試析食品工程安全保障與監(jiān)督管理

劉宇翔

（天祝縣市場監(jiān)督管理局賽什斯鎮(zhèn)監(jiān)管所，甘肅天祝 733299）

食品工程具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要使用特殊的生產(chǎn)設(shè)備對原材料進(jìn)行一系列處理和加工，最終生成可食用的商品，投入市場。然而，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、食品流通、食品監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)存在一些比較突出的問題，導(dǎo)致食品安全難以得到保障。為了有效防范食品安全問題的發(fā)生，必須嚴(yán)格落實(shí)食品工程安全保障與監(jiān)督管理措施，完善法律法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，運(yùn)用多種監(jiān)督方式推廣先進(jìn)檢測技術(shù)，為消費(fèi)者提供綠色健康食品，贏得消費(fèi)者的信任，從而為食品行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 加強(qiáng)食品工程安全保障與監(jiān)督管理的必要性

1.1 有利于保障消費(fèi)者的健康

在食品工程的終端有著龐大的消費(fèi)者群體，一旦食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，會對消費(fèi)者健康造成嚴(yán)重威脅。通過落實(shí)食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作，可嚴(yán)格把關(guān)流入市場的食品質(zhì)量，實(shí)施全方位監(jiān)督和多次抽檢，減少食品中的有害物質(zhì)，確保食品中各類成分的含量與企業(yè)公開的信息完全相符，營養(yǎng)價(jià)值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，降低不合格食品引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的人身健康和生命安全。

1.2 有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益

通過開展食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，維護(hù)食品市場的正常秩序，防止不法商家采取欺騙性行為蒙蔽消費(fèi)者而謀利，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)健全的食品工程安全保障措施與監(jiān)督管理體系，利用政策法規(guī)規(guī)范供應(yīng)鏈主體的行為，堅(jiān)決不給不法商家留下可乘之機(jī)，進(jìn)而確保食品的描述與實(shí)物一致，幫助消費(fèi)者做出明智的購買決策[1]。

1.3 有利于促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展

消費(fèi)者的信任是食品行業(yè)得以快速發(fā)展的動(dòng)力源泉，倘若失去消費(fèi)者信任，食品行業(yè)必然會一蹶不振。要想獲得消費(fèi)者的信任，必須加強(qiáng)食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作的落實(shí)，遏制假冒偽劣產(chǎn)品和不良競爭行為，優(yōu)化食品行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，及時(shí)公開食品工程相關(guān)信息，履行好各類監(jiān)督主體的職能，徹底打消消費(fèi)者的疑慮，提高消費(fèi)者的滿意度和支持度，助力食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展[2]。

2 食品工程安全保障與監(jiān)督管理存在的問題

2.1 法律法規(guī)有待完善

法律法規(guī)不完善是食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作無法有效落實(shí)的重要原因。有些食品企業(yè)存在僥幸心理，沒有嚴(yán)格履行保障食品安全的義務(wù)，生產(chǎn)出對消費(fèi)者健康有害的食品。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分重視這類問題。此外，法律法規(guī)中關(guān)于各類監(jiān)管主體的責(zé)任描述不夠清晰，地方政府、食品企業(yè)、消費(fèi)者未能協(xié)同監(jiān)管食品生產(chǎn)、加工、流通過程，造成食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作質(zhì)量明顯下降[3]。

2.2 食品安全保障意識不強(qiáng)

縱觀食品工程安全保障與監(jiān)督管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)、加工、流通等工序普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象，與食品工程安全要求不符。①食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往會使用大量的農(nóng)作物，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥和化肥普遍超過最大用量要求，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和食品安全問題，給消費(fèi)者健康帶來的威脅日益加劇。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水排放到了自然環(huán)境中，污染了土壤和水源，導(dǎo)致農(nóng)作物賴以生存的環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，從源頭上危害了食品工程的安全性[4]。②在食品加工環(huán)節(jié)中，食品企業(yè)采購原料后要在特定環(huán)境內(nèi)使用專業(yè)設(shè)備和工藝進(jìn)行加工，這一環(huán)節(jié)也比較容易出現(xiàn)安全問題。有些食品企業(yè)對食品加工環(huán)境的消毒不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致食品受到污染，危害消費(fèi)者的健康。還有部分食品企業(yè)為了延長食品保質(zhì)期而過量使用添加劑，沒有嚴(yán)格執(zhí)行食品加工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品安全問題。③在食品流通環(huán)節(jié)，食品經(jīng)過儲存和運(yùn)輸?shù)诌_(dá)消費(fèi)者手中，可能會歷經(jīng)較長時(shí)間，溫度不當(dāng)是食品變質(zhì)的關(guān)鍵誘因[5]。有些食品對儲存溫度有著嚴(yán)格要求，食品企業(yè)卻沒有按照這一要求設(shè)定庫房溫度，或者在食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)將本該由冷鏈運(yùn)輸?shù)氖称凡捎闷胀ㄎ锪鬟\(yùn)輸，致使食品變質(zhì)。如果消費(fèi)者未能準(zhǔn)確識別變質(zhì)食品而直接食用，將會引發(fā)嚴(yán)重的食品安全問題。

2.3 食品安全監(jiān)督管理方式落后

相應(yīng)職能部門的創(chuàng)新意識不足，沒有結(jié)合食品安全監(jiān)督管理實(shí)際積極實(shí)施食品工程安全監(jiān)督管理的信息化建設(shè)，投入力度較小，構(gòu)建的系統(tǒng)與其他部門所用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫接口不一致，導(dǎo)致部門之間的溝通不暢，難以開展食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作以及落實(shí)食品采購、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，嚴(yán)重影響了食品工程安全保障與監(jiān)督管理工作的成效[6]。

