城市更新語(yǔ)境下的口袋公園建設(shè)思考

陳 雨

引言

1933年，現(xiàn)代城市規(guī)劃的第一部綱領(lǐng)性文件——《雅典憲章》提出城市四大功能是“居住、工作、游憩、交通”；44年后，另一部城市規(guī)劃領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件《馬丘比丘憲章》，則進(jìn)一步提出“建筑、城市與園林綠化的再統(tǒng)一”“空間的連續(xù)性”等[1]。由此可見(jiàn)，戶外的游憩活動(dòng)是城市居民日常生活中不可缺失的內(nèi)容，以公園綠地為代表的公共開(kāi)敞空間則是現(xiàn)代城市必備的功能空間。

在國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的今天，公共開(kāi)敞空間又有了新的使命，它不僅僅是為城市提供生態(tài)服務(wù)功能的自然資本、生物多樣性保護(hù)空間、碳匯生產(chǎn)空間，而且是應(yīng)對(duì)極端氣候的緩沖空間[1]，更是現(xiàn)代城市居民生活的必需品，具有表征現(xiàn)代城市文明程度的意義。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，在建設(shè)新型城市的全新語(yǔ)境下，在實(shí)施城市更新行動(dòng)、建設(shè)人民城市的時(shí)代背景下，建設(shè)人民所需要的口袋公園，創(chuàng)造更加安全、綠色、多元的高品質(zhì)空間，具有更加急迫的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究背景

1.1 突發(fā)事件頻發(fā)暴露城市短板

2022年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65.22%。在這一階段，社會(huì)矛盾和問(wèn)題會(huì)集中爆發(fā)，我們不僅要持續(xù)解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且要注重解決城市發(fā)展本身所產(chǎn)生的問(wèn)題[2]。

近些年，新冠疫情、自建房倒塌、城市內(nèi)澇等突發(fā)事件的暴發(fā)，既是公共衛(wèi)生與安全問(wèn)題，同時(shí)也是嚴(yán)重的城市問(wèn)題，人們開(kāi)始總結(jié)與反思城市本身的脆弱性和健康安全等問(wèn)題。在新冠疫情暴發(fā)后，中規(guī)院團(tuán)隊(duì)在全國(guó)組織了7 500份問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果反映出城市最缺的是基本服務(wù)、活動(dòng)空間和養(yǎng)老設(shè)施等[3]。

1.2 人民城市與高品質(zhì)空間

“人民城市為人民”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念最早是由吳良鏞先生在1985年提出的，他指出，人居環(huán)境建設(shè)一切都是為了人民，為了人民的美好生活[4]，人民永遠(yuǎn)是城市規(guī)劃與建設(shè)的初心。

目前已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化的下半場(chǎng)，在新的發(fā)展階段，人民對(duì)城市的需求已經(jīng)發(fā)展到追求更加高品質(zhì)、更加美麗、更加精致、更加宜居的城市空間，以及寄托在空間與功能上的更多元化、更高層次的精神需求[4]?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”，要提供高品質(zhì)生活，要建設(shè)高品質(zhì)空間，滿足人民群眾對(duì)美好生活的更高需求[3]。其中，城市公園作為一種重要的公共空間形式，作為面向不同階層的平等開(kāi)放的城市空間[5]，其承擔(dān)著滿足精神需求的社會(huì)服務(wù)功能[6]，作用與地位不可忽視。

1.3 城市更新與口袋公園

黨的十九屆五中全會(huì)作出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的重要部署，將其列為“十四五”規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重大戰(zhàn)略。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)管理方式，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義[3]。

因此，如何在城市中為人民提供更充足、更優(yōu)質(zhì)的公共空間，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要規(guī)劃議題。國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策文件，從過(guò)去的增量思維，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦拇媪堪l(fā)展，防止大拆大建，尤其要求城市更新行動(dòng)中堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力[7]。在存量空間提質(zhì)增效與倡導(dǎo)城市微更新的背景下，以往不為人所注意的部分城市空間進(jìn)入視野，這些空間或是從未納入日常使用，或是使用效率很低[8]，口袋公園就是從這類空間中孕育而生的。

2 口袋公園在我國(guó)的發(fā)展概述

2.1 口袋公園的實(shí)踐歷程

從本質(zhì)上看，口袋公園可被視為一種城市微綠地，而城市微綠地的規(guī)劃建設(shè)在國(guó)內(nèi)已有多年發(fā)展歷史，2011年時(shí)任住建部副部長(zhǎng)仇保興首次提出“微綠地”的概念，他認(rèn)為就近、分散、合理設(shè)計(jì)布局的小型公園綠地已成為不可替代的城市居民娛樂(lè)空間和避災(zāi)場(chǎng)所[9]。

