水文水資源管理及環(huán)境保護研究

梁夢茹，張琳琳，于東閣

（黑龍江省水文水資源中心黑河分中心，黑龍江 黑河 164300）

我國水資源分布廣泛體系豐富，為人類的生存和發(fā)展提供了保障，而其管理質(zhì)量也直接關系到人類健康與否與經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。近年來，國民經(jīng)濟水平持續(xù)上升，但在生態(tài)環(huán)境建設和保護方面也付出了巨大的代價。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國長江、黃河、松花江等流域均受到了不同程度的污染，其中化工生產(chǎn)以及生活排放占據(jù)著主因；生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性遭受破壞，氣候異常、水文水資源異常變化等現(xiàn)象頻發(fā)，隨之導致的洪澇災害也為人類敲響了警鐘。因此，應提高水文水資源管理的重視度，通過科學系統(tǒng)的角度去統(tǒng)籌規(guī)劃，同時將重點放在水文水資源防洪問題及環(huán)境保護兩個層次，在全面措施的協(xié)調(diào)實施下優(yōu)化水文水資源防洪問題及環(huán)境保護建設，提高水文水資源利用效率和管理質(zhì)量。

1 水文水資源管理要義

1.1 基于民生保障，預防自然災害

水是人類賴以生存的資源，水文水資源在城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉以及工業(yè)生產(chǎn)等方面均有著重要的作用，是民生建設以及生活生產(chǎn)的基礎性資源。通過高效的水文、水資源防洪管理以及環(huán)境保護策略的實施，能夠及時地對水資源管理過程當中的各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測。并結合所檢測的水位、降水量以及徑流量等信息進行科學分析形成預警。該過程中不僅能夠有效地對洪澇災害所產(chǎn)生的概率進行預測，同時也可以判斷水文生態(tài)環(huán)境所遭受的污染程度，從而為進一步的民生保障提供依據(jù)。相關部門可以根據(jù)分析的實際結果作出判斷，并進行合理的協(xié)調(diào)部署，例如制定預案機制以及應急方案等，從而有效地降低洪澇災害以及環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響。另外，在水文水資源管理工作進行的過程中可以加強周邊居民的防洪減災意識和環(huán)境保護意識，從而在生產(chǎn)生活中嚴格要求自己并積極配合相關部門的管理工作，有效地降低災害來臨時所面臨的財產(chǎn)和健康損失。

1.2 基于生態(tài)建設，踐行可持續(xù)發(fā)展

水資源建設是生態(tài)文明建設的基礎性內(nèi)容，黨的二十大報告中明確指出應統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理。整個水資源管理包含防汛抗旱減災、水資源的分配、調(diào)度以及水生態(tài)保護等多項內(nèi)容，是水生態(tài)建設的有力支撐。高效的水文水資源防洪管理以及環(huán)境保護策略的實施能夠從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，通過統(tǒng)一調(diào)研、規(guī)劃、調(diào)度對水文水資源的管理現(xiàn)狀進行明確，著力利用立體監(jiān)測體系、高效信息服務體系在創(chuàng)新和發(fā)展的過程中對水文水資源的內(nèi)生特點進行協(xié)調(diào)，通過科學的規(guī)劃和保障努力達成發(fā)展和生態(tài)保護之間的平衡。且在整個生態(tài)建設的過程中有利于良好氣候以及水文條件的形成，從而進一步地進行洪澇災害的預防；而在防洪治理的過程中也有效地抑制了洪水對生態(tài)環(huán)境所造成的影響，二者展現(xiàn)的是一個相互影響相互促進的關系，對于可持續(xù)發(fā)展的踐行有著積極的意義。

1.3 基于協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧狀態(tài)

