管理會(huì)計(jì)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的應(yīng)用探討

佘明鳳

摘要：近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程逐漸加快，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，民政部門(mén)也會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因有政府投資興辦背景且價(jià)格親民普遍受到更多老年人青睞，但其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也面臨著新困難和新挑戰(zhàn)，因此亟需提高自身管理水平。管理會(huì)計(jì)在推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中具有重要的協(xié)同作用，其可以與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料和其他相關(guān)資料，采用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)等多種方法，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善運(yùn)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。本文探討了管理會(huì)計(jì)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

一、引言

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是有效實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的載體，屬于公益一類事業(yè)單位，其由各市級(jí)財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)著最基礎(chǔ)的社會(huì)保障工作，即為老年人提供老年福利服務(wù)。公辦養(yǎng)老務(wù)機(jī)構(gòu)收住的養(yǎng)老人員有兩類，一類是“兜底線、?；尽钡膸в懈＠灾С值墓M(fèi)休養(yǎng)老人，其一般是特困人員或特殊人員等需要國(guó)家出資兜底的弱勢(shì)群體，是當(dāng)?shù)刎?cái)政參照低保戶生活標(biāo)準(zhǔn)撥付生活經(jīng)費(fèi)給公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)以滿足并保障其基本養(yǎng)老生活的人員。另一類是社會(huì)自費(fèi)入住養(yǎng)老的老年人，稱為自費(fèi)休養(yǎng)老人。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為這兩種類型的老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，運(yùn)營(yíng)管理模式也是一樣的。近年來(lái)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡；價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足；政府指導(dǎo)價(jià)格不夠靈活，不隨市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單靠財(cái)政下?lián)苡邢藿?jīng)費(fèi)而沒(méi)有自身經(jīng)濟(jì)效益作為強(qiáng)有力的支撐，服務(wù)質(zhì)量不能順應(yīng)時(shí)代變化要求，阻礙了以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。

2023年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出做好基本養(yǎng)老服務(wù)工作是國(guó)家實(shí)現(xiàn)老年人享有老年福利的根基，起到重要基礎(chǔ)性作用，因此大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)就成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一大舉措，其目標(biāo)是不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。由此可見(jiàn)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肩負(fù)著國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)的重任，開(kāi)展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用能夠提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在計(jì)劃、控制和決策上的能力，進(jìn)而提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理效率，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)水平的有效提升。因此，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式提質(zhì)增效高質(zhì)量方向發(fā)展的同時(shí)，其財(cái)務(wù)管理模式也需要順應(yīng)時(shí)代步伐從傳統(tǒng)以核算為主的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向以提供管理決策信息支撐為主的管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、管理會(huì)計(jì)概述

（一）管理會(huì)計(jì)涵義

管理會(huì)計(jì)是利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料，運(yùn)用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)等多種方法，將各種資料進(jìn)行整理分析、匯總，最后形成數(shù)據(jù)、資料提供給管理層作為決策依據(jù)，幫助管理層對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、控制，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。其目的是為管理層提供各種決策依據(jù)，改善運(yùn)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）管理會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)

第一，管理會(huì)計(jì)主要利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料作為計(jì)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)考核的依據(jù)，不能脫離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料，也不局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。

第二，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作任務(wù)主要是事后進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督，其嚴(yán)格遵循國(guó)家公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，按照規(guī)定的格式對(duì)外編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)決算報(bào)表等，著重于計(jì)量歷史信息來(lái)反映過(guò)去的情況。而管理會(huì)計(jì)工作任務(wù)是進(jìn)行計(jì)量、分析，對(duì)內(nèi)提供財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息滿足機(jī)構(gòu)管理層做出各種決策以實(shí)現(xiàn)年終目標(biāo)，其著重于規(guī)劃未來(lái)、控制現(xiàn)在和評(píng)價(jià)過(guò)去。

第三，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重于向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)提供報(bào)告，而管理會(huì)計(jì)是為了滿足內(nèi)部管理的需要，著重對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部提供報(bào)告。

第四，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)用方法比較簡(jiǎn)單，管理會(huì)計(jì)則會(huì)運(yùn)用會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)等多種方法，將各種資料進(jìn)行整理分析、匯總，最后形成數(shù)據(jù)、資料提供給管理層作為決策依據(jù)，并充分調(diào)動(dòng)一切積極因素把單位管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，形成“三面一體”模型，可以更好的促進(jìn)機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平。

第五，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用價(jià)值不只體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督，還應(yīng)該體現(xiàn)在注重內(nèi)部管理，注重高效率，注重提升價(jià)值創(chuàng)造。

