構(gòu)建電動自行車全鏈條安全監(jiān)管模式的探索與思考

李偉權(quán) 盧鼎 曾彥凱 張佳茜

摘要：針對“全鏈條安全監(jiān)管”這一主題，筆者結(jié)合全程參與的“浙江省電動自行車綜合治理集成改革”，以及長期從事電動自行車生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管工作所積累的經(jīng)驗，討論通過“鏈團(tuán)組合”式架構(gòu)，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級、跨部門的大協(xié)同機(jī)制，匯集生產(chǎn)、準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、消費、服務(wù)、評價等數(shù)據(jù)，構(gòu)建混合編碼、標(biāo)配銷售、合體登記、文明騎行、規(guī)范充停、誠信維修、閉環(huán)回收七大“鏈?zhǔn)健焙诵膽?yīng)用場景，打通公安、消防、生態(tài)、交通、住建等10多個系統(tǒng)，實現(xiàn)電動自行車綜合治理現(xiàn)代化全生命周期的全鏈條閉環(huán)管理模式。

關(guān)鍵詞：電動自行車；篡改；車速；蓄電池；賦碼；通信協(xié)議；監(jiān)管

0? ? 概述

在電動自行車市場蓬勃發(fā)展的同時，人為安全隱患與日俱增。目前，GB 17761—2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱“新國標(biāo)”）已對電動自行車的最高車速、質(zhì)量（重量）、尺寸等關(guān)鍵參數(shù)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。然而，某些生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商為迎合市場需求，以違規(guī)當(dāng)賣點，在蓄電池等關(guān)鍵電器件無足夠質(zhì)量保證措施的情況下，將該類電器件組裝在整車上并且售賣，且各類規(guī)避監(jiān)管的手段層出不窮，車速、蓄電池、車輛結(jié)構(gòu)等篡改行為從簡單的物理措施升級成隱秘的程序篡改或上牌后更換零部件篡改，導(dǎo)致交通事故、火災(zāi)事故頻發(fā)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法和生產(chǎn)一致性要求已經(jīng)無法滿足監(jiān)管需求，有關(guān)部門應(yīng)盡快構(gòu)建與政務(wù)云對接的電動自行車監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，采用電子身份實時云認(rèn)證技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)歸集共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對電動自行車從產(chǎn)品制造、出廠、交付、使用及關(guān)鍵件維修更換、回收等全流程進(jìn)行信息采集，以實現(xiàn)有效監(jiān)督管控的目的，解決目前認(rèn)監(jiān)委、市場監(jiān)管、交管、消防等部門監(jiān)管痛點，實現(xiàn)篡改事中事后監(jiān)管，從而更好地推動行業(yè)發(fā)展，保障消費者使用安全權(quán)益。

1? ? 電動自行車全鏈條安全監(jiān)管方案

1.1? ? 架構(gòu)體系

整個系統(tǒng)由“一庫一圖一指數(shù)七鏈五團(tuán)”構(gòu)成?！耙粠臁笔前凑铡叭?、實時、自動”的要求，對浙江省生產(chǎn)、銷售的電動自行車、電池相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一庫集成。截至目前，浙江省電動自行車銷售門店注冊上線2.4萬余家，實現(xiàn)全省覆蓋；全國550余家生產(chǎn)企業(yè)注冊上線，其中省內(nèi)70余家，省外480余家，實現(xiàn)入浙銷售整車和電池全部賦碼?！耙粓D”是全省各地電動自行車核心數(shù)據(jù)動態(tài)分布圖?！耙恢笖?shù)”是通過特定算法，評價反映各地電動自行車治理水平?！罢憬璭行在線”共建設(shè)“七鏈五團(tuán)”12個主場景，“七鏈”是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到回收環(huán)節(jié)的全鏈條閉環(huán)管理模塊。生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行“混合編碼”，把整車和電池產(chǎn)品信息合成編碼，實現(xiàn)“一品一碼”，解決車、池信息分離的問題。銷售環(huán)節(jié)實行“標(biāo)配銷售”，以數(shù)字化手段確保銷售的車輛配備符合國家3C要求的電池，解決違規(guī)搭配銷售的問題。登記環(huán)節(jié)實行“合體登記”，對人、車、池和牌照信息進(jìn)行整體核驗并關(guān)聯(lián)綁定，發(fā)放數(shù)字化車牌，要求車牌須聚合人、車、池、牌信息。騎行環(huán)節(jié)實行“文明騎行”，通過視頻抓拍、物聯(lián)感知等技術(shù)手段對路面違法行為進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)管。充停環(huán)節(jié)實行“規(guī)范充?！保茝V智慧充停模式，精準(zhǔn)感知并處置安全隱患。維修環(huán)節(jié)實行“誠信維修”，推動舊電池掃碼銷號和新電池掃碼綁定，遏制非法改裝亂象?；厥窄h(huán)節(jié)實行“閉環(huán)回收”，建立全生命周期追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化溯源倒查，實現(xiàn)危廢電池閉環(huán)管理?！拔鍒F(tuán)”是指非法改裝治理、淘汰置換管理、信用管理、宣教服務(wù)、考核評價等5個模塊，著力解決電動自行車綜合治理痛點、堵點、難點。

