河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升路徑研究

張 瑞 李哲輝 董清芝

（1.河南《創(chuàng)新科技》雜志社，河南 鄭州 450003；2.河南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心，河南 鄭州 450003）

0 引言

高新技術(shù)企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀經(jīng)濟(jì)主體。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在反映當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，也決定著未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力［1］。河南省大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。河南省作為GDP 全國(guó)排名第五的經(jīng)濟(jì)大省，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立了由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支持的創(chuàng)新聯(lián)合體。截至2022 年，河南省國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破1 萬(wàn)家。本研究通過(guò)分析河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的對(duì)策建議，為河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升及出臺(tái)精準(zhǔn)政策提供參考。

1 河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，激發(fā)創(chuàng)新活力

為推動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集，河南省建立了“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為重要考量因素。為推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，投入了大量資金，支持它們利用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)（如大型科學(xué)儀器），同時(shí)也為“瞪羚”企業(yè)、新認(rèn)定的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)及新備案入庫(kù)的企業(yè)提供更多支持。為更好地促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，采取更加精簡(jiǎn)的申報(bào)流程，并建立“白名單”制度，確保名單內(nèi)的企業(yè)享受環(huán)保免檢政策。此外，積極推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，以確保所有企業(yè)都能獲得充分支持。加強(qiáng)“1+3”科技信貸制度體系建設(shè)，全面提升河南省高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)水平。

1.2 大力實(shí)施一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

第一，通過(guò)重塑實(shí)驗(yàn)室體系，促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展和提升。為滿足河南省關(guān)鍵戰(zhàn)略要求，以更高要求來(lái)建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)“省級(jí)層面設(shè)計(jì)布局”和“地方政府主導(dǎo)創(chuàng)建”等多種方式，對(duì)省級(jí)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，從而塑造功能完善的科創(chuàng)平臺(tái)，嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)建成。優(yōu)化調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)“調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)合力、提升水平、產(chǎn)出成果”政策的落地執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的系統(tǒng)配置，并且持續(xù)優(yōu)化管理架構(gòu)和運(yùn)作方式，以增強(qiáng)其創(chuàng)新支持的能力。第二，加快各類創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心體系。主要將資金投入到關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)和其他重要的、核心的、共享的、前瞻性的技術(shù)上，以科技創(chuàng)新為最主要的考量，積極推進(jìn)技術(shù)的重大突破和技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建省級(jí)科技創(chuàng)新中心。第三，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。著力推行國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置的配置構(gòu)建，并與中央科研機(jī)構(gòu)、著名高等學(xué)府及全球頂尖500 強(qiáng)企業(yè)保持良好的合作關(guān)系，引進(jìn)和共建一系列前沿的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以提升河南省的研發(fā)水平，并積極爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)的典型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

1.3 凝練實(shí)施一流課題，引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)跨越式發(fā)展

一是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。河南省在項(xiàng)目總數(shù)和國(guó)家資金的分配上一直在全國(guó)范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。二是改革實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。已實(shí)施的重大科技項(xiàng)目成效明顯，如成功研制出全球最大直徑的硬巖掘進(jìn)機(jī)，開發(fā)出光互連芯片和引線框架銅合金新材料。三是不斷改進(jìn)和完善“揭榜掛帥”項(xiàng)目。重新評(píng)估項(xiàng)目的篩選和支持機(jī)制，擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的范圍，取消入圍標(biāo)準(zhǔn)，放寬揭榜限制標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入力度，并引入揭榜保險(xiǎn)的創(chuàng)新措施。

1.4 推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)上新臺(tái)階，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是持續(xù)加強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)。加快智能傳感器、智能裝備、生物醫(yī)藥和作物加速育種等關(guān)鍵通用技術(shù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。二是推進(jìn)高新區(qū)省轄市全覆蓋。新設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)覆蓋范圍在全國(guó)排名第四，在中部地區(qū)排名第二。三是強(qiáng)化雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)。2020 年期間，河南省的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器不斷壯大，增設(shè)了2 個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，孵化平臺(tái)數(shù)量增至113 家，在全國(guó)排名第二。為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，中原龍子湖智慧島正式掛牌。同時(shí)，還新建了7 個(gè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，依托雙創(chuàng)基地布局建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)300家。

