高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理優(yōu)化路徑研究

◎唐 燁

(華北電力大學(xué)保定校區(qū)，河北 保定 071000)

一、新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指校園公共事務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的有一定影響力的、帶有明顯傾向性的綜合的情緒、態(tài)度和意見(jiàn)[1]。隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度更高、傳播性更強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境更復(fù)雜，具體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)突發(fā)性和快速性交織

在全媒體視域下，互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實(shí)生活深度融合，每個(gè)人都可以是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者和發(fā)布者，成為網(wǎng)絡(luò)傳播的節(jié)點(diǎn)。目前我國(guó)在校大學(xué)生共計(jì)4 430 萬(wàn)人[2]，已經(jīng)成為輿論場(chǎng)上一支重要的力量。面對(duì)突發(fā)輿情事件，必然會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)大學(xué)生群體的集中關(guān)注和談?wù)?，進(jìn)而形成群體輿論，受此影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情必然會(huì)快速傳播，信息在極短的時(shí)間內(nèi)形成爆炸性的傳播效應(yīng)，成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事件，這是網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性和傳播快速性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

(二)復(fù)雜性與多樣性交織

在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情從傳統(tǒng)的單向傳播轉(zhuǎn)向多元多向傳播，微博、微信、小紅書、抖音等新興社交媒體的不斷涌現(xiàn)，給大學(xué)生提供了情感交流，表達(dá)不同立場(chǎng)、觀點(diǎn)、訴求的平臺(tái)和情感宣泄的出口，也增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的復(fù)雜性。在內(nèi)容上，高校網(wǎng)絡(luò)輿情覆蓋范圍廣泛，信息內(nèi)容紛繁復(fù)雜，不僅涉及學(xué)校管理制度、師生權(quán)利、校園大事、社會(huì)輿論熱點(diǎn)和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，而且各專業(yè)師生的關(guān)注點(diǎn)還涉及社會(huì)的方方面面，使輿情內(nèi)容更加多樣化。

(三)隱匿性與情感性交織

在新媒體時(shí)代，各種微平臺(tái)都可實(shí)現(xiàn)匿名發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性更加凸顯了網(wǎng)絡(luò)輿情的隱匿性。大學(xué)生情感豐富且壓力較大，感性與理性交錯(cuò)，他們既對(duì)事關(guān)高校和大學(xué)生群體的相關(guān)話題異常關(guān)注，又希望將自身認(rèn)知和想象投入網(wǎng)絡(luò)空間，容易引發(fā)強(qiáng)烈的情感共鳴。但是他們?nèi)菀资艿郊w行為以及群體性的情緒感染，當(dāng)具有相同年齡特點(diǎn)、受教育程度和心理訴求的學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)集聚時(shí)，會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演化的助推者，極易產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)，進(jìn)而引發(fā)群體危機(jī)，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)難度加大。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)實(shí)困境

(一)高校網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)日趨復(fù)雜

在新媒體時(shí)代，信息的傳播形式越來(lái)越多樣化，微信、微博、短視頻等即時(shí)通信工具，特別是自媒體的迅速發(fā)展，讓每個(gè)人可以隨時(shí)隨地發(fā)布新聞和評(píng)論，高校輿情的傳播主體不再局限于師生，輿論場(chǎng)的討論也從校內(nèi)延伸到校外。相較于校內(nèi)網(wǎng)，社交媒體的傳播力強(qiáng)、影響力大，可控性弱，一旦發(fā)生輿情，如果未及時(shí)采取有效措施，會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)快速朝著難以控制的方向發(fā)展。因此，新媒體技術(shù)的發(fā)展，讓高校輿論的傳播渠道更加多元，輿論場(chǎng)日趨復(fù)雜，增加了治理難度。

