國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控措施研究

李瓏玲

摘?要：軍工企業(yè)的核心能力發(fā)展水平直接影響到國(guó)防工業(yè)科技和制造能力的發(fā)展，軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)是形成軍工核心能力的主要途徑。因此，如何有效開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。本文闡述了國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)和主要階段，分析識(shí)別了各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。最后，提出構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的思路，為全面達(dá)成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制提出了建議。本文對(duì)軍工企業(yè)規(guī)范開(kāi)展固定資產(chǎn)投資建設(shè)，積極有效化解投資風(fēng)險(xiǎn)具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.004

1?國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目概念

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指由國(guó)防科工局審批或?qū)彶楹髨?bào)國(guó)務(wù)院審批，全部或部分使用中央政府預(yù)算資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目的主要建設(shè)目的是為產(chǎn)品研制及基礎(chǔ)科研能力提升提供條件保障，其建設(shè)內(nèi)容主要包括圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)、測(cè)試、聯(lián)調(diào)、生產(chǎn)等科研流程所需的工藝設(shè)備以及滿(mǎn)足工藝設(shè)備運(yùn)行所必需配備的土建工程。

2?國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資為滿(mǎn)足產(chǎn)品研制及基礎(chǔ)技術(shù)研究的能力建設(shè)需求，具有以下特點(diǎn)：

（1）國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通常同研制項(xiàng)目同期論證、啟動(dòng)、立項(xiàng)，為滿(mǎn)足產(chǎn)品交付需求，實(shí)施進(jìn)度通常較緊。

（2）固定資產(chǎn)投資能力建設(shè)必須滿(mǎn)足產(chǎn)品研制能力的新要求，技術(shù)可行性論證要求高，實(shí)施難度大。

（3）項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、影響因素多，在項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面要求高。

（4）成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，投資效益和能力顯現(xiàn)通常需要較長(zhǎng)時(shí)間。

3?國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要階段劃分

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可以分為以下3個(gè)階段：

（1）項(xiàng)目前期階段，軍工企業(yè)針對(duì)型號(hào)研制或基礎(chǔ)研究的需求，組織能力建設(shè)需求、工藝條件需求等論證，制定總體建設(shè)方案，調(diào)研土建工程和工藝設(shè)備實(shí)施的可行性。該階段主要工作包括項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)和申報(bào)。

（2）項(xiàng)目實(shí)施階段，軍工企業(yè)根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展土建工程和工藝設(shè)備的建設(shè)工作。該階段主要工作包括計(jì)劃管理、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整、監(jiān)督檢查等工作。

（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段主要包括竣工驗(yàn)收項(xiàng)目“三同時(shí)”效果評(píng)價(jià)、決算審計(jì)、檔案驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

4?國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)

4.1?項(xiàng)目前期階段風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目前期階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括投資決策風(fēng)險(xiǎn)、能力布局風(fēng)險(xiǎn)、可行性及經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告編寫(xiě)不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等，具體包括：

（1）投資決策方面風(fēng)險(xiǎn)。在固定資產(chǎn)投資決策不夠科學(xué)，整體規(guī)劃不合理，導(dǎo)致論證和先期開(kāi)展的工作無(wú)法得到審批部門(mén)支持。

（2）能力布局風(fēng)險(xiǎn)。能力建設(shè)不符合國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資政策及軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求，導(dǎo)致項(xiàng)目論證失敗。

（3）項(xiàng)目可行性、經(jīng)費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在土建、設(shè)備方案論證中存在重大技術(shù)可行性問(wèn)題，或由于技術(shù)評(píng)估不充分導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)方面存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

（4）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等文件編制的格式、內(nèi)容和深度不符合規(guī)定要求。

4.2?項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、建安工程風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)等，具體包括：

（1）項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目計(jì)劃不合理，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重拖期、報(bào)批手續(xù)不完整等問(wèn)題；

（2）建安工程風(fēng)險(xiǎn)。建安工程涉及征地、新建或改擴(kuò)建工程等，過(guò)程繁雜且極為耗時(shí)，除受到前期手續(xù)辦理的影響而造成拖期外，還會(huì)因建設(shè)過(guò)程中雙方協(xié)調(diào)溝通不順暢、施工單位資質(zhì)能力不足、監(jiān)理單位不作為、惡劣天氣影響等外部因素而導(dǎo)致施工過(guò)程緩慢、拖沓，甚至返工，對(duì)進(jìn)度造成影響。