1.5 引育科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)提質(zhì)增效

積極推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展，緊緊圍繞學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展需求，以用戶為中心，搭建良好的平臺(tái)，精心選拔優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，助力學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)發(fā)展。一是加大引育高層次人才支持力度。進(jìn)行大規(guī)模人才招聘和智力引進(jìn)，并制定相應(yīng)政策方案，以吸引更多創(chuàng)業(yè)型人才。進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵創(chuàng)新平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，并引入更多創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)。制訂“中原英才計(jì)劃（育才系列）”等相關(guān)方案，旨在培養(yǎng)和發(fā)展高端人才，讓更多優(yōu)秀人才享受到各類人才計(jì)劃的支持，進(jìn)而提高全省科技創(chuàng)新水平。二是推動(dòng)國(guó)家自然科學(xué)基金、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金及省自然科學(xué)基金的有效融合。打造一個(gè)由上至下的基礎(chǔ)研究資助鏈，進(jìn)而推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的深度發(fā)展。圍繞河南省一流學(xué)科建設(shè)和高層次人才培育，研究有針對(duì)性的培育措施，為爭(zhēng)取國(guó)家自然基金重點(diǎn)、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力量。合理分配省優(yōu)勢(shì)學(xué)科培育聯(lián)合基金，通過(guò)典型示范，吸引更多社會(huì)資金投入基礎(chǔ)研究工作。

2 河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升方面存在的問(wèn)題

2.1 高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)質(zhì)量不高

一是幫扶高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)不夠精準(zhǔn)，需建立更加精準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)培育庫(kù)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)入庫(kù)企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，逐戶分析診斷，梳理政策清單，按需精準(zhǔn)施策。對(duì)有研發(fā)活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)跟蹤并了解其經(jīng)營(yíng)狀況和創(chuàng)新訴求，支持其持續(xù)提升的創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是在擴(kuò)大增量、穩(wěn)定存量的基礎(chǔ)上，需研究制定激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的舉措。三是應(yīng)優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。引導(dǎo)幫助高新技術(shù)企業(yè)自建、合建或產(chǎn)業(yè)鏈共建實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、研發(fā)部等研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先升級(jí)為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

2.2 專項(xiàng)政策不夠精準(zhǔn)

一是應(yīng)制定高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地的政策。構(gòu)建一套全面的階梯式培育機(jī)制，來(lái)夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條政策，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的專業(yè)孵化實(shí)力。二是應(yīng)推行精準(zhǔn)的政策措施，以吸引更多的科技人才。為了促進(jìn)企業(yè)家的創(chuàng)新進(jìn)步，出臺(tái)一系列政策，激勵(lì)企業(yè)家成為探索者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)吸引更多的高科技人才，出臺(tái)校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制政策。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園合作，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.3 科技金融對(duì)高新技術(shù)企業(yè)支持力度不足

應(yīng)出臺(tái)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新支持力度更大的科技金融政策［2］。出臺(tái)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等全鏈條科技金融政策，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)專項(xiàng)科技金融政策支持科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技成果在高新技術(shù)企業(yè)中的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。

2.4 高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳力度不足

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳解讀，破解信息不對(duì)稱的難題。設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)開展各種生動(dòng)活潑的宣傳方式，推廣一批高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的經(jīng)典案例。加大輿論引導(dǎo)力度并加強(qiáng)正面宣傳，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。

3 推動(dòng)河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的對(duì)策建議

3.1 設(shè)立河南省高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升

整合相關(guān)資金，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)培育資金，并加大資金投入力度，為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量提升提供源源不斷的動(dòng)力。鼓勵(lì)各地設(shè)立成長(zhǎng)基金，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。根據(jù)各地情況，確保省市政府的高新技術(shù)企業(yè)培育資金能及時(shí)到達(dá)符合要求的企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量的發(fā)展。優(yōu)化認(rèn)證流程，激勵(lì)各地積極促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)利用項(xiàng)目、資金、政策等多元方式，協(xié)助企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)、整合研發(fā)資金，加速企業(yè)成長(zhǎng)，以提高高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定數(shù)量與質(zhì)量。

3.2 出臺(tái)科技金融專項(xiàng)政策，建立支持高新技術(shù)企業(yè)全生命周期的發(fā)展體系

3.2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化基金聚集，加大高新技術(shù)企業(yè)的支持力度和廣度。加大河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金的投資力度，孵化更多高新技術(shù)企業(yè)。利用鄭洛新自創(chuàng)區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，使更多科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育出更多高新技術(shù)企業(yè)。充分發(fā)揮鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，使更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。增加現(xiàn)有政府類基金數(shù)量，擴(kuò)大基金規(guī)模。用財(cái)政資金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入，引導(dǎo)更多資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托科技金融專業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，促進(jìn)更多有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)生。鼓勵(lì)有條件的地市設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、并購(gòu)基金等，吸納民間資本投資高新技術(shù)企業(yè)。