(二)應(yīng)對(duì)思路保守，治理觀念陳舊

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，大學(xué)生被動(dòng)接收校報(bào)、廣播等媒介的信息，信息傳播的渠道掌握在少數(shù)人手里，輿情治理主要依靠傳統(tǒng)的層層匯報(bào)，而對(duì)突發(fā)事件的處理往往是以“化”為主，強(qiáng)調(diào)“堵”而非“疏”。在新媒體時(shí)代，部分高校對(duì)于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的破壞力和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)輿情演化規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，輿情應(yīng)對(duì)理念滯后，危機(jī)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致高校輿論生態(tài)治理滯后。同時(shí)，不少高校限于人員不足、技術(shù)手段落后等情況，仍采用傳統(tǒng)手段應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的輿情，引導(dǎo)手段單一，線上宣傳引導(dǎo)與線下思政教育工作未形成聯(lián)動(dòng)，未采用合理有序的輿情管控方式，易陷入輿情應(yīng)對(duì)不力的困境。

(三)大學(xué)生自身媒介素養(yǎng)有待提高

所謂媒介素養(yǎng)，指的是“人們面對(duì)媒介各種信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力”[3]。作為使用互聯(lián)網(wǎng)的生力軍，大學(xué)生群體的文化素質(zhì)相對(duì)較高，運(yùn)用新媒體的能力也較強(qiáng)，同時(shí)具有強(qiáng)烈的主體意識(shí)，但仍存在思想成熟度不夠，對(duì)信息的辨別與解讀能力不夠，容易主觀化理解網(wǎng)絡(luò)信息，缺乏理性參與能力等問(wèn)題[4]。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[5]是習(xí)近平總書記的重要論斷，也是黨的十八大以來(lái)在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展過(guò)程的實(shí)踐中得出的一個(gè)新認(rèn)識(shí)。因此，高校必須堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，秉持著對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，從學(xué)校層面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的頂層設(shè)計(jì)，明確各單位部門的網(wǎng)絡(luò)輿情治理責(zé)任，制定切實(shí)可行的引導(dǎo)策略，實(shí)現(xiàn)輿情應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

(一)建立健全的輿情管理團(tuán)隊(duì)體系

1.優(yōu)化輿情工作隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、治理難度高，影響因素多樣。因此，高校應(yīng)優(yōu)化輿情工作隊(duì)伍，推動(dòng)多元主體共同參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理。一方面，要組建一支政治能力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力精湛的輿情工作隊(duì)伍，既包括相關(guān)職能部門，如黨委宣傳部、學(xué)生工作處、后勤處、保衛(wèi)處等，也包括校外專家團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，平穩(wěn)處理輿情。另一方面，要組建一支由心理專家、輔導(dǎo)員、班主任、優(yōu)秀學(xué)生骨干等組成的了解學(xué)生、貼近學(xué)生的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮學(xué)生干部、學(xué)生黨員的力量，及時(shí)了解班級(jí)動(dòng)態(tài)，掌握異常情況，把控網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn)

高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)一支既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂思政教育的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍。首先，要開(kāi)展對(duì)各類熱點(diǎn)問(wèn)題的分析解讀，鼓勵(lì)思政工作者積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式方法，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高政治敏感度，保持思辨能力。其次，通過(guò)開(kāi)展講座等形式，講授網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等應(yīng)用性知識(shí)，提高全員網(wǎng)絡(luò)信息篩查、處理、回復(fù)、評(píng)論等引導(dǎo)能力，將新媒體的運(yùn)用和思想政治教育有機(jī)結(jié)合，提升網(wǎng)絡(luò)思政教育效果。最后，隊(duì)伍全員要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，全面提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急能力和輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)效性。

(二)建立嚴(yán)密高效的輿情工作機(jī)制

1.建立輿情探測(cè)與預(yù)警機(jī)制

任何一種輿論危機(jī)都是有預(yù)兆的，因此有必要建立一套詳細(xì)周密的輿情探測(cè)與預(yù)警機(jī)制，做到未雨綢繆。

一是要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、匯總、篩選、研判，對(duì)于可能發(fā)生的重大輿情，要及時(shí)預(yù)警，密切跟蹤，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置，把各種不良信息消滅在萌芽狀態(tài)。

