鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下小型農(nóng)田水利工程的治理分析

韓召亮

（山東省德州市焦廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 德州 251100）

鄉(xiāng)村振興背景下，我國政府提出了要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，而新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)便是加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)是通過水利工程技術(shù)措施改變不利于生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)是保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。為了使小型農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)成果，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)以及參與企業(yè)的合作，這樣才能確保多方齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)國家共同富裕而貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，分析存在的不足，找到不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)小型農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)水平的方法。

1 小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程的顯著特點(diǎn)為工程類型與施工條件比較復(fù)雜，或者工程規(guī)模小。

1.1 工程類型與施工條件比較復(fù)雜

農(nóng)村農(nóng)田水利工程包含的項(xiàng)目有許多，如河道的修整工作或者灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工作，以及節(jié)水工程建設(shè)工作等等，不同類型的工程內(nèi)容很容易受到各種因素影響，帶來執(zhí)行難的問題，給農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的順利開展造成明顯的阻礙。例如，在農(nóng)田水利工程建設(shè)工作中，很容易受氣象因素的影響，如雨水天氣和冰凍環(huán)境下施工就無法保障工程建設(shè)的質(zhì)量，無法順利提升工程建設(shè)的進(jìn)度。另外，農(nóng)村農(nóng)田水利工程本身具有一定的特殊性，相關(guān)工作人員在執(zhí)行工程建設(shè)工作時(shí)無法進(jìn)行完全的隔離施工，需要在工程建設(shè)的同時(shí)也要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的進(jìn)行。在這種情形下，不僅會(huì)增大工程整體建設(shè)難度，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利的影響。

1.2 工程規(guī)模小且復(fù)雜

小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)工作重點(diǎn)在于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利條件，以及切實(shí)解決農(nóng)民在農(nóng)田灌溉過程中存在的多方面問題，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作遭遇洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)，保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。但是，由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模比較小，與大型水利工程建設(shè)相比存在許多不足。（1）農(nóng)田灌排工程、小型灌區(qū)以及灌區(qū)抗旱水源工程等，投入資金較少，其建設(shè)難度增加。而投入少帶來的人力、物力等不足會(huì)使施工質(zhì)量下降。（2）由于農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)環(huán)境存在許多差異，尤其是部分農(nóng)村地區(qū)，地質(zhì)條件特殊，在工程實(shí)施中，管控措施不到位，技術(shù)應(yīng)用存在許多難題，工程建設(shè)工作很容易出現(xiàn)質(zhì)量下降或者安全問題。

2 提升小型農(nóng)田水利工程的治理效果的意義

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，相關(guān)部門管理及技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理工作的重視，并通過采取措施有效地提高農(nóng)業(yè)水資源的利用率。

2.1 小型農(nóng)田水利工程是鄉(xiāng)村振興的保障

我國國土面積大，資源存在分布不均勻，部分地區(qū)人均水資源嚴(yán)重不足，不僅會(huì)影響區(qū)域群眾的日常生活，還會(huì)影響我國的整體發(fā)展。近些年來，我國十分注重采用南水北調(diào)等工程對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)度使用，雖然該措施可以緩解北方水資源短缺的問題，但在后續(xù)應(yīng)用的旅程中卻無法徹底解決我國水資源短缺的現(xiàn)狀。在該情形下，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)用水占比巨大，所以，應(yīng)要求農(nóng)業(yè)管控部門通過加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，從根本上解決農(nóng)村生活用水和農(nóng)村灌溉保障農(nóng)村水資源的利用，不僅可以切實(shí)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水的損耗，還可以使我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與治理是糧食安全的基礎(chǔ)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)治理工作有效開展，有助于政府制定土地管理計(jì)劃，保證足夠的糧食生產(chǎn)用地。例如，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展大環(huán)境中，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)均得到飛速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化工作開展和落實(shí)的情形下，社會(huì)中大多數(shù)農(nóng)民群眾會(huì)從農(nóng)村遷移到城市，農(nóng)村中回收公共設(shè)施，建筑用地增多，減少農(nóng)用耕地，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村土地管理工作在現(xiàn)階段存在許多管理難度，出現(xiàn)許多管理問題。對(duì)此，我國農(nóng)業(yè)管控部門為了能夠在社會(huì)發(fā)展新階段保障我國土地管理規(guī)劃工作開展的科學(xué)性和有效性，可以結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，通過合理規(guī)劃工作，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的有效開展，這樣既可以提高農(nóng)村土地資源管理水平，還可以通過對(duì)土地利用率的提高以及對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，讓土地整理工作得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)，方便后期對(duì)農(nóng)村耕地面積的合理利用。