（三）管理會(huì)計(jì)在GX養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的必要性

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，民眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理水平，飲食健康營(yíng)養(yǎng)程度，居住環(huán)境舒適度，娛樂(lè)活動(dòng)、社交方面的組織情況等因素，直接影響了老年人選擇是否入住該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如果公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展無(wú)法滿足老人多元化的需求，則公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自費(fèi)休養(yǎng)這一塊業(yè)務(wù)很有可能衰退或被私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取代，部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年已計(jì)劃放棄自費(fèi)休養(yǎng)這一塊業(yè)務(wù)，只承擔(dān)公費(fèi)休養(yǎng)職能，體現(xiàn)出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展確實(shí)較為艱難。目前，在各級(jí)財(cái)政指導(dǎo)下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然每年都進(jìn)行預(yù)算編制，并進(jìn)行支出進(jìn)度管控，及事后決算分析、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等，但主要是依賴各級(jí)財(cái)政部門(mén)宏觀層面的管控和監(jiān)測(cè)，目前還無(wú)法真正滲透到機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理或業(yè)財(cái)融合層面。

管理會(huì)計(jì)是機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理的有力工具，其在運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上，可以從管理角度出發(fā)，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)、單位管理進(jìn)行結(jié)合，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、管理決策、內(nèi)部控制和事后評(píng)價(jià)的作用，能促進(jìn)各部門(mén)之間的合作，提升各部門(mén)工作效率，促進(jìn)各部門(mén)發(fā)揮最大效用，從而提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理能力。為符合中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亟需開(kāi)展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，提高內(nèi)部管理水平，穩(wěn)定發(fā)展，以發(fā)揮好基本養(yǎng)老服務(wù)功能。

三、管理會(huì)計(jì)在GX公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）對(duì)管理會(huì)計(jì)重視不足

目前，管理會(huì)計(jì)尚無(wú)公認(rèn)的管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用較少，一般不被財(cái)務(wù)人員和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)重視，更加缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)師專業(yè)能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。管理會(huì)計(jì)的諸多功能在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未發(fā)揮作用，以至于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在成本控制、運(yùn)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面存在明顯不足。如在成本管控、運(yùn)營(yíng)管理方面，由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性單位，不以追求利潤(rùn)為目的，所以很少會(huì)優(yōu)化成本管控、運(yùn)營(yíng)管理方法。但是隨著社會(huì)發(fā)展，老年人對(duì)生活品質(zhì)不斷提高，如果質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足，會(huì)直接影響自費(fèi)老人的入住體驗(yàn)，導(dǎo)致客源不斷流失。

（二）缺乏高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)人才

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能科室，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員著重學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，以取得會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)資格證書(shū)作為學(xué)習(xí)工作提升及加薪目標(biāo)。一般都是初級(jí)或中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)資格執(zhí)業(yè)人員，高級(jí)會(huì)計(jì)人員很少，其主要是在財(cái)政廳的指導(dǎo)下，使用一體化預(yù)算系統(tǒng)做好財(cái)務(wù)工作，在保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)雙功能的前提下，對(duì)內(nèi)主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、資產(chǎn)賬務(wù)管理等工作，對(duì)外向財(cái)政、民政等上級(jí)機(jī)關(guān)提供各種數(shù)據(jù)、報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，保持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，沒(méi)有能力水平再去開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作；另一方面，機(jī)構(gòu)工資待遇水平偏低也很難引進(jìn)財(cái)會(huì)類高素質(zhì)人才。其次，多數(shù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)的情況，其幾乎沒(méi)有經(jīng)費(fèi)每年讓財(cái)務(wù)人員外出進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或管理會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也缺乏與其他單位交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員素質(zhì)很難跟上社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，也滿足不了財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化程度有待提升

近年來(lái)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在財(cái)政廳的指導(dǎo)下使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，系統(tǒng)包含有會(huì)計(jì)核算模塊、預(yù)算執(zhí)行模塊、項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)報(bào)告、部門(mén)決算、資產(chǎn)管理等多個(gè)模塊，含蓋了從資金申請(qǐng)、下?lián)苁褂玫娇?jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程，但是對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，這個(gè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)只限于財(cái)務(wù)部門(mén)使用，機(jī)構(gòu)內(nèi)部其他業(yè)務(wù)部門(mén)是無(wú)法共享此系統(tǒng)信息，財(cái)務(wù)人員也無(wú)法調(diào)取其他部門(mén)系統(tǒng)信息，各部門(mén)各系統(tǒng)之間缺乏信息聯(lián)動(dòng)性，無(wú)法高效結(jié)合使用，不能有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)整體功能，不利于改善管理水平，提高工作效率。

（四）缺乏管理會(huì)計(jì)控制體系

積極開(kāi)展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，首先必須建立完善的管理會(huì)計(jì)控制體系，這樣才能有效保障管理會(huì)計(jì)作用得到真正發(fā)揮。合理有效的管理會(huì)計(jì)體系能促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作順利開(kāi)展。目前，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面不夠健全，有些制度流于形式，部分制度沒(méi)有及時(shí)調(diào)整修訂已經(jīng)過(guò)時(shí)，形同虛設(shè)，更缺乏健全的管理會(huì)計(jì)控制體系。