二是安排專人及時(shí)關(guān)注各大媒體平臺(tái)，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和輿情動(dòng)態(tài)的分析研判，防止不良信息發(fā)酵成輿情事件，堅(jiān)守校園意識(shí)形態(tài)陣地，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。

三是制定詳細(xì)的危機(jī)預(yù)警方案，在網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步發(fā)酵時(shí)，做到有規(guī)可循、對(duì)癥下藥，有效處理和化解輿情。

2.建立輿情處理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各部門的協(xié)作和聯(lián)系。面對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間成立工作專班，啟動(dòng)輿情應(yīng)急預(yù)案，牽頭研判確定輿情層級(jí)，研判傳遞途徑、范圍、時(shí)機(jī)，在保護(hù)師生人身安全，尊重個(gè)人隱私，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，正面引導(dǎo)，保障學(xué)校公信力，維護(hù)并打造健康、積極、向上的校園輿論環(huán)境。

其次，高校還需實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情走向和動(dòng)態(tài)，對(duì)不良信息做出及時(shí)處理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方的作用，正確處理社會(huì)輿論。同時(shí)，要加強(qiáng)與地方政府、公安、網(wǎng)監(jiān)等部門的合作，及時(shí)掌握新聞動(dòng)態(tài)，做好輿論分析，作出正確的決策和引導(dǎo)。

最后，輿情事件結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，聘請(qǐng)專業(yè)人士，從第三方角度客觀評(píng)判本次輿情處理的得失，總結(jié)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作開(kāi)展和意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全更加嚴(yán)密、高效的輿情工作體系和機(jī)制。

3.構(gòu)建通暢的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)疏導(dǎo)機(jī)制

一是定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和輿情動(dòng)態(tài)的分析研判，重點(diǎn)防范重大風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息，積極聯(lián)動(dòng)學(xué)校各單位第一時(shí)間處理，防止輿情事件發(fā)生，造成負(fù)面影響。

二是構(gòu)建互動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。在全媒體時(shí)代，學(xué)生不再是單純的信息接收方，而是信息互動(dòng)方。因此，要正確把握，正向引導(dǎo)，重視與學(xué)生的線上交流，拓寬交流渠道，通過(guò)及時(shí)有效的良性互動(dòng)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全程全方位全過(guò)程開(kāi)展指導(dǎo)。如輔導(dǎo)員老師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為動(dòng)態(tài)的關(guān)注，及時(shí)紓解學(xué)生的不良情緒。由學(xué)生骨干、輔導(dǎo)員等組成的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期深入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，積極引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從學(xué)生立場(chǎng)出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生積極樂(lè)觀地看待問(wèn)題，養(yǎng)成健康心態(tài)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

(三)建立大學(xué)生行為長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)匿名的大環(huán)境下, 網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相連，構(gòu)建大學(xué)生行為長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定政治立場(chǎng)，合理規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)傳播行為，對(duì)于建立一個(gè)良好健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境至關(guān)重要。

1.全面提高大學(xué)生精神素養(yǎng)，培育時(shí)代新人

(1)道德素養(yǎng)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，各種信息紛繁復(fù)雜，形形色色的文化思潮涌入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大學(xué)生的道德認(rèn)知產(chǎn)生了不同程度的影響。一些錯(cuò)誤思潮，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行隱形滲透，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧產(chǎn)生了不良影響。因此，高校應(yīng)通過(guò)理想信念教育、宣傳先進(jìn)典型模范事跡以及鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù)和道德實(shí)踐活動(dòng)，喚醒其公共理性和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，自覺(jué)抵制各種腐朽思想、不良誘惑，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生身心健康，建立清晰的文化價(jià)值邊界有著重要意義。

