我國(guó)青少年校園足球文化建設(shè)的困境及對(duì)策研究*

吳夢(mèng)妍 顧張瑜

（蘇州城市學(xué)院，江蘇 蘇州 215104）

足球是歷史最悠久的運(yùn)動(dòng)，可以說(shuō)是最廣泛、最有影響力的運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直吸引著人們的關(guān)注和喜愛(ài)。黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)青少年體育工作，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，充分發(fā)揮體育競(jìng)賽對(duì)學(xué)校體育的影響作用，加快助力校園足球的發(fā)展。習(xí)總書(shū)記指出：“足球要從娃娃抓起”，通過(guò)推廣健身活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年積極參與業(yè)余訓(xùn)練。2015 年3 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)校園足球改革，要求中小學(xué)校將足球納入體育教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮校園足球的育人功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展[1]。該方案的提出毫無(wú)疑問(wèn)地為中國(guó)足球發(fā)展提供了強(qiáng)心劑，讓更多的青少年了解足球，喜愛(ài)足球，參與足球。

1 校園足球文化的概念及內(nèi)涵

1.1 概念的界定

國(guó)內(nèi)關(guān)于校園足球的定義尚未統(tǒng)一，通過(guò)對(duì)校園足球概念的討論和界定，最終將其定義為各級(jí)在校學(xué)生開(kāi)展的足球活動(dòng)，主要目標(biāo)是促進(jìn)青少年身心健康，全面培養(yǎng)足球后備人才[2]。有學(xué)者認(rèn)為，體育文化是從體育生活和實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的，通常指強(qiáng)身健體、振奮精神、積極生活方式為主旨的體育運(yùn)動(dòng)及其產(chǎn)生的物質(zhì)與精神的總和[3]。即校園足球文化是學(xué)校圍繞足球舉辦的所有文化教育活動(dòng)，如足球課、足球比賽等，中小學(xué)生能通過(guò)掌握足球知識(shí)與技巧來(lái)豐富與擴(kuò)展自身的體育文化知識(shí)[4]。

1.2 青少年校園足球文化內(nèi)涵

文化建設(shè)是校園足球的核心工作，是體育項(xiàng)目應(yīng)用于教育實(shí)踐的產(chǎn)物。校園足球的內(nèi)涵概括如下：第一，校園足球的本質(zhì)是文化，通過(guò)文化來(lái)育人，校園足球的發(fā)展也離不開(kāi)校園足球文化的發(fā)展。足球作為一種文化現(xiàn)象有著獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，深受全世界人民的喜愛(ài)，可以說(shuō)中國(guó)足球不缺身體、技術(shù)，缺少的就是文化[5]。第二，以青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以足球文化建設(shè)為教育手段，加強(qiáng)青少年體育活動(dòng)。全面提高青少年的核心素養(yǎng)，將教學(xué)與競(jìng)賽、娛樂(lè)相結(jié)合，進(jìn)而培養(yǎng)青少年健康行為。第三，校園足球文化是物質(zhì)、精神、制度和行為四種文化的統(tǒng)一，可以引導(dǎo)青少年感受足球運(yùn)動(dòng)的魅力與價(jià)值，培養(yǎng)其參與足球活動(dòng)的習(xí)慣，增進(jìn)他們的身心健康[6]。

2 校園足球文化建設(shè)的內(nèi)容

2.1 加強(qiáng)學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)

到2020 年，我國(guó)足球特色學(xué)校數(shù)量將超過(guò)2萬(wàn)多所，2025 年將超過(guò)5 萬(wàn)多所。校園足球需要在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展，學(xué)校的足球場(chǎng)地設(shè)施、師資力量的投入、扶持資金等基礎(chǔ)性條件是否滿(mǎn)足實(shí)際需求。在不少省市都已經(jīng)發(fā)展了很多足球定點(diǎn)學(xué)校，但是主城區(qū)的足球場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)生沒(méi)有場(chǎng)地踢球現(xiàn)象依然存在。場(chǎng)地設(shè)施是足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的必要條件，規(guī)范所有的學(xué)校，在條件允許的情況下優(yōu)化學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，讓更多的學(xué)校有條件開(kāi)展足球活動(dòng)。

2.2 提升學(xué)生精神文化建設(shè)

盡管?chē)?guó)家政策給予了相應(yīng)的支持和便利，校園足球的發(fā)展卻開(kāi)始趨向于形式主義，足球操只能起到活動(dòng)、熱身的作用，是不能夠代替足球訓(xùn)練、教學(xué)和比賽的。促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的良好發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生正確對(duì)待生活、學(xué)習(xí)中的未知挑戰(zhàn)，塑造一個(gè)愉快、健康的心靈[7]。精神文化是校園足球的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了教師和學(xué)生對(duì)足球的需求，青少年積極參與各項(xiàng)足球賽事，可以豐富他們的課余生活，拓寬他們的視野，最終形成正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。

2.3 完善足球制度文化建設(shè)