3 小型農(nóng)田水利工程治理存在的問題分析

相關(guān)管控部門依據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)了小型農(nóng)田水利工程治理工作，可以使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下取得較好的發(fā)展，顯著地帶動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，小型農(nóng)田水利工程治理工作的實(shí)際執(zhí)行時(shí)，出現(xiàn)了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不足、工程建設(shè)資金缺乏以及工程缺乏對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量保障等等問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成果不能發(fā)揮最大的應(yīng)用效力，甚至?xí)璧K我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)。

3.1 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不足

首先，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，相關(guān)工作人員應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況在水利工程項(xiàng)目中具備科學(xué)的管理規(guī)劃和綜合管理能力。既可以提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，也可以提高小型農(nóng)田水利工程治理效果，讓小型農(nóng)田水利工程滿足農(nóng)田生產(chǎn)的灌溉需求。但是，相關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及治理工作的專業(yè)人才數(shù)量較少，大部分工作人員缺乏工作執(zhí)行力，專業(yè)知識(shí)不足，工作憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和規(guī)劃過程中，標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)較低，調(diào)研精力投入不足，沒有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，沒有考慮小型農(nóng)田水利工程實(shí)際應(yīng)用過程中差異性的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)只建設(shè)不考慮應(yīng)用，不利于后續(xù)工作的順利開展。

3.2 工程建設(shè)資金缺乏

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家十分關(guān)注農(nóng)田水利工程建設(shè)和治理工作，但是，由于農(nóng)田水利工程建設(shè)面逐漸擴(kuò)大，資金來源沒有固定渠道，各區(qū)域僅僅依靠中央財(cái)政以及地方財(cái)政進(jìn)行專項(xiàng)資金劃分。在這種情形下，小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際建設(shè)中資金量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，導(dǎo)致建設(shè)和治理工作在實(shí)際執(zhí)行時(shí)會(huì)存在一些割舍，而這些割舍可能會(huì)是提高建設(shè)質(zhì)量和增強(qiáng)管理效果的重要因素，進(jìn)而影響工程建設(shè)和治理的效果。另外，在工程建設(shè)資金缺乏的情形下，相關(guān)工作人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，不能了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致設(shè)備選取出現(xiàn)偏差，沒有選取適合發(fā)展的先進(jìn)設(shè)備，即使選取了先進(jìn)設(shè)備，也沒有完全掌握性能，功能和使用受限，普及覆蓋整個(gè)灌溉農(nóng)田系統(tǒng)的應(yīng)用不足，同樣也會(huì)影響工程建設(shè)和治理的品質(zhì)。

3.3 工程缺乏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工的質(zhì)量保障

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程實(shí)際建設(shè)過程中涉及多個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目及領(lǐng)域，但是，工程項(xiàng)目以及領(lǐng)域較為分散，工程標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范學(xué)習(xí)不足，出現(xiàn)相關(guān)接口不暢情況。農(nóng)村農(nóng)田水利工程的實(shí)際開設(shè)時(shí)，相關(guān)工作人員并無法保證整體工作開展的質(zhì)量具有一致性，這樣不僅會(huì)加大工作質(zhì)量監(jiān)管的難度系數(shù)，而且還會(huì)使農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期要求，讓農(nóng)田水利工程缺乏高標(biāo)準(zhǔn)性，阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 小型農(nóng)田水利工程的治理措施

