縣域社會治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)新探索

郭煦

以治理理念及理論為切入點進行考察，縣域社會治理還需要強化社會力量，以民眾利益訴求為核心，推動基層群眾自治與共治，關(guān)注治理過程與質(zhì)量的提升。

“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”黨的二十大報告做出“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”的重要部署。作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家，我國基層治理需求復(fù)雜多樣，利用數(shù)字技術(shù)推動基層治理創(chuàng)新是推進基層治理現(xiàn)代化的必然選擇。

自黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來，治理現(xiàn)代化就成為黨中央關(guān)注的重大命題。

縣域社會治理在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用，是可將社會風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級。近年來，縣域社會治理在體制機制建設(shè)中取得積極進展，推進了黨政主導(dǎo)體制建構(gòu)，也推動了治理風(fēng)險隱患的化解。以治理理念及理論為切入點進行考察，縣域社會治理還需要強化社會力量，以民眾利益訴求為核心，推動基層群眾自治與共治，關(guān)注治理過程與質(zhì)量的提升。

近日，《小康》雜志社借助中國數(shù)據(jù)情報公司數(shù)浩科技（上海）有限公司獨有的開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，對全國除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的2757個縣域行政單位進行了大數(shù)據(jù)篩選，找出了100個獨具特色的經(jīng)濟活力縣域樣本。其中，比較受關(guān)注的有20個樣本，它們分別是：江蘇無錫江陰市、廣東珠海斗門區(qū)、浙江紹興新昌縣、浙省杭州余杭區(qū)、廣東佛山順德區(qū)、四川成都錦江區(qū)、浙江杭州桐廬縣、浙江湖州吳興區(qū)、寧夏吳忠紅寺堡區(qū)、江西南昌南昌縣、山西朔州朔城區(qū)、廣東深圳龍崗區(qū)、廣東佛山南海區(qū)、四川成都簡陽市、河北廊坊大廠回族自治縣、浙江紹興柯橋區(qū)、山東威海榮成市、安徽亳州譙城區(qū)、廣東深圳寶安區(qū)、福建泉州晉江市。

江陰：“三精三微”探索基層治理新路

黨的二十大報告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

多年來，江陰市緊緊圍繞“在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”重大要求，以全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點為契機，深入落實中央和省市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的部署要求，夯實組織體系、強化治理力量、拓展多元渠道，不斷探索“善治、共治、數(shù)治”基層治理新模式。

江陰市以“精網(wǎng)微格”工程為主抓手和切入點，以黨建為引領(lǐng)，正在建設(shè)覆蓋精準(zhǔn)、配置充足、服務(wù)高效的網(wǎng)格治理體系。

為進一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，打通為民服務(wù)“最后一米”，江陰市將微網(wǎng)格作為基層治理的最小單元，按照每300～500戶設(shè)置一個綜合網(wǎng)格、每50～100戶設(shè)置一個微網(wǎng)格要求，將全市精準(zhǔn)劃分為1374個綜合網(wǎng)格、7123個微網(wǎng)格。

按照“網(wǎng)格在哪里，組織就建到哪里”的原則，江陰構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—微網(wǎng)格（先鋒驛站、黨員中心戶）”四級黨建網(wǎng)格。每個微網(wǎng)格配1名黨員骨干、1名聯(lián)絡(luò)員、3名志愿者，形成“1+1+3”金字塔式微網(wǎng)格治理架構(gòu)。此外，為強化微網(wǎng)格治理力量，江陰積極發(fā)動村民小組長、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人、“五老”等擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員；深化村社黨員聯(lián)戶、企業(yè)黨員聯(lián)職、機關(guān)黨員聯(lián)群“三聯(lián)”制度，推動在職黨員到居住地“三報到三服務(wù)”，實施“網(wǎng)格包干”行動。目前江陰全市共配備微網(wǎng)格志愿者超2.1萬人，近4.4萬黨員下沉網(wǎng)格，形成多元共治、多方聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)。