足球的制度文化主要是指足球相關(guān)的政策、管理的規(guī)則、實(shí)施方案等內(nèi)容，各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)作保障與足球相關(guān)的制度，共同出臺(tái)支持政策。對(duì)足球的認(rèn)識(shí)不能一直停留在頂層設(shè)計(jì)和政策實(shí)施階段，要改善中國(guó)足球還需要做大量的基礎(chǔ)性工作。各省級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視起來(lái)，規(guī)劃好各地區(qū)足球的未來(lái)發(fā)展，完善政策措施。中國(guó)的校園足球長(zhǎng)期受到體制的壓迫，很難取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，也許足球會(huì)成為一個(gè)突破口，讓更多的學(xué)生能夠享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。

2.4 規(guī)范校園足球行為文化

校園足球的行為文化體現(xiàn)在三個(gè)方面：價(jià)值取向、行為模式和行為環(huán)境，具體包含足球競(jìng)賽、足球游戲、學(xué)校足球環(huán)境等。改變過(guò)去重物質(zhì)輕文化的發(fā)展理念，把行為文化建設(shè)放在校園文化建設(shè)的重要位置，有助于青少年運(yùn)動(dòng)能力和身體素質(zhì)的提高[8]。通過(guò)建設(shè)校園足球行為文化，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)足球運(yùn)動(dòng)技能，加深對(duì)足球的認(rèn)知和理解，促進(jìn)學(xué)生德、智、體的全面發(fā)展，感受足球運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，形成愛(ài)運(yùn)動(dòng)、愛(ài)鍛煉的校園文化。

3 校園足球文化建設(shè)面臨的困境

3.1 整體資金投入不足

據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過(guò)去兩年，中央政府在校園足球方面的投入為6.48 億元，主要來(lái)源是中央財(cái)政撥款為主，地方財(cái)政為輔。但是資金并沒(méi)有到位，許多資金沒(méi)有分配給學(xué)校，有些學(xué)校挪用資金用于其他建設(shè)，單純依靠財(cái)政無(wú)法滿(mǎn)足校園足球的發(fā)展，導(dǎo)致校園足球的實(shí)施效果不理想。體育場(chǎng)地的更新維護(hù)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)、足球教練員培訓(xùn)、訓(xùn)練比賽費(fèi)用等都需要大量資金投入。據(jù)調(diào)查，許多學(xué)校不具備正規(guī)的足球場(chǎng)地，難以滿(mǎn)足教學(xué)的基本要求，其中只有40%的場(chǎng)地適合青少年開(kāi)展校園足球活動(dòng)，這也給學(xué)校足球教育的發(fā)展造成了極大的干擾。

3.2 基層師資力量不足

2015 年，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示，約64.4%的受訪(fǎng)者表示校園足球面臨的實(shí)際困難是缺乏職業(yè)的足球教練員[9]。同年，全國(guó)中小學(xué)體育教師的總?cè)藬?shù)為565638 人，2016 年總?cè)藬?shù)為585348 人，三年內(nèi)新增體育教師人數(shù)為73298人，其中擁有足球?qū)I(yè)背景僅15594 人[10]。由此可見(jiàn)，學(xué)校非常缺乏足球?qū)ｍ?xiàng)教師或具有足球技能的體育教師，特別是女性體育教師匱乏,教師需要教授學(xué)生籃球、足球、田徑等多個(gè)項(xiàng)目，不能為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的足球訓(xùn)練。中小學(xué)足球教練員和教師缺乏培訓(xùn)且制度體系不夠完善，種種因素限制了足球師資培訓(xùn)的效果。

3.3 思想觀(guān)念存在偏差

許多學(xué)校沒(méi)有意識(shí)到足球文化的重要性，部分老師和家長(zhǎng)認(rèn)為踢足球會(huì)影響學(xué)習(xí)和受傷，體育老師只帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行一些跑跳類(lèi)的活動(dòng)，一般將足球技術(shù)作為教學(xué)和實(shí)踐的主要內(nèi)容，將其作為封閉的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展，學(xué)生都是“教科書(shū)式”的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，很少參加足球比賽。家長(zhǎng)考慮到學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)員的出路比較狹窄，練習(xí)足球?qū)?lái)也不會(huì)從事此類(lèi)工作且足球?qū)剐?、?jìng)賽性強(qiáng)容易導(dǎo)致學(xué)生受傷。學(xué)校體育教育是一方面，家庭教育是另一方面，學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、興趣愛(ài)好很大程度上受家庭環(huán)境影響。

3.4 校園聯(lián)賽發(fā)展低迷

我國(guó)采用賽會(huì)制的比賽形式導(dǎo)致一年中300 多天時(shí)間沒(méi)有比賽參加，意大利的AC 米蘭俱樂(lè)部每年的正式比賽不下40 場(chǎng)，幾乎每隔一兩天就會(huì)有形式各樣的挑戰(zhàn)賽。各級(jí)校園足球管理部門(mén)圍繞校園足球聯(lián)賽開(kāi)展工作，而我國(guó)部分學(xué)校僅僅是組建一支球隊(duì)參賽，能在校內(nèi)舉辦比賽的都是足球傳統(tǒng)學(xué)校。在青少年足球訓(xùn)練中很少有身體對(duì)抗練習(xí)，僅占訓(xùn)練課程的10%-20%，年輕運(yùn)動(dòng)員通常缺乏比賽經(jīng)驗(yàn)且應(yīng)變能力差。各級(jí)政府和學(xué)校舉辦的足球聯(lián)賽和青少年足球聯(lián)賽相似，在全國(guó)、省、市各級(jí)開(kāi)展，但這系列足球聯(lián)賽的知名度相對(duì)較低，辦賽水平也參差不齊。