4.1 優(yōu)化前期規(guī)劃設(shè)計(jì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，若想保障農(nóng)村農(nóng)田水利工程質(zhì)量，需要相關(guān)管控部門做好管理人員、科技人員及工程參與者的培訓(xùn)，掌握相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，提高工程重要性的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)田水利工程應(yīng)用范圍及要求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。該項(xiàng)工作在專業(yè)技術(shù)人員的引領(lǐng)下，把控高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范要求。另外，若想農(nóng)田水利工程前期設(shè)計(jì)更為科學(xué)和合理，使后續(xù)工作在實(shí)際開展時(shí)的質(zhì)量水平和工作效率得到全面提升，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要。在切實(shí)貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，小型農(nóng)田水利工程的治理策略要具有科學(xué)性、前瞻性、標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和適用性。特別要依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況充分考慮農(nóng)田灌溉需求，并對(duì)農(nóng)田水利工程中涉及的不合理之處及時(shí)且有效地優(yōu)化和更改，這樣才能在基礎(chǔ)上提升農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，讓農(nóng)田水利工程在后續(xù)運(yùn)行時(shí)，具有較好的應(yīng)用成效。

4.2 保障資金投入

小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在實(shí)際開展的過程中，由于涉及多個(gè)繁瑣環(huán)節(jié)，涉及物資、機(jī)械設(shè)備以及員工的參與，需要大量的資金作為支持。管控部門在實(shí)際建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過程中，應(yīng)明確工程項(xiàng)目缺乏充足的資金成本，便會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目中所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備和零件質(zhì)量不符合規(guī)范要求，進(jìn)而影響工程建設(shè)的質(zhì)量，資金保障是提高小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目有效執(zhí)行重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，多方共同重視對(duì)水利工程項(xiàng)目的投入力度，根據(jù)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況制定相關(guān)優(yōu)惠及激勵(lì)政策，這樣不僅可以通過吸引更多投資方參與資金重建，還可以通過擴(kuò)大農(nóng)田水利工程投資渠道，在社會(huì)發(fā)展新階段有效解決水利工程資金成本投入不足的問題，以此通過加大資金投入力度，讓水利工程項(xiàng)目建設(shè)以及后期運(yùn)行和管理工作得到保障。

4.3 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的保障作用

隨著我國科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)被推廣和應(yīng)用。在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)和治理工作中，相關(guān)工作人員也可以通過合理應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，有效地提高管控能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實(shí)地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益。例如，我國農(nóng)業(yè)管控部門可以針對(duì)各區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及應(yīng)用人員定期開展有關(guān)節(jié)水灌溉知識(shí)以及科學(xué)技術(shù)使用的培訓(xùn)活動(dòng)，確保多類型人員可以在培訓(xùn)活動(dòng)中充分認(rèn)識(shí)小型農(nóng)田水利工程使用節(jié)水理念及新型科學(xué)技術(shù)的意義和影響，了解和創(chuàng)新應(yīng)用。這樣不僅可以使節(jié)水概念在農(nóng)田水利工程建設(shè)和治理工作中得到切實(shí)落實(shí)，而且還能實(shí)現(xiàn)對(duì)水地工程中水資源進(jìn)行最大化利用和降低水資源浪費(fèi)的發(fā)展目標(biāo)，以此更好地為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，通過對(duì)工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化以及操作流程的規(guī)范化，優(yōu)化工作使其后續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化。除此之外，我國相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人要重視對(duì)隊(duì)伍建設(shè)，除了可以定期開展宣傳及培訓(xùn)活動(dòng)，還可以通過開展經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)的活動(dòng)，讓農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉知識(shí)以及新型科學(xué)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，讓先進(jìn)技術(shù)既能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更能確保農(nóng)田水利工程長久穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)保障鄉(xiāng)村振興和國家糧食安全意義重大。但也存在一些不足，了解并解決之是發(fā)展的前提。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，負(fù)責(zé)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管控部門，要與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)性地在各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)措施，通過提高管理效率，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)符合施工標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的有效整合，科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用，加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行建設(shè)和治理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。