2017年，住建部出臺(tái)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出“通過(guò)拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠等，拓展綠色空間”[10]。2018年《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50180—2018）》中的“5分鐘生活圈居住區(qū)公園”、2018年《上海市街心花園建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》中的“街心花園”、2019年《城市綠地規(guī)劃規(guī)范（GB/T 51346—2019）》中的“游園”……忽略表達(dá)上的差異可見(jiàn)，類似口袋公園的理念早就進(jìn)入了國(guó)內(nèi)規(guī)劃者的視野，并在各地也有各種規(guī)劃實(shí)踐。

真正意義上使用口袋公園這一說(shuō)法的是在2019年，受住建部委托，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院編制完成了《城市人居環(huán)境營(yíng)造系列手冊(cè)——口袋公園》。2022年7月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)口袋公園建設(shè)的通知》出臺(tái)，要求“拓展綠色公共空間、方便群眾就近游園……建設(shè)一批群眾滿意的口袋公園，為群眾提供更多方便可達(dá)、管理規(guī)范的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地”[11]。

2023年初的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議則再次強(qiáng)調(diào)，要新增和提升城市綠地2萬(wàn)公頃，建設(shè)口袋公園3 800個(gè)。隨后，多省市陸續(xù)發(fā)布本地區(qū)2023年口袋公園建設(shè)規(guī)劃或計(jì)劃，旨在通過(guò)口袋公園的建設(shè)，有效盤(pán)活城市有限的空間資源，提升空間品質(zhì)，重塑公共價(jià)值。

2.2 口袋公園的概念定義

口袋公園，本是指散落于城市中的小型開(kāi)放綠色空間，最早是由美國(guó)風(fēng)景園林師Robert Zion提出的，其原型是指斑塊狀散布在城市中心區(qū)的小型公園，或稱口袋公園系統(tǒng)[12]。

結(jié)合國(guó)內(nèi)的政策與實(shí)踐，可見(jiàn)，口袋公園是一種規(guī)模較小的公共開(kāi)敞空間，它散落在城市中，直接向公眾開(kāi)放，滿足市民就近休閑游憩、社會(huì)交往、運(yùn)動(dòng)健康、展示展覽等需求，同時(shí)兼有生態(tài)景觀、文化展示、便民服務(wù)等一種或多種功能，并配套相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的共享綠色空間。

口袋公園自身具有面積較小、選址靈活、形式豐富、實(shí)用便民等特點(diǎn)，一般是利用各種邊角料閑置低效用地。以江蘇為例，《江蘇省口袋公園建設(shè)指南（試行·2022）》中提出，口袋公園主要在6類地塊建設(shè)，包括長(zhǎng)期未利用的閑置地塊或空間；拆除或騰退的小地塊；場(chǎng)地之間的不規(guī)則未利用地；使用率較低的小微綠地、道橋邊角空間、橋下空間等消極場(chǎng)地；道路綠化帶等封閉的觀賞型綠地；使用率較低的小廣場(chǎng)、單調(diào)低活力的人行空間等場(chǎng)地。口袋公園也是城市綠色空間的重要組成部分，是城市公園綠地的有益補(bǔ)充。

2.3 口袋公園的主要模式

當(dāng)前，口袋公園的建設(shè)在如火如荼開(kāi)展中，不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同規(guī)模的口袋公園建設(shè)模式與重點(diǎn)也不盡相同。本文從公共服務(wù)功能角度出發(fā)，研究總結(jié)了目前國(guó)內(nèi)實(shí)踐較多的4種主題，分別是：口袋公園+文化、口袋公園+運(yùn)動(dòng)（游憩）、口袋公園+菜園、口袋公園+社交。當(dāng)然，口袋公園的功能本身是復(fù)合多元的，此處的主題歸納僅僅是為了突出具體案例的重點(diǎn)與特色。

3 城市更新語(yǔ)境下的口袋公園建設(shè)思考

3.1 功能的復(fù)合性

口袋公園不僅是單純?yōu)槿藗兲峁┬蓍e游憩、安全防災(zāi)的一處綠地，而且它還承載著社會(huì)交往、文化展示、教育科普、促進(jìn)健康、生態(tài)保育等多元功能。以促進(jìn)健康這一功能為例，不僅口袋公園里的健身步道、健身器械等促進(jìn)人們的身體健康，而且它是一處隨時(shí)可去的開(kāi)敞綠地對(duì)居民心理健康有著極大的改善作用。尤其是在后疫情時(shí)代，人們更加渴望走出家庭，人渴望看見(jiàn)人，也渴望被人看見(jiàn)，渴望在真實(shí)的自然環(huán)境和開(kāi)放空間中與人相遇、相處，進(jìn)而獲得一種幸福的積極體驗(yàn)。