人與自然的和諧發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的前提，發(fā)展過程中的內(nèi)涵在于通過相關技術的運用來實現(xiàn)經(jīng)濟效率的增長，同時兼顧自然生態(tài)平衡，承擔著保護自然條件的基本責任和義務，這也是“綠水青山就是金山銀山”的基本內(nèi)涵。其中既展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要特征，同樣也展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求。洪澇災害防治以及環(huán)境保護是水文水資源管理的基礎性內(nèi)容，不僅影響著人們的生命安全和財產(chǎn)管理安全，同樣也是地域內(nèi)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的前提。整個治理過程中展現(xiàn)出因地制宜、功能多元化、科學合理、生態(tài)綠色的基本原則，在統(tǒng)一的調(diào)整和規(guī)劃中借助自我演替能力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的恢復和發(fā)展，最大限度地減少氣候影響，減少洪澇災害的發(fā)生概率。因此通過高效的水文水資源防洪管理以及環(huán)境保護策略的實施能夠從根本上化解環(huán)境與自然災害所帶來的危機，營造人與自然和諧發(fā)展的狀態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

2 防洪及環(huán)境保護存在的問題

2.1 意識薄弱，難以形成內(nèi)在驅(qū)動

水是生命之源，水文水資源的管理質(zhì)量直接關系到人類的健康與經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展。水文水資源管理體系當中的防洪以及環(huán)保問題也一直是我國民生工程以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所關注的重點。近年來，相關政策持續(xù)出臺處理力度逐漸加大，我國水文水資源整體管理質(zhì)量有所提升。但在實際落實的過程中，依舊有意識薄弱、管理粗獷的現(xiàn)象存在。內(nèi)在驅(qū)動的缺乏，導致水文水資源防洪與環(huán)境保護整體效果差強人意。在防洪問題上，人們認為洪澇災害作為自然現(xiàn)象難以避免，相關部門尚未形成對水文水資源的高效管理，即便能夠按照相關政策需求完成水文水資源基本數(shù)據(jù)的收集，但并未進行深度的信息挖掘，所以難以形成對科學防控洪澇災害的參考。且大多數(shù)群眾在洪澇災害來臨時缺少防洪減災意識，即便相關的預警已經(jīng)發(fā)布，但依舊未能夠根據(jù)預警信息采取及時的撤離或者防護措施。

2.2 制度缺失，環(huán)境保護問題凸顯

生態(tài)環(huán)境保護一直是水文水資源管理的重點內(nèi)容，該過程中需要通過合理節(jié)水以及治水措施的采取，保證水文水資源結構性的協(xié)調(diào)，同時在環(huán)保意識的驅(qū)動下減少污染排放提高污染治理效果，從根源上解決水生態(tài)環(huán)境保護問題，最終達成美麗中國的建設目標。但當前大多數(shù)地方在進行水文水資源生態(tài)環(huán)境管理的過程中依舊以經(jīng)濟發(fā)展主要指標，忽略了水資源生態(tài)環(huán)境的保護。實際上，水文水資源管理過程中需要嚴格的制度約束，但許多地區(qū)在管理制度的制定和推廣上表現(xiàn)較為滯后，很多主要內(nèi)容已經(jīng)難以適應當前的水文水資源治理實際。且大多數(shù)節(jié)水以及相關治理制度泛泛而談具備一定的模糊性，因此本身應用價值難以體現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)生活污水收集處理率僅為60%，而農(nóng)村甚至還未達到30%，大量污水的排放不僅導致了生態(tài)功能的衰退以及生物多樣性的喪失，同樣也對氣候產(chǎn)生了嚴重的影響。

2.3 技術落后，難以提供科學依據(jù)

各種監(jiān)測設備和技術是提高水文水資源防洪問題以及環(huán)境保護管理質(zhì)量的高效輔助，能夠從科學系統(tǒng)的角度出發(fā)提供更為精準且實時有效的數(shù)據(jù)支持，真正地做到科學管理，科學防治。尤其是隨著技術和設備的進步，當前水文水資源防洪以及環(huán)境保護已經(jīng)呈現(xiàn)出科技化、全面化以及高質(zhì)量化基本管理特征。但當前大多數(shù)水域在管理過程中由于資金或者專業(yè)人才技術的缺乏導致整個管理技術較為落后，缺乏必要的設備更新，缺乏精準性、科學性的技術引進。在防洪問題上，并未對采集到的數(shù)據(jù)進行綜合利用、綜合分析并形成風險提示，準確地對洪澇災害進行預警。在環(huán)境保護問題上，難以對水域內(nèi)的污染程度以及污染物進行實時有效的監(jiān)測，也就很難根據(jù)實際情況制定治理計劃。