(2)法治觀念

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，每一位網(wǎng)絡(luò)用戶在互聯(lián)網(wǎng)自由發(fā)表言論時(shí)都必須尊重事實(shí)，對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守法律底線。高校要充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，加強(qiáng)理論教育，夯實(shí)學(xué)生法律知識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)揮“第二課堂”的作用，通過(guò)開(kāi)展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)，利用學(xué)生能夠聽(tīng)得懂的法律案例培育其法治精神。除此之外，利用學(xué)校新聞網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、宣傳欄等線上線下媒體，廣泛開(kāi)展法治宣傳，提高大學(xué)生法律知識(shí)素養(yǎng)，宣揚(yáng)法治思維。

(3)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是指自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)道德和法律規(guī)范，安全、正確、有效地利用網(wǎng)絡(luò)信息促進(jìn)個(gè)人自由全面發(fā)展的一種修養(yǎng)和能力[6]。在新媒體視域下，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)亟待提升，通過(guò)定期開(kāi)展講座以及各種形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，拒絕負(fù)面、虛假的網(wǎng)絡(luò)信息，幫助大學(xué)生樹(shù)立健康的傳播觀念，理智表達(dá)自己的觀點(diǎn)，正確判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)蝃7]。

2.發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用，堅(jiān)定理想信念

一是堅(jiān)持正面宣傳。高校新媒體平臺(tái)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)信息的聚合與共享，要持續(xù)深入一線挖掘師生身邊的優(yōu)質(zhì)素材，利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，多方位報(bào)道典型人物及其先進(jìn)事跡，傳播校園正能量，營(yíng)造良好輿論氛圍。

二是注重凝聚力建設(shè)。高校的媒體平臺(tái)，不應(yīng)僅限于信息發(fā)布，還應(yīng)注重凝聚力建設(shè)。如在學(xué)校新媒體平臺(tái)上定期組織活潑、有溫度的溝通活動(dòng)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，構(gòu)建和諧融洽的師生關(guān)系。在線上與學(xué)生溝通時(shí)，態(tài)度溫和細(xì)膩，語(yǔ)氣友好，必要時(shí)運(yùn)用生動(dòng)形象的表情包，拉近彼此之間的情感距離，增強(qiáng)交流平臺(tái)的用戶黏性。暢通學(xué)生發(fā)表意見(jiàn)的渠道，積極回應(yīng)學(xué)生意見(jiàn)，平等溝通，雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正的人文關(guān)懷。

三是培養(yǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖。意見(jiàn)領(lǐng)袖會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過(guò)頻繁地對(duì)某一話題發(fā)表原創(chuàng)性的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，往往能夠?qū)浨榘l(fā)展方向產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)培養(yǎng)一批大學(xué)生意見(jiàn)領(lǐng)袖，激發(fā)其主體意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面輿情事件時(shí)，運(yùn)用適應(yīng)大學(xué)生語(yǔ)言風(fēng)格的話語(yǔ)表達(dá)方式，牽頭發(fā)表符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理性言論，正確引導(dǎo)，糾正輿論方向，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

3.發(fā)揮校園文化的育人作用，營(yíng)造良好氛圍

文化對(duì)人的影響是潤(rùn)物無(wú)聲的。構(gòu)建大學(xué)生行為長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制，離不開(kāi)校園文化建設(shè)這個(gè)抓手[8]。要充分發(fā)揮校園文化“隱形”的教育作用，營(yíng)造濃厚的文化育人氛圍，提高學(xué)生的道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

校園的一草一木都是育人載體，高校應(yīng)積極營(yíng)造高尚優(yōu)美的校園文化環(huán)境，培育良好校園風(fēng)尚，對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的熏陶[9]。將校風(fēng)、校訓(xùn)、辦學(xué)理念等融入思想政治教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)學(xué)生，不斷提升校園文化育人的作用和成效。積極組織科研競(jìng)賽、文藝表演、體育競(jìng)賽等校園文化活動(dòng)，同時(shí)帶動(dòng)大學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等各類校園文化活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

在新媒體視域下，高校思想政治工作者必須深刻認(rèn)識(shí)到高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的重要性和復(fù)雜性，著力尋找解決問(wèn)題的突破點(diǎn)，不斷優(yōu)化高校輿情管理的路徑，形成可信、安全、有序的高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。