具體來(lái)說(shuō)，在功能方面，突出服務(wù)屬性與特色彰顯。根據(jù)自身特色與區(qū)位特點(diǎn)，明確項(xiàng)目的主導(dǎo)功能與輔助功能，繼而按照定位布局各類設(shè)施。同時(shí)需注重與其他公共服務(wù)站點(diǎn)/設(shè)施緊密銜接，提升口袋公園功能和便利性，比如公園出入口附近應(yīng)有共享單車停放區(qū)，合理步行距離內(nèi)應(yīng)有公交站、地鐵站等。只有設(shè)計(jì)者在規(guī)劃初期充分考慮到了多元復(fù)合的功能，才會(huì)在具體空間設(shè)計(jì)上為功能找到合適的載體與表現(xiàn)方式，建成后的公園才會(huì)真正吸引人流并為居民提供更多樣化的服務(wù)、允許更多可能性的發(fā)生。

主題模式 典型案例 建設(shè)內(nèi)容口袋公園+文化 上海嘉瀾庭口袋公園上海嘉瀾庭口袋公園充分結(jié)合了弄堂文化和風(fēng)貌，將309 弄原本條件比較差的老式弄堂拆除，打造成為一個(gè)“兼具私密感和領(lǐng)域感的開(kāi)放空間”，形成道路提升中的空間延伸點(diǎn)，輻射范圍針對(duì)周邊3—4 個(gè)居民區(qū)、數(shù)千戶人家紅色文化：2021 年為慶祝建黨100 周年，名為“初心回瀾”的情景劇藝術(shù)黨課在這里上演，除了區(qū)域內(nèi)的黨員觀眾，也與周邊居民不期而遇摩登文化：通過(guò)弄堂里的市集、弄堂電影放映、弄堂里的便民服務(wù)、弄堂里的口袋咖啡等多種活動(dòng)業(yè)態(tài)，再現(xiàn)上海復(fù)古摩登小資風(fēng)貌口袋公園+菜園 上海創(chuàng)智農(nóng)園以及社區(qū)花園創(chuàng)智農(nóng)園位于上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道創(chuàng)智天地園區(qū)西側(cè)，占地面積2 200 m2。這片夾在兩個(gè)社區(qū)間的狹長(zhǎng)地塊下原本是城市的一條合流污水管道，因此不能用作開(kāi)發(fā)用途，一度荒廢。同濟(jì)大學(xué)景觀系劉悅來(lái)博士和兩位建筑師范浩陽(yáng)、魏閩一起將這里改造成社區(qū)農(nóng)園，也是上海市第一個(gè)位于開(kāi)放街區(qū)中的社區(qū)花園菜園區(qū)被分割為若干個(gè)規(guī)整的小場(chǎng)地，家庭或個(gè)人都可進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，并有專業(yè)的種植導(dǎo)師指導(dǎo)大家種植與收獲?；?dòng)園藝區(qū)和公共農(nóng)事區(qū)是可供所有市民共享共建的“大眾花園”。它讓居民在城市生活中也能享受到田園農(nóng)耕的樂(lè)趣，讓年輕人與大自然接觸，了解植物和生態(tài)環(huán)保的知識(shí)，這里更提供社區(qū)交流的場(chǎng)所，在人際關(guān)系疏離的大都市里打破陌生的鄰里關(guān)系，將人與人、人與自然連接在一起口袋公園+運(yùn)動(dòng)（游憩） 深圳市中心的One Base萬(wàn)科運(yùn)動(dòng)社區(qū)結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)和社區(qū)全齡段人群的需求，通過(guò)“口袋公園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出門(mén)就是健身空間。居民在這里可以享受自然呼吸的同時(shí)，還能讓身體得到良好的鍛煉和釋放?！翱诖珗@”不僅要滿足年輕人的動(dòng)態(tài)活力體驗(yàn)，也要滿足老年人靜態(tài)養(yǎng)身的需求One Base 萬(wàn)科運(yùn)動(dòng)社區(qū)旨在打造一種多元靈性的開(kāi)放性社區(qū)，與周邊實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和互補(bǔ)，與市場(chǎng)的全民健身計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)相結(jié)合，不僅面向深圳創(chuàng)新、年輕世代，也回應(yīng)社區(qū)內(nèi)在功能需求一方面，回應(yīng)新生代人群對(duì)更高顏值、更深探索、更強(qiáng)互動(dòng)的追求，營(yíng)造更“輕”、更“綠”、更“嗨”的公園，讓滑板、街舞、BMX、籃球等偏年輕屬性的運(yùn)動(dòng)文化有了極佳的體驗(yàn)場(chǎng)地另一方面，社區(qū)家庭仍是所在地塊的核心，而場(chǎng)地的IP 形象及高飽和度色系的場(chǎng)地營(yíng)造，除了代表年輕，同樣也和家庭親子兼容，比如針對(duì)全齡段和殘障人群配置“適老化”健身器材、殘障人士“康復(fù)”場(chǎng)地和親子運(yùn)動(dòng)單元等等。社區(qū)方和居民保持足夠的溝通與共建，充分利用有限空間，不定時(shí)組織舉辦各類面向全年