（3）設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程中可能存在有設(shè)備停產(chǎn)、配置改變、廠(chǎng)家不能按節(jié)點(diǎn)供貨的風(fēng)險(xiǎn)；非標(biāo)設(shè)備由于技術(shù)復(fù)雜，需根據(jù)使用要求論證指標(biāo)及方案，研制周期不易控制；進(jìn)口設(shè)備可能受到出口管制，存在采購(gòu)周期長(zhǎng)和禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)單位及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能妥善保管招標(biāo)過(guò)程文件；評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范或存在應(yīng)廢標(biāo)未廢標(biāo)問(wèn)題；投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的、投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)等；投標(biāo)人相互串標(biāo)或業(yè)主與中標(biāo)單位共同串標(biāo)，導(dǎo)致虛假招投標(biāo)問(wèn)題；未按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合同，簽訂合同的標(biāo)的物、付款條款、質(zhì)保期、質(zhì)保金、違約責(zé)任等與招標(biāo)文件及投標(biāo)文件不一致；應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，擅自改變招標(biāo)方式或招標(biāo)組織形式未經(jīng)審批等風(fēng)險(xiǎn)。

（5）合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂不規(guī)范，違規(guī)支付工程預(yù)付款，導(dǎo)致部分國(guó)撥資金處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)；未嚴(yán)格按合同約定支付進(jìn)度款，超出合同規(guī)定的支付比例，或在未滿(mǎn)足階段付款條件的前提下違規(guī)付款；合同簽訂人員不具備合同簽訂資格，導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）財(cái)務(wù)管理方面。零余額賬戶(hù)資金使用不規(guī)范，歸墊資金支出不合規(guī)，列支概算外及不合理支出等風(fēng)險(xiǎn)。

4.3?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)主要包括建設(shè)程序、項(xiàng)目調(diào)整、單項(xiàng)驗(yàn)收、決算審計(jì)以及檔案管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：

（1）建設(shè)程序不合規(guī)。建設(shè)單位未嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違反程序問(wèn)題。

（2）設(shè)備實(shí)施及管理不規(guī)范。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問(wèn)題，設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)存在規(guī)范性問(wèn)題，對(duì)設(shè)備使用和維護(hù)未能?chē)?yán)格管理，導(dǎo)致設(shè)備在竣工驗(yàn)收時(shí)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（3）建設(shè)方案更改未經(jīng)調(diào)整審批。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如有建設(shè)方案更改，未按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整審批，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格，甚至產(chǎn)生安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）單項(xiàng)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，需按規(guī)定辦理環(huán)保、消防、人防、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生等手續(xù)的驗(yàn)收批復(fù)或備案，以及單項(xiàng)工程的驗(yàn)收。

（5）決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)存在尾工工程、配套資金不到位、設(shè)備指標(biāo)價(jià)格調(diào)整、超概算比例大等情況，這些問(wèn)題有可能導(dǎo)致決算審計(jì)拖期或者無(wú)法審計(jì)；另外，由于軍工項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，工藝需求或建安工程材料價(jià)格變化、人工費(fèi)上漲等原因也會(huì)造成資金超支。

（6）檔案管理不規(guī)范。竣工驗(yàn)收時(shí)缺乏完整的項(xiàng)目資料，工程項(xiàng)目資料不夠完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，資料的歸檔、保管和整理工作存在問(wèn)題。

5?國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施

5.1?項(xiàng)目前期階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）加強(qiáng)政策研究。

為了避免政策風(fēng)險(xiǎn)，需密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，并對(duì)可能影響項(xiàng)目的政策進(jìn)行深入研究。此外，與政府部門(mén)保持良好的溝通和聯(lián)系，獲取第一手的政策信息，以便及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

（2）開(kāi)展技術(shù)預(yù)研。

技術(shù)預(yù)研是降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。需要對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行預(yù)先研究和驗(yàn)證，確保技術(shù)的可行性和可靠性。此外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還應(yīng)與專(zhuān)家和科研院所保持緊密合作，以獲取技術(shù)支持和解決技術(shù)難題。

（3）持續(xù)設(shè)計(jì)優(yōu)化。

優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)是降低設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。論證工作需充分考慮項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益等方面，進(jìn)行多方案對(duì)比和優(yōu)化。此外，充分利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手段，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和建筑信息模型，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。

5.2?項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）做好項(xiàng)目全周期計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)度控制。

項(xiàng)目進(jìn)度控制是降低進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。應(yīng)制定科學(xué)的項(xiàng)目全周期計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控和督促，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

（2）定期開(kāi)展項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度檢查。

建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目按照既定計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取整改措施，以避免項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段出現(xiàn)不合格情況。

（3）規(guī)范建安工程管理。

建安工程實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格按照國(guó)家及地方有關(guān)要求提前辦理相關(guān)手續(xù)；選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行合作；在合同簽訂過(guò)程中細(xì)化責(zé)任與罰則，完善相應(yīng)的管理制度并嚴(yán)格管理；建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)協(xié)調(diào)、規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)工藝設(shè)備管理。