為推動微網(wǎng)格真正成為采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一感知觸角，江陰依托市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，線上管理與線下運行相結(jié)合，構(gòu)建“信息采集—分析研判—指揮調(diào)度—聯(lián)動處置—跟蹤督辦—反饋問效”閉環(huán)機制，以建設(shè)智慧城市為引領(lǐng)，在全省率先建成縣級大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)綜治、政府12345、公安110、公安巡防、綜合執(zhí)法等管理系統(tǒng)協(xié)同平臺聯(lián)網(wǎng)運行，并接入應(yīng)急、環(huán)保、人社、水利、電力等56個部門的信息化系統(tǒng)管理端口，進行全維度數(shù)據(jù)整合，給網(wǎng)格配備“智慧大腦”。據(jù)了解，去年江陰累計受理、流轉(zhuǎn)上報入格事件超9.5萬起，辦結(jié)率達(dá)98.91%。

在微網(wǎng)格黨建項目“揭榜掛帥”行動中，江陰市深度挖掘村民和共建單位“需求、資源、項目”三張清單，發(fā)布41個區(qū)域化黨建項目，有效解決人居環(huán)境、農(nóng)房翻建、河道整治等訴求230多項，形成“老娘舅幫幫團”“幸福敲門日”等微網(wǎng)格治理品牌。

善治斗門看見更多“楓”景

完善社會治理體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要提高統(tǒng)籌謀劃能力，科學(xué)把握社會治理規(guī)律特點，創(chuàng)新治理思路、明確政策導(dǎo)向、明晰方法路徑，因此往往牽一發(fā)而動全身。

作為珠海陸域面積最大的行政區(qū)，珠海市斗門區(qū)城市化形態(tài)、半城鎮(zhèn)化形態(tài)和農(nóng)村形態(tài)交織，在探索基層治理碎片化、力量薄弱等重大命題的實踐中，涌現(xiàn)出黨建引領(lǐng)多元主體參與治理、依托網(wǎng)格“小切口”細(xì)化治理單元、建立執(zhí)行聯(lián)動機制等優(yōu)秀經(jīng)驗。

在學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年、“浦江經(jīng)驗”誕生20周年的當(dāng)下，斗門區(qū)提出，將以“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)為契機，努力把斗門建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)，打造更具引領(lǐng)示范效應(yīng)的新時代“楓橋經(jīng)驗”斗門版。

在珠海市斗門區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理，在積極回應(yīng)社會治理的需求中，不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。通過堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，打造“黨建+人才隊伍”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”“黨建+美麗鄉(xiāng)村”三個重點項目，上洲村鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌煥然一新，并被認(rèn)定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

“在矛盾化解、需求回應(yīng)的動態(tài)過程中，上洲村更好地構(gòu)建起社會治理的共同體?！鄙现薮妩h總支部書記余松有說，“村里每一次重大的會議和決策，我們先開黨員會，得到黨員的積極支持，然后開村民代表會，做好群眾思想工作，把政策落實到群眾中去，得到群眾廣泛的參與?！?/p>

珠海市斗門區(qū)白藤街道作為全區(qū)唯一的街道，成立十余年間，隨著湖心新城的建設(shè)加速，人口隨之快速聚集。然而，作為珠海斗門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中不時遭遇的“成長煩惱”，基層矛盾糾紛隨之增多，如何拓寬反饋渠道，及時防范化解風(fēng)險，成了白藤街道面臨的難題。

做好基層工作很難，為千家萬戶解憂更難。珠海市斗門區(qū)白藤街道從網(wǎng)格“小切口”破題，細(xì)化治理單元，搭建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨小組”三級城區(qū)基層黨建網(wǎng)絡(luò)，從組織體系上系統(tǒng)解決基層治理難題。

基層是社會的“神經(jīng)末梢”，只有以群眾力量激活基層治理的每個角落，才能讓整個社會的“毛細(xì)血管”暢通起來。

以黨建賦能，白藤街道織密群眾“服務(wù)網(wǎng)”，按照“網(wǎng)格黨建工作全覆蓋、服務(wù)管理無縫隙”的原則，確立街道為一級綜合網(wǎng)格、8個社區(qū)為二級綜合網(wǎng)格、44個片區(qū)為基礎(chǔ)綜合網(wǎng)格，每個網(wǎng)格建立黨小組。