4 校園足球文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

4.1 增加經(jīng)費(fèi)投入，合理分配資金

國(guó)家對(duì)校園足球的撥款從4000 萬(wàn)增加到5600萬(wàn)，但對(duì)各個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，吸引社會(huì)資金的投入至關(guān)重要。學(xué)校正積極推進(jìn)校園足球項(xiàng)目，不斷提升校園足球的影響力，努力在大型足球賽事中贏得一席之地，吸引一些知名企業(yè)和職業(yè)俱樂(lè)部的參與，例如上海申花、山東魯能等?！笆奈濉逼陂g，《方案》針對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)，提出要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施的投資建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)每萬(wàn)人擁有0.9 個(gè)足球場(chǎng)，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。各地區(qū)學(xué)校獲得資金后要加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金運(yùn)用在該用的地方，加快場(chǎng)地設(shè)施改造建設(shè)，在校園內(nèi)建設(shè)一批對(duì)公眾開(kāi)放的足球場(chǎng)。

4.2 補(bǔ)充學(xué)校師資，培養(yǎng)足球教練

調(diào)查結(jié)果顯示，約60%的教練員為非足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生，學(xué)校足球教練員的層次和執(zhí)教水平普遍偏低，有很多教師甚至沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)足球，沒(méi)有帶好足球訓(xùn)練隊(duì)甚至是上好一節(jié)足球課的能力。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，學(xué)校還可以與職業(yè)足球俱樂(lè)部合作，通過(guò)高薪聘請(qǐng)精英教練、組織足球老師培訓(xùn)，提升足球教練員的整體水平。各大高校和體育院校應(yīng)著力培養(yǎng)足球特長(zhǎng)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與足球課程學(xué)習(xí)，為足球定點(diǎn)學(xué)校定點(diǎn)輸送專(zhuān)業(yè)足球教師。學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的校園足球活動(dòng)，激發(fā)青少年的學(xué)習(xí)熱情，打造校園特色足球隊(duì)和社團(tuán)。努力營(yíng)造良好的校園足球文化氛圍，讓足球深深扎根校園，培養(yǎng)學(xué)生不畏艱難、敢于拼搏的精神。

4.3 改變思想觀(guān)念，營(yíng)造良好氛圍

足球水平影響著國(guó)家足球文化的傳播和發(fā)展。中國(guó)足球陷入了惡性循環(huán)，年輕球員缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。國(guó)家層面要高度重視，有效管理“假球、黑哨”的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，大力支持構(gòu)建校園足球文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要做好校園足球文化建設(shè)的宣傳工作，比如開(kāi)設(shè)足球課程、觀(guān)看足球比賽視頻、組織足球小游戲、舉辦一些足球文化活動(dòng)等等。另一方面，學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理也需要加強(qiáng)，家長(zhǎng)們擔(dān)心學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中發(fā)生碰撞受傷，政府和學(xué)校為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)，以化解安全風(fēng)險(xiǎn)。教師應(yīng)該盡可能加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，讓他們明確校園足球的目的和意義，只有得到家長(zhǎng)的支持，校園足球才能更穩(wěn)定地發(fā)展。

4.4 商業(yè)推動(dòng)體育，鼓勵(lì)發(fā)展校園聯(lián)賽

日本高中學(xué)生足球聯(lián)賽共在44 個(gè)日本頻道播出，總決賽規(guī)模達(dá)到了4 萬(wàn)人。包括富士在內(nèi)的六大贊助商均表示了全力支持，而中國(guó)足球聯(lián)賽的發(fā)展卻舉步維艱。2017 年11 月，阿里體育與大體協(xié)、中體協(xié)簽署了一份支持校園足球發(fā)展的十年合同，通過(guò)商務(wù)指導(dǎo)促進(jìn)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家校園足球聯(lián)賽的發(fā)展模式，各地區(qū)有效舉辦校園足球四級(jí)聯(lián)賽，完善賽事體系。為了使足球聯(lián)賽有序進(jìn)行，應(yīng)組織足球指導(dǎo)員和裁判員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)校園足球仍處于起步階段，只有國(guó)家、學(xué)校給予充分的重視和支持，營(yíng)造良好的校園足球文化氛圍，相關(guān)的學(xué)校足球老師承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，才能吸引更多的學(xué)生參與足球活動(dòng)。全國(guó)中小學(xué)廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，向青少年普及足球基本知識(shí)和技能，以解決校園足球文化建設(shè)中的問(wèn)題。足球作為世界第一運(yùn)動(dòng)承載著人們的希望，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)校園足球健康可持續(xù)發(fā)展，有助于增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)足球后備人才。