2.4 體系粗放，全面管理遇到阻礙

在各種先進技術以及先進理念的輔助之下，水文水資源防洪以及環(huán)境保護過程中應該形成一個精細化的管理體系。不僅能夠科學地分析確認管理現(xiàn)狀，更能夠在深入挖掘當中找出整個管理體系中存在的問題，并提出針對性的解決措施。目前，我國水文水資源管理處于重要戰(zhàn)略機遇期，想要兼顧經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略平衡，必須提供全面的、精細化的治理。不過我國水文水資源防洪以及環(huán)境保護管理依舊面臨著較大的壓力，該過程中既要考慮民生的基本保障，也要考慮人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其在信息技術迅速發(fā)展的今天，合理地將各項信息技術運用在水文水資源管理體系當中，不僅能夠減少水資源的浪費、提升環(huán)境保護效果、有效地對洪澇災害進行預警，同時也能夠促進整個管理工作朝向更為先進更為高效的方向發(fā)展。但我國水文水資源管理信息化建設依舊處于一個低發(fā)展水平的階段，不僅難以通過科學的技術設備應用來為信息化建設奠定基礎，且相關的監(jiān)測計量覆蓋率有所不足，信息共享不到位，難以對水文水資源的管理提供高度高效的支持。

3 水文水資源管理及環(huán)境保護策略

3.1 加強意識滲透，形成內(nèi)在驅(qū)動

（1）加強防洪減災意識

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，洪澇災害發(fā)生時所造成的直接損失或者間接損失所占自然災害總損失的比例高達一半。所以，洪澇災害的發(fā)生不僅影響著群眾的生命和財產(chǎn)安全，同樣也對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的影響。想要從根源上解決該種問題不僅需要相關的水利部門承擔起相應的監(jiān)測和預警職責，同樣也需要群眾建立起高度的防洪減災意識。這樣一來，便能夠在相關部門發(fā)出洪澇災害預警之后采取有效的措施進行自救或者互救，以減少相關的損失。因此各職能部門應加大防洪防災的宣傳力度，主動承擔起自身的職責，通過多樣化、豐富化的防洪減災主題宣傳以及各類科普講座等保證防洪減災意識的全面性覆蓋。另外，也需要通過相關避險演練、逃生演練活動的組織提高群眾在洪澇災害發(fā)生時自救和互救能力。

（2）加強環(huán)境保護意識

實際上，洪澇災害的發(fā)生不僅與地質(zhì)地貌以及自然降水有著緊密的聯(lián)系，人類頻繁地生活生產(chǎn)活動和經(jīng)濟指標追求中所造成的生態(tài)環(huán)境污染導致生態(tài)系統(tǒng)平衡受損，也間接地造成了洪澇災害的產(chǎn)生。所以，還需從環(huán)境保護意識入手，通過大量的宣傳和推廣讓廣大群眾認識到節(jié)約水資源以及保護水資源的重要性。并且能夠在日常生活中嚴格地要求自己，減少污水排放和垃圾的丟棄，從源頭上對污染源進行控制。

3.2 完善制度建設，形成外部保障

（1）優(yōu)化防洪方案

防洪方案的優(yōu)化以各類監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，包括應急方案、物資儲備方案以及相應的排水、泄水方案等。整個方案制定的過程中應結合地域的實際情況以及周邊居民的生活方式進行更新，從多角度出發(fā)，保證方案的系統(tǒng)性和科學性。該過程中應該以人民生命和財產(chǎn)安全的保護為基礎，充分地對各職能部門的資源進行調(diào)動合理地規(guī)劃避險路線。