借助基層黨建網(wǎng)絡(luò)的機制，白藤街道發(fā)動300余名機關(guān)黨員干部和社區(qū)網(wǎng)格員主動“下訪”、進網(wǎng)入格，加強網(wǎng)格治理力量，建立“民情110”快速響應(yīng)機制，由街道成立綜合治理網(wǎng)格問題調(diào)處專班，各社區(qū)成立重點難點問題攻堅小組，有效解決了“有條無塊”的問題。

社區(qū)層面條塊結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)重塑，更小治理單元的劃分，讓“多網(wǎng)合一”“一專多能”有了實操的基石。白藤街道的基層治理之變，是珠海市斗門區(qū)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的縮影。

近年來，斗門區(qū)強化社會風(fēng)險源頭治理，注重矛盾糾紛多元化解，在全市率先出臺了《斗門區(qū)全面推動政法力量下沉?提升基層社會治理水平工作方案》，出臺珠海全市首個《上門聽證實施辦法》，打造了“零里驛站”黨群服務(wù)平臺、“8+1”園區(qū)楓橋機制、“無訟村居”“田間警務(wù)”“四圓同心”“黃楊·和feng?”等一系列亮點，建立了以全國優(yōu)秀人民調(diào)解員郭青文等人命名的4個個人調(diào)解工作室及“云聯(lián)調(diào)解”“斗門阿公”“富山義警”“遵醫(yī)衛(wèi)士”“酒吧平安聯(lián)盟”等調(diào)解品牌，形成了黨建引領(lǐng)多元主體參與治理、依托網(wǎng)格“小切口”細(xì)化治理單元、建立執(zhí)行聯(lián)動機制等經(jīng)驗樣本，加快形成多元共治推進基層社會治理大格局，全面提升基層社會治理效能。

成都錦江：社區(qū)治理打好組合拳

錦江區(qū)，位于四川省成都市中心城區(qū)東南方向，這里坐落著商貿(mào)“頂流”——春熙路時尚商圈，也點綴著無數(shù)承載老成都風(fēng)味的院落。時尚與傳統(tǒng)在這里碰撞融合，形成了獨特的人文魅力。

近年來，隨著城市自身發(fā)展的需求以及成千上萬“新成都人”的加入，大型商圈多、居民小區(qū)多、社會治安管控難、流動人口管理難等現(xiàn)實問題擺在了錦江區(qū)的案頭。面對這些挑戰(zhàn)，錦江區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，完善共建共治共享的社會治理格局，深度參與成都市域社會治理試點，不斷創(chuàng)新治理方法，打造“春熙孃孃”群眾工作室、“小牛哥·先鋒車手”品牌，開展專群聯(lián)動專項試點工作等舉措，讓群眾成為基層治理“主角”。

春熙路商圈是全國知名商圈，有大型商場、寫字樓30余座，日均流動人口40萬人，節(jié)假日高峰流動人口超過100萬人，4條地鐵線路、30余條公交線路交會于此。針對春熙路商圈經(jīng)營商家多、人口流動大、矛盾問題復(fù)雜等情況，錦江區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，組織和發(fā)動群眾，創(chuàng)新打造“春熙孃孃”志愿服務(wù)品牌。目前，春熙路商圈10個社區(qū)已配備了180名成員，她們既是社情民意的“收集站”、矛盾糾紛“化解站”，也是群眾信訪“代理員”、安全文明“宣傳員”，引領(lǐng)帶動商圈經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員、小區(qū)居民等積極參與社會治理。

數(shù)據(jù)顯示，春熙路商圈警情連續(xù)下降，今年以來警情較去年同期下降10.17%，其中違法犯罪類警情下降17%，信訪總量同比減少30％，各類矛盾糾紛化解成功率達(dá)98％。