四、管理會(huì)計(jì)在GX養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用對(duì)策

為打破老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡的局面，創(chuàng)造價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的服務(wù)體系，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)重視管理會(huì)計(jì)，發(fā)揮其計(jì)劃、控制、決策、成本管控、內(nèi)部控制等作用，以解決這些問(wèn)題。

（一）改變機(jī)構(gòu)管理觀念，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先要改變傳統(tǒng)的管理觀念，從粗放型管理向全方位、精細(xì)化、強(qiáng)發(fā)展的管理觀念轉(zhuǎn)變，提高管理會(huì)計(jì)對(duì)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮其在計(jì)劃、控制、評(píng)價(jià)、成本管控等方面的作用，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的負(fù)責(zé)人，更要進(jìn)一步提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，才能積極推進(jìn)管理會(huì)計(jì)開(kāi)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）設(shè)置管理會(huì)計(jì)師崗位

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置管理會(huì)計(jì)師崗位，管理會(huì)計(jì)師專業(yè)能力要強(qiáng)，應(yīng)能高效地從財(cái)務(wù)等部門(mén)調(diào)取需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料加以利用分析。管理會(huì)計(jì)師的主要任務(wù)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其應(yīng)可以利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在預(yù)算編制、項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展收費(fèi)項(xiàng)目、成本管控、內(nèi)部控制管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供決策依據(jù)，在?；九c創(chuàng)收益之間找到平衡點(diǎn)，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既能履行好政府“兜底線、?；尽钡穆氊?zé)，也能在合理合法的范圍內(nèi)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息資料要達(dá)到可靠性、相關(guān)性、重要性、及時(shí)性等信息質(zhì)量要求，這是有效開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作的基石，只有達(dá)到信息質(zhì)量要求的信息資料才能為管理會(huì)計(jì)分析所用。因此，機(jī)構(gòu)需要拿出一定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不僅要對(duì)管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，也要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如此，管理會(huì)計(jì)水平才能整體得到提高。首先，要重視理論知識(shí)的培訓(xùn)，創(chuàng)造工作人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高其理論知識(shí)基礎(chǔ)，有效提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展實(shí)操業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)與外界的交流學(xué)習(xí)，借鑒其他單位的成功做法，從而提高管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的實(shí)操水平及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，保障其在掌握專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上提高實(shí)踐能力，由此提高管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

（四）完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化系統(tǒng)建設(shè)

管理會(huì)計(jì)最主要的一項(xiàng)工作就是調(diào)取機(jī)構(gòu)各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析、匯總，因此要完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化系統(tǒng)建設(shè)，為提高機(jī)構(gòu)整體數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。比如，可以建設(shè)一套管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來(lái)整合各部門(mén)的信息。機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化系統(tǒng)是一項(xiàng)更新?lián)Q代較快的信息科技系統(tǒng)，需要機(jī)構(gòu)加大資金投入才能確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證管理會(huì)計(jì)能夠及時(shí)調(diào)取數(shù)據(jù)。一個(gè)好的機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息系統(tǒng)能夠較好的為管理會(huì)計(jì)提供全方位、長(zhǎng)期穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支持，確保管理會(huì)計(jì)工作高效穩(wěn)定開(kāi)展。

（五）健全管理會(huì)計(jì)控制體系

積極開(kāi)展管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的前期準(zhǔn)備首先是必須建立完善的管理會(huì)計(jì)控制體系，這樣才能有效保障管理會(huì)計(jì)作用得到真正發(fā)揮。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期應(yīng)積極搭建管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等管理會(huì)計(jì)控制體系，并進(jìn)行深入分析研究，充分考慮各種現(xiàn)實(shí)情況影響因素，確保管理會(huì)計(jì)控制體系能夠與機(jī)構(gòu)實(shí)際情況相融合，更好地滿足機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。

（六）改進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)寬收入渠道，增加效益

《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容有物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等等，服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)抓住國(guó)家新政策新契機(jī)，及時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，比如根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)市場(chǎng)研判，制定合理公費(fèi)休養(yǎng)老人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自費(fèi)休養(yǎng)老人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提供多種層次需求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的供給，以滿足老年人多元化需求。此外，管理會(huì)計(jì)師組織協(xié)調(diào)好管理會(huì)計(jì)工作，并向領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)以擴(kuò)寬收費(fèi)項(xiàng)目，比如開(kāi)展助餐助潔、開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、老年課堂項(xiàng)目等適合老人生活上、精神上需求的項(xiàng)目，既滿足老年人不同層次生活品質(zhì)需求，也能增加公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入。增加收入上繳財(cái)政，財(cái)政再下?lián)芤欢ū壤Y金給公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以提高工作人員，特別是專業(yè)護(hù)理人員工資待遇，留住專業(yè)人才，還可以采購(gòu)設(shè)施設(shè)備改善老年人居住條件等，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合能力水平不斷得到提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)家大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為有效實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的載體，管理會(huì)計(jì)能夠在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)生式提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)發(fā)揮重要的協(xié)同作用，為改善機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，提高機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，增強(qiáng)我國(guó)老年人獲得感、幸福感、安全感。

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