（2）環(huán)境保護方案

整個環(huán)境保護方案應該以剛性制度約束為基礎，一要在各個部門的聯(lián)合配合下實現(xiàn)制度以及標準的層層落實和全面性覆蓋，通過相關的目標責任以及監(jiān)督管理責任，從源頭上控制水體污染。二要加大違規(guī)廢水以及廢物排放的處理力度，通過嚴格審批管理制度設定提高多污染企業(yè)審批門檻。三要通過長效環(huán)境保護機制的建立，結合具體情況采取源頭措施，在高效的協(xié)調(diào)下保證長期目標和短期目標融合發(fā)展。進一步地為環(huán)境保護以及污染治理效果提升奠定基礎。另外，環(huán)境保護過程當中的生態(tài)修復工程也占據(jù)著較為重要的位置，該過程中可以通過多種手段的實施進行土地整理保證水系的暢通，實現(xiàn)水資源涵養(yǎng)以及凈化能力的提升；并通過生物多層次的構建保證生態(tài)環(huán)境的多樣性，最大限度避免水體環(huán)境污染而影響氣候。

3.3 重視技術引進，夯實管理基礎

先進設備的應用以及科學技術手段的覆蓋能夠全面地提升水文水資源防洪問題以及環(huán)境保護問題的管理質(zhì)量，進一步地推進水文水資源管理的精準性、可靠性和先進性。整個技術引進的過程中要注重各種人力、物力以及財力的支持力度，通過投入資金的增加保證相關檢測設備的完善，通過人才建設的加強實現(xiàn)監(jiān)測設備研發(fā)以及應用的推廣，不斷提高整體管理水平。技術引進的過程中，以自動采集、3S技術以及人工智能監(jiān)測為基礎。例如，通過各種傳感技術以及信息感應技術的應用實現(xiàn)雨情、水情以及水質(zhì)的實時采集和分析；通過3S技術的使用保證數(shù)據(jù)采集的實時性和全面性，同時實現(xiàn)相關信息的可視化表達，為相關的預警分析以及環(huán)境分析提供直觀的參考。

3.4 重視系統(tǒng)優(yōu)化，夯實精細管理

精細化管理系統(tǒng)的應用可以保證水文水資源防洪問題以及環(huán)境保護問題管理的全面性覆蓋，在科學技術保障的基礎之上實現(xiàn)高效協(xié)調(diào)。該過程中應踐行“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的基本要求，著力提升數(shù)字化以及信息化建設。首先，要加大各種人才儲備以及資金投入的力度，保證從根本上形成有效支持，在不斷地溝通和交流當中設計更加科學合理的信息化系統(tǒng)建設方案。其次，要結合相關技術以及設備完善數(shù)據(jù)庫，將各種視頻監(jiān)控或者雨量水表傳感器的監(jiān)控數(shù)據(jù)進行匯總，并呈現(xiàn)在可視化界面上。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術進行精準分析，合理地進行防洪預警以及生態(tài)環(huán)境預警。再次，整個信息化建設過程中的資源共享有著非常重要的作用，應同相關部門進行聯(lián)合保證數(shù)據(jù)傳輸共享的實時性和有效性，在高效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一之下，制定完善的管理方案，實現(xiàn)水文水資源科學有效的管理。最后，根據(jù)自然情況以及生產(chǎn)生活實際制定更新預警紅線數(shù)據(jù)值，結合信息化建設完善預警報警體系。

4 結語

水文水資源防洪問題以及環(huán)境保護問題不僅關乎著經(jīng)濟發(fā)展，同樣也關乎著人民生命和財產(chǎn)安全。整個管理過程中要保證形成高效的管理治理和保護意識，通過信息技術的運用健全整個治理體系，保證對水文水資源形成全過程、全要素以及全流程的立體感知。