目前，全錦江區(qū)范圍內(nèi)已打造“春熙正義聯(lián)盟”“紅星義巡”“蜀峰巡邏”等多支綜合性巡防隊伍，今年來先后出動警力、綜治力量4000余人次，對“五小門店”、娛樂場所、夜市攤點等開展梳篦式、多輪次、突擊式清查整治，嚴(yán)打打架斗毆、尋釁滋事類違法犯罪，查處各類嫌疑人100余人、化解糾紛千余起，有力確保了社會治安大局平穩(wěn)。

佳宏路社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為創(chuàng)建百強社區(qū)，鋪就美麗宜居錦江底色，社區(qū)今年以來在錦江區(qū)委社治委的指導(dǎo)下，堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以居民需求為導(dǎo)向，打破“時間”緯度，拓展“時間”深度、廣度，以時間為“媒”，積極在轄區(qū)打造了時間廣場、時間膠囊、時間銀行、時間長廊、時間驛站五大場景，以場景育服務(wù)、以服務(wù)促治理，構(gòu)建1+1+5治理體系，即一個主題、一個核心、五個平臺。以充分發(fā)動居民共建共治共享為主題，以“時間文化”治理體系的迭代升級為核心，使居民群眾“人在其中”，增加歸屬感，凝聚向心力；以黨建引領(lǐng)、居民協(xié)商、志愿服務(wù)、商居共建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展五大平臺為依托，將五大平臺融入場景，以服務(wù)促治理，使場景“活”起來，打造了居民群眾充分參與共建共治共享的社區(qū)治理格局。

今年以來，社區(qū)以場景育服務(wù)治理體系成效初見。據(jù)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，搭建1+1+5平臺以來，社區(qū)已通過民主協(xié)商推動2大類6項民生事務(wù)落到實處。

推動小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)改造、電動車庫優(yōu)化升級，利用閑置空間打造活動室等；增加社會組織、社區(qū)規(guī)劃師等，拓展協(xié)商參與主體，以依托微網(wǎng)實格建立的業(yè)主微信群、樓棟微信群等為線上協(xié)商平臺，推動協(xié)商平臺完善；優(yōu)化“提議題—審議題—議議題—落議題”社區(qū)紀(jì)委監(jiān)落實的“有事好協(xié)商”流程、解決了一大批小區(qū)居民急愁難盼的微實事。

成都錦江區(qū)牛市口街道龍舟社區(qū)在社區(qū)發(fā)展治理過程中，立足于微網(wǎng)實格體系，以基層“小治理”筑牢社會穩(wěn)定“大格局”，系統(tǒng)解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

大廠：解決“小問題”，創(chuàng)新治理“大課題”

事無小大，期于利民。近年來，河北廊坊大廠回族自治縣夏墊鎮(zhèn)堅持以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，以建機制、搭平臺、強隊伍、求實效為路徑，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，構(gòu)建以鎮(zhèn)、片、村、組為單位的四級管理網(wǎng)格體系，培育出“黨建+網(wǎng)格+治理”三位一體新模式，助推基層社會治理現(xiàn)代化提質(zhì)增效。

在南寺頭村，村黨支部書記楊偉擔(dān)任網(wǎng)格長，帶領(lǐng)村“兩委”班子率先在全鎮(zhèn)實行網(wǎng)格化管理，走出先試先行的第一步，激起村莊治理的“一汪春水”。

雨季到來，家住大廠回族自治縣北辰街道文靜里小區(qū)法院家屬樓的李大爺卻再也不用為頂樓漏雨的問題發(fā)愁了。

李大爺居住的法院家屬樓是有著20年歷史的老舊小區(qū)，2017年以來，頂樓漏雨問題愈發(fā)嚴(yán)重。由于每兩個單元之間存在十幾厘米的伸縮縫，雨季時雨水長期滲漏會對樓房整體地基產(chǎn)生嚴(yán)重影響。2018年，有的業(yè)主提議全體業(yè)主共同籌資加裝樓房彩鋼板，部分業(yè)主意見不一致，導(dǎo)致事情一直耽擱。