3 食品工程安全保障與監(jiān)督管理的優(yōu)化策略

針對食品工程存在的安全問題，必須從安全保障與監(jiān)督管理的角度予以優(yōu)化，杜絕食品質(zhì)量安全問題，為消費(fèi)者提供安全放心的食品。

3.1 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

完善食品工程安全保障與監(jiān)督管理的法律法規(guī)，可以對食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行約束，使其在法律允許范圍內(nèi)履行權(quán)責(zé)。從立法層面提高食品安全，需不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)行法律法規(guī)條款加以補(bǔ)充，確保法律法規(guī)的前瞻性、權(quán)威性符合我國的國情國策及食品行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而為食品行業(yè)和企業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供指導(dǎo)[7]?；诖?，食品安全法律法規(guī)必須進(jìn)一步細(xì)化不同類型食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測指標(biāo)，明確不合格食品的處理方式，突出食品安全問題的處罰措施，喚醒食品企業(yè)的責(zé)任意識，依托自我監(jiān)督和約束，減少食品安全問題的發(fā)生。此外，還要根據(jù)法律法規(guī)建設(shè)食品工程安全監(jiān)管機(jī)制，明確地方政府、食品企業(yè)、消費(fèi)者的監(jiān)管責(zé)任，以形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)食品安全保障目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化食品安全保障意識

食品工程安全保障措施的貫徹落實(shí)需要依靠多元主體的力量在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳。發(fā)揮地方政府的引領(lǐng)作用，提高消費(fèi)者的食品安全監(jiān)管意識，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與相關(guān)工作的積極主動(dòng)性，可以迅速壯大食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，取得事半功倍的效果。而食品企業(yè)作為食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的主要參與者，更要強(qiáng)化企業(yè)員工的食品安全保障意識，定期對員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，根據(jù)員工崗位責(zé)任科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，利用新媒體平臺持續(xù)滲透食品安全保障思想，促進(jìn)企業(yè)員工整體素質(zhì)的提升，使之更好地勝任食品安全保障和監(jiān)督管理工作[8]。在員工培訓(xùn)活動(dòng)中，要以問題為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)員工對食品安全問題的分析和解決能力，幫助食品企業(yè)鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及早排除安全隱患。另外，食品企業(yè)還要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督管理體系，全面覆蓋食品生產(chǎn)流通的所有環(huán)節(jié)，發(fā)揮食品安全保障及監(jiān)督管理的效用，將維護(hù)食品安全落到實(shí)處。

建設(shè)食品采購系統(tǒng)，明確原料采購流程及相關(guān)責(zé)任人，在原料采購環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，是食品工程安全管理工作中一項(xiàng)比較重要的安全保障措施。食品企業(yè)需要采購的原料種類多、數(shù)量大，質(zhì)量檢測不易，因此企業(yè)可以根據(jù)原料批次進(jìn)行抽檢。每種原料抽取一定數(shù)量的樣本，能夠客觀、真實(shí)地反映出原料成分和質(zhì)量，進(jìn)而為食品工程安全管理提供可靠的信息支持[9]。食品企業(yè)在采購之前還要對農(nóng)作物的生長環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察，判斷是否靠近污染源，農(nóng)作物生長過程中是否有受到污染的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，冷鏈物流的建設(shè)是食品工程安全保障機(jī)制的重中之重，可使食品儲存和運(yùn)輸在低溫環(huán)境下進(jìn)行，減緩食品變質(zhì)時(shí)間，延長食品保質(zhì)期。需要強(qiáng)調(diào)的是，冷鏈物流要覆蓋食品儲存和運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程，以免溫度控制不到位或是溫度驟然變化造成食品變質(zhì)[10]。同時(shí)，HACCP 體系是國際公認(rèn)的食品安全保證體系。建立HACCP 體系能夠?qū)κ称飞a(chǎn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對危害食品安全的要素進(jìn)行分析，充分滿足食品工程安全保障工作需求。

3.3 優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理方式

信息技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用是一項(xiàng)創(chuàng)新措施，開創(chuàng)了全新的工作格局，減輕了相關(guān)人員的負(fù)擔(dān)，更能得到比較理想的工作效果。將信息技術(shù)應(yīng)用到食品采購、加工、流通等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)督，可以預(yù)防食品安全問題，降低食品安全問題的發(fā)生率；還能在發(fā)現(xiàn)食品安全問題時(shí)迅速找到源頭，防止事態(tài)的擴(kuò)大[11]。依托信息技術(shù)建設(shè)食品工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，暢通不同部門及群體之間的交流，包括農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門以及質(zhì)檢部門等，促使地方政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會公眾都能積極提供信息、共享數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)食品工程安全監(jiān)督管理的實(shí)效性[12]。利用該系統(tǒng)可對食品安全信息進(jìn)行宣傳，增加消費(fèi)者的法律觀念，引導(dǎo)消費(fèi)者遇到食品安全問題時(shí)能夠使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，給食品安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新開展注入不竭動(dòng)力。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)食品工程安全保障機(jī)制，構(gòu)建食品采購系統(tǒng)、食品供應(yīng)鏈中的冷鏈物流、食品安全信用管理制度勢在必行。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化各類主體的食品安全保障意識，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理方式，推廣先進(jìn)的檢測技術(shù)，可以為維護(hù)食品安全提供堅(jiān)實(shí)保障。