3.2.2 建立“白名單”制度，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持。地方科技管理機(jī)構(gòu)設(shè)立科技企業(yè)“白名單”。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)積極與列入“白名單”的企業(yè)進(jìn)行深入合作，提升服務(wù)水平，減少審批層級(jí)，提供快捷審查審批通道，提高授信審批的效率。“白名單”內(nèi)的科技型中小企業(yè)可以試行“無(wú)需償還本金繼續(xù)貸款”業(yè)務(wù)，以提升其經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加大科技人才貸、認(rèn)股權(quán)貸、研發(fā)貸、專精特新貸等科創(chuàng)金融產(chǎn)品的推廣力度。重點(diǎn)深入推行“科技貸”，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高貸款審批投放率，確?！翱萍假J”應(yīng)貸快貸。加大科技保險(xiǎn)支持力度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

3.2.3 打造綜合性服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)上市平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市。運(yùn)用尖端的科技與管理模式，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)信息庫(kù)，并對(duì)準(zhǔn)備上市的企業(yè)進(jìn)行歸類篩查［3］。創(chuàng)建備選上市的高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)，并對(duì)其加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提供專業(yè)化服務(wù)。尤其要支持具有高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)投資和融資協(xié)同機(jī)制，以及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策，幫助其達(dá)到上市目標(biāo)。加強(qiáng)河南省擬上市高新技術(shù)企業(yè)與深交所、上交所的對(duì)接，引導(dǎo)幫助企業(yè)快速進(jìn)入IPO 渠道。各地政府應(yīng)對(duì)上市掛牌的高新技術(shù)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。打造綜合性服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)上市平臺(tái)，開展創(chuàng)業(yè)孵化、評(píng)估咨詢、法律、財(cái)務(wù)、投融資等專業(yè)化高技術(shù)服務(wù)，滿足高新技術(shù)企業(yè)上市的各項(xiàng)需求。

3.3 精準(zhǔn)評(píng)價(jià)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

3.3.1 開展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的綜合精確評(píng)價(jià)。在對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，精確把握這些行業(yè)的國(guó)內(nèi)外專利科技、成長(zhǎng)動(dòng)向、專利配置、主要申請(qǐng)者、行業(yè)分布地域狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等，進(jìn)而更精準(zhǔn)地定位高新技術(shù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才儲(chǔ)備、專利運(yùn)營(yíng)實(shí)力，深刻認(rèn)識(shí)本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，把握現(xiàn)階段的發(fā)展機(jī)會(huì)，為未來(lái)成長(zhǎng)供給提供有效引導(dǎo)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)路徑［4］。

3.3.2 依據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)制定河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖。在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，制定這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際技術(shù)路線圖。以技術(shù)路線圖為基礎(chǔ)，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入挖掘和分析，解析相關(guān)專利的分布情況、技術(shù)發(fā)展路徑及核心技術(shù)的申請(qǐng)者分布情況，確定各高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置及具有的關(guān)鍵技術(shù)掌握情況。針對(duì)其中薄弱、缺失、低附加值的鏈條環(huán)節(jié)，支持通過(guò)自主研發(fā)、招商引資、技術(shù)引進(jìn)、專利交叉許可等方式達(dá)到強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)力并增加其數(shù)量。

3.3.3 制定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖和各關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路線圖，從專利布局的角度認(rèn)清這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向。通過(guò)招商引資、引進(jìn)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)企業(yè)聚集，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的合理布局和創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

3.4 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

3.4.1 堅(jiān)持“指揮棒”的引導(dǎo)作用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化效能提升。將技術(shù)合同交易額作為評(píng)估城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，積極推動(dòng)城市關(guān)于科技成果的采納。構(gòu)建合理布局、功能齊全、公開協(xié)作、高效運(yùn)作、符合科技創(chuàng)新原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度整合，形成一種新的科技成果實(shí)施模式，進(jìn)一步提高河南省的科技成果實(shí)施效果。

3.4.2 加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。依據(jù)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)的進(jìn)步優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)科技成果的有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)換。落實(shí)《河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》工作任務(wù)要求，以河南省現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)示范區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)。

3.4.3 持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革，創(chuàng)立一種區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，來(lái)推動(dòng)科研人員專業(yè)能力的提升。科學(xué)布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)省級(jí)示范區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，完善技術(shù)交易中介服務(wù)，擴(kuò)大成果交易范圍，使科技成果數(shù)量再創(chuàng)新高。