北辰街道辦事處成立“說事解題”工作站，并在11個社區(qū)設(shè)置了“說事點”后，法院家屬樓業(yè)主們將“老大難”問題反映到“說事點”。成立專門工作小組、籌措資金、工程招標(biāo)、施工……不到兩個月時間，嶄新的彩鋼板裝到小區(qū)的樓頂，居民們臉上露出了笑容，紛紛為“說事解題”工作站點贊。

看似是老百姓的“小問題”，卻是社會治理者面前的“大課題”。切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，關(guān)鍵還是要讓老百姓遇到問題有地方“找說法”。

經(jīng)過實踐探索，北辰街道形成了“7621”工作模式，即7類收集渠道、6種處理方式、2條反饋途徑、1個滿意度評價，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化平臺，完善網(wǎng)格員建設(shè)，提升了“說事解題”工作效果。夏墊鎮(zhèn)形成了“3+4+N”工作模式，群眾通過微信、網(wǎng)格員微信群、熱線電話三個線上渠道和“群眾說事樓”、鎮(zhèn)綜治中心、“人大代表”聯(lián)絡(luò)站、各村“說事解題”工作點四個線下說事渠道說事兒。同時，重點打造“群眾說事樓”，在內(nèi)部設(shè)立了“公益律師”“夏墊說法”“關(guān)松發(fā)”“門秀娟”“志愿者服務(wù)”等一批特色工作室。

試點創(chuàng)建有聲有色、特色鮮明，大廠還在統(tǒng)籌推進中以點帶面，實行“2+4”全覆蓋式探索推進，在重點抓好2個縣級試點的同時，在其他4個鎮(zhèn)同步推開，結(jié)合各自實際形成各具特色的創(chuàng)建模式。

做實鎮(zhèn)級綜治中心、完善網(wǎng)上網(wǎng)下說事渠道、發(fā)揮網(wǎng)格員（說事員）作用、突出自身特點、加大宣傳引導(dǎo)，不但讓群眾遇到煩心事、操心事、揪心事有“找個說法”的地方，而且讓群眾愿意來，來了能解決問題。

牢牢把握黨建引領(lǐng)城市基層治理體系創(chuàng)新，深入實施基層黨建“領(lǐng)航工程”提升行動，通過“擰緊責(zé)任鏈、夯實機制鏈、打造服務(wù)鏈”治理模式，推動城市治理由封閉運行向融合發(fā)展、由粗放管理向靶向施治轉(zhuǎn)變，著力推動黨建引領(lǐng)城市治理提質(zhì)增效。

“楓橋經(jīng)驗”在南昌縣煥發(fā)新活力

一個人，一網(wǎng)格，穿梭在大街小巷，用筆記錄社情民意，用心服務(wù)轄區(qū)百姓。人在網(wǎng)中走，事在格中辦。近年來，2000余名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，在南昌縣的大街小巷和鄉(xiāng)村穿梭，搭建起“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理工作。

南昌縣以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，通過整合網(wǎng)格資源和基層力量，進一步貫通社會治理末梢神經(jīng)，激發(fā)基層治理動力活力，打造管理精細(xì)、服務(wù)精心的管理與服務(wù)體系。

按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，全縣優(yōu)化調(diào)整為1306個網(wǎng)格（其中城市社區(qū)網(wǎng)格706個，農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)格596個，專屬網(wǎng)格4個），配有擔(dān)負(fù)政策宣傳、信息采集、社情民意聯(lián)絡(luò)、矛盾糾紛調(diào)解、社會事務(wù)管理和網(wǎng)格居民服務(wù)等職能的全科網(wǎng)格員（含網(wǎng)格長）2000余名；構(gòu)建了1+4+X+N（“1”代表網(wǎng)格長，“4”代表網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員，“X”代表以樓棟長、志愿者、物業(yè)管理、社會組織等為主的社會力量，“N”代表33家職能單位包片人員）的網(wǎng)格管理體系，為轄區(qū)居民提供“扁平化、精細(xì)化、高效化、全覆蓋、全過程、全方位”的管理服務(wù)。