1.2? ? 技術(shù)路徑

構(gòu)建車載終端、云平臺（包含EBMP數(shù)據(jù)平臺、CRM用戶數(shù)據(jù)監(jiān)控及溯源平臺），集成遠(yuǎn)程信息處理器、整車控制器、總線功能，通過三合一芯片技術(shù)（TBOX+VCU+CAN/485）外加車載的BMS，利用北斗定位以及VCU的整車通信管控功能，耦合電動自行車電子電氣架構(gòu)，構(gòu)建智能監(jiān)控平臺的系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)整車通信、整車電子身份、整車實時監(jiān)控及防盜防篡改、整車監(jiān)測等功能。

通過科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升監(jiān)管效能；開展基于移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電動自行車防篡改監(jiān)測平臺的關(guān)鍵技術(shù)研究，研究車載關(guān)鍵系統(tǒng)、云控基礎(chǔ)平臺、安全防護(hù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)和規(guī)范，以及“人—車—路—云”系統(tǒng)協(xié)同的車用無線通信技術(shù)和設(shè)備接口規(guī)范；有助于未來基于城市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻技術(shù)，建設(shè)智慧城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施的智能應(yīng)用平臺，將新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理、社會服務(wù)、城市微交通運行管理領(lǐng)域，促進(jìn)城市文明建設(shè)，實現(xiàn)精細(xì)化、智能化、可視化、動態(tài)可控的城市運行管理，進(jìn)一步提升政府在交通、出行、消防安全等方面的管理能力，提高百姓對城市管理與綜治維穩(wěn)安全工作的滿意度，是實現(xiàn)打、防、管、控目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性工程。

1.3? ? 主要技術(shù)方案

建立基于移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電動自行車質(zhì)量安全信息智能監(jiān)控平臺系統(tǒng)，結(jié)合整車企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及售后的運營過程，從整車系統(tǒng)中提取足夠的整車“標(biāo)簽式”信息，例如各種關(guān)鍵零部件型號、廠家信息、出廠日期以及整車全壽命周期內(nèi)的關(guān)鍵件的使用狀態(tài)參數(shù)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)化共享。

建立高效率、高并發(fā)的CRM用戶數(shù)據(jù)監(jiān)控及溯源平臺，提高電動自行車的數(shù)據(jù)傳輸效率和傳送精準(zhǔn)度，確保數(shù)據(jù)低延時、低丟包率，同時具備存儲大量車輛數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的離線算法計算能力：1）對外提供高效查詢通道，以滿足上層業(yè)務(wù)調(diào)用。2）對內(nèi)提供數(shù)據(jù)離線分析，為駕駛行為分析、電池充放電安全等算法模型提供算力。平臺架構(gòu)靈活可擴(kuò)展，可滿足百萬級的車輛用戶接入。

建立EBMP數(shù)據(jù)平臺，并結(jié)合建立的CRM用戶數(shù)據(jù)監(jiān)控及溯源平臺，隨時監(jiān)控和管理整車狀態(tài)，全面了解和關(guān)注各關(guān)鍵零件在整車全壽命周期內(nèi)的質(zhì)量信息。