對(duì)設(shè)備廠(chǎng)家、非標(biāo)設(shè)備研制難度、進(jìn)口設(shè)備禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入調(diào)研，作好調(diào)整預(yù)案；嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備儀器采購(gòu)合同談判與簽訂，細(xì)化每一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，在合同中明確節(jié)點(diǎn)和付款條件，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，加大違約成本；提前制定好非標(biāo)設(shè)備的研制方案并請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審，避免方案或指標(biāo)發(fā)生重大變化；對(duì)于進(jìn)口大型設(shè)備，應(yīng)細(xì)化采購(gòu)計(jì)劃，留足時(shí)間，做好預(yù)留方案和預(yù)算。

（5）嚴(yán)格合同管理。

為了降低合同風(fēng)險(xiǎn)，需要制定嚴(yán)格的合同管理制度，并確保所有合同條款明確、合理。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控合同履行情況，對(duì)于合同變更和違約行為，要及時(shí)采取措施予以糾正。

5.3?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)。

確保各部門(mén)之間的信息共享和任務(wù)分配明確，提高內(nèi)部溝通效率，定期召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)議，確保項(xiàng)目各階段的信息暢通。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同合作，明確任務(wù)分工，避免責(zé)任推諉和工作重復(fù)。通過(guò)提高溝通效率，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題，為順利通過(guò)竣工驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)格遵循項(xiàng)目全周期計(jì)劃。

避免因建安工程進(jìn)度拖期導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)開(kāi)展單項(xiàng)驗(yàn)收工作，避免因尾工問(wèn)題影響決算審計(jì)等；建設(shè)過(guò)程中按照規(guī)范要求，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理和考核；制定合理的用款計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格按照批復(fù)概算控制費(fèi)用支出。

（3）建立健全項(xiàng)目調(diào)整變更管理制度。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)各種調(diào)整變更，建設(shè)單位應(yīng)建立健全的項(xiàng)目調(diào)整變更管理制度，對(duì)所有調(diào)整變更進(jìn)行嚴(yán)格審批和記錄。確保過(guò)程中涉及的技術(shù)、成本和進(jìn)度等問(wèn)題得到合理解決，避免調(diào)整變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響竣工驗(yàn)收。

（4）對(duì)過(guò)程檔案資料進(jìn)行定期檢查。

檔案資料是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的檔案資料進(jìn)行定期檢查，確保資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目檔案人員要制定歸檔說(shuō)明，明確檔案資料歸檔的范圍和明細(xì)，強(qiáng)化過(guò)程控制，協(xié)調(diào)各方人員及時(shí)歸檔文件，可在合同簽訂時(shí)制定專(zhuān)門(mén)條款，列出應(yīng)提交檔案文件清單。同時(shí)，加強(qiáng)檔案保管工作，確保在竣工驗(yàn)收階段能夠提供完備的檔案資料。檔案管理的規(guī)范性有助于提高項(xiàng)目驗(yàn)收的順利性和合規(guī)性。

（5）做好竣工驗(yàn)收前項(xiàng)目自查工作。

在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織項(xiàng)目自查，全面了解項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。自查內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)程序、建設(shè)方案變更、檔案管理、設(shè)備實(shí)施及管理、安全管理等方面。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，有助于確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行。

6?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建方法

6.1?開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)估工作

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。

建立持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，以便對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別。可以利用歷史數(shù)據(jù)、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、模型分析等方法，對(duì)各階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。

（2）持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。

對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，需要預(yù)估其可能的影響程度和概率。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估可以采用定性和定量相結(jié)合的方法，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。

6.2?強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)責(zé)任制

（1）明確責(zé)任分工。

明確各級(jí)管理者在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)力，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施得以有效實(shí)施。此外，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的成效，應(yīng)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，以激勵(lì)管理者積極履行職責(zé)。

（2）落實(shí)責(zé)任追究制度。

應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)于未能履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的管理者，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，有助于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的嚴(yán)肅性和有效性。

6.3?加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)控管理

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防范、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等方面的規(guī)定，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作有章可循。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制。

內(nèi)部控制是降低風(fēng)險(xiǎn)暴露的關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，以防范內(nèi)部違規(guī)操作造成風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

6.4?加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理

（1）制定科學(xué)的全周期計(jì)劃。

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目全周期計(jì)劃，確保項(xiàng)目各階段的工作得以順利開(kāi)展。

（2）監(jiān)控與調(diào)整計(jì)劃。

應(yīng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)控過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注可能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)。

（3）制定應(yīng)急計(jì)劃。

應(yīng)預(yù)先制定應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略、資源調(diào)配、通信協(xié)調(diào)等方面，以確保在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

7?結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義、特點(diǎn)、階段劃分、各階段風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施的分析，初步構(gòu)建了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

通過(guò)科學(xué)構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)項(xiàng)目全程的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化管理，可以有效減少項(xiàng)目管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地取得項(xiàng)目投資效果和效益，使企業(yè)軍工核心能力實(shí)現(xiàn)代際發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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