為充分發(fā)揮黨組織在社會治理的“把方向、攬全局”的引領(lǐng)作用，南昌縣將社會治理的“最小單元”納入黨建范疇。“全縣成立了1273個網(wǎng)格黨支部（黨小組），將黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理貫穿于基層服務(wù)提升中，做到‘群眾有需求、網(wǎng)格有響應(yīng)、問題有解決’。”南昌縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，南昌縣還推進“多網(wǎng)合一”，以現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將黨建、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等33類網(wǎng)格整合為基層治理網(wǎng)格，建立統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)基層社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

為匯聚更多專業(yè)力量，南昌縣致力于構(gòu)建矛盾糾紛“大化解”格局，將矛盾糾紛調(diào)處中心、心理服務(wù)指導(dǎo)中心、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、縣訴調(diào)對接中心等9個“中心”整合成社會矛盾多元化解中心，建立了高度融合的矛盾多元化解實戰(zhàn)體，打造人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟服務(wù)有序銜接、無縫對接的全域調(diào)處平臺。

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，形成于上世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗”，如今正在南昌縣煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。全縣上下積極探索矛盾糾紛多元化解新方式新途徑，打造縣域基層社會治理高地。

“2017—2021年度平安南昌建設(shè)先進集體”“2022年度南昌市縣區(qū)級示范綜治中心”“2022年度全面依法治縣工作先進單位”……一系列榮譽，是南昌縣創(chuàng)新基層社會治理的有力見證。

社會矛盾紛繁復(fù)雜，化解矛盾千頭萬緒。為了暢通群眾反映訴求渠道，解決矛盾“只跑一地、只進一門”，南昌縣組織縣交管大隊、人社局、司法局、衛(wèi)健委等7個相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)部門派員進駐縣綜治中心，有效保障各類矛盾糾紛在“一地”就可以得到妥善解決。

近年來，南昌縣匯聚各方力量，推進人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，搭建了由220余人組成的調(diào)解員人才庫。一方面，擇優(yōu)選聘全國優(yōu)秀調(diào)解員和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休政法干部、基層老黨員、公益律師和心理咨詢師等為專業(yè)調(diào)解員;另一方面，注重吸納社會組織和社會力量，通過引入6個行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織人員、選調(diào)7個行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)骨干等方式充實調(diào)解員隊伍。

此外，南昌縣將社會心理服務(wù)體系建設(shè)與平安建設(shè)有機結(jié)合，以化解矛盾為中心，在實現(xiàn)利益與訴求協(xié)調(diào)的同時，強心防，調(diào)心態(tài)，促心解，達(dá)成“事了心順”的目標(biāo)。

目前，南昌縣矛盾多元化解中心心理咨詢室招募了100余名社會心理服務(wù)志愿者。2022年至今，舉辦面向社會大眾的心理健康知識講座、座談等活動20余場。

整體入駐社會矛盾多元化解中心，信訪局、公安局派員進駐，檢察院派員隨駐，構(gòu)建了各方力量主動支持和參與糾紛化解工作局面，促進訴訟與人民調(diào)解程序無縫對接。

中心逐步完善“一站式”受理、分流、調(diào)處等運行機制，全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的矛盾糾紛多元化解工作體系，形成“一個窗口受理、‘前店后廠’處置、調(diào)解裁決閉環(huán)”的工作模式。

符合調(diào)解條件的矛盾糾紛，及時送達(dá)調(diào)解區(qū)進入調(diào)解程序。調(diào)解成功的糾紛由訴調(diào)對接中心進行司法確認(rèn)。調(diào)解不成功或不適合調(diào)解的糾紛則由設(shè)在中心的速裁法庭依法審理、裁決，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)、裁、審一體化。

2022年至今年9月，南昌縣矛盾多元化解中心累計受理重大疑難矛盾糾紛7629件，成功化解6669件，其中速裁1436件，化解率達(dá)87.4%。