為本研究課題的“活生生”的載體，真正體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐研究。

3.2 推廣應(yīng)用

通過課題研究召開經(jīng)驗交流會，進行新聞報道，總結(jié)提煉經(jīng)驗文章，發(fā)表相關(guān)研究論文，形成一定的理論研究成果。

新型職業(yè)農(nóng)民作為新技術(shù)新裝備的承接者、新型經(jīng)營主體的實踐者和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)者，是推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍。通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓新型職業(yè)農(nóng)民有一個新的發(fā)展途徑，也能讓他們發(fā)揮更大的帶動作用，為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。