結(jié)合安全信息智能監(jiān)控平臺對鋰電池性能的大量全方位的監(jiān)控數(shù)據(jù)研究，同時基于模型和大數(shù)據(jù)的電池SOC/SOH的估算預(yù)測方法，對電池狀態(tài)進(jìn)行實時檢測和預(yù)判，提升預(yù)測精準(zhǔn)度，并將相關(guān)信息及時反饋并警示對應(yīng)用戶。

推動整車廠家嚴(yán)格按照GB 42295—2022《電動自行車安全要求》、GB 42296—2022《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》以及新國標(biāo)生產(chǎn)電動自行車及其他部件，建立起符合標(biāo)準(zhǔn)要求的通信協(xié)議系統(tǒng)：1）以蓄電池組保護(hù)裝置為主機(jī)，發(fā)送電池各種狀態(tài)至充電器；以充電器為從機(jī)，再根據(jù)接收到的指令做出相應(yīng)動作，并且要使蓄電池系統(tǒng)與充電器相匹配，否則無法正常工作。2）當(dāng)蓄電池系統(tǒng)接入整車電路后，整車通信協(xié)議系統(tǒng)只有接收到相匹配的蓄電池系統(tǒng)發(fā)出的電信號后才可以正常運行工作。整車、蓄電池系統(tǒng)以及充電器三者，只有互相通過通信協(xié)議才能正常使用，其余情況均不可正常使用。

1.4? ? 制度體系

依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》[1]的要求，為有效促進(jìn)電動自行車行業(yè)健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)建立部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)對各地政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的指導(dǎo)，做好合規(guī)車輛市場供應(yīng)、置換車輛登記注冊、淘汰車輛和廢舊電池回收處置等各個環(huán)節(jié)工作；制定適用于電動自行車整車和電動自行車用蓄電池溯源碼的賦碼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)一次賦碼，全國統(tǒng)一使用；推進(jìn)統(tǒng)一開放、共享發(fā)展的溯源體系建設(shè)，適用范圍與當(dāng)前電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理相匹配；推動各省市統(tǒng)一賦碼標(biāo)準(zhǔn)，為政府市場準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管帶來便利，破解生產(chǎn)企業(yè)一車多碼、一池多碼的技術(shù)壁壘，保障企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)助其走出管理和成本窘境；助推電動自行車產(chǎn)品全生命周期追溯數(shù)字化監(jiān)管，形成貫穿電動自行車行業(yè)全鏈條、全流程、全閉環(huán)的監(jiān)管合力，有效遏制交通違法行為和安全事故。

2? ? 小 結(jié)

電動自行車安全治理工作是一項全社會高度重視、關(guān)乎近3億用戶生命安全和切身利益，以及行業(yè)健康發(fā)展的重大課題。

我們要聚焦電動自行車管控痛點、難點、堵點，制定長遠(yuǎn)措施，讓部門協(xié)同發(fā)力，集中開展綜合治理攻堅，實施電動自行車質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法專項行動，把充停場所建設(shè)納入城市建設(shè)計劃，推動集中、規(guī)范、安全停放；要建好用好類似“浙江e行在線”的平臺，構(gòu)建全鏈條的系統(tǒng)閉環(huán)規(guī)范管理機(jī)制，依托平臺來推動電動自行車治理全流程再造、管理重構(gòu)和制度重塑，加快數(shù)據(jù)集成、標(biāo)準(zhǔn)對接、功能協(xié)同和迭代升級，不斷完善系統(tǒng)功能、豐富系統(tǒng)內(nèi)容、優(yōu)化系統(tǒng)界面，確保系統(tǒng)好用管用；要以治理為契機(jī)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以達(dá)到推進(jìn)電動自行車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的；要壓緊壓實各方責(zé)任，形成齊抓共管合力，加強(qiáng)對電動自行車企業(yè)的信用監(jiān)管，對失信行為實施懲戒；要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾對綜合治理的知曉度、參與度和滿意度。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見[EB/OL].（2022-04-10）[2023-07-07].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/10/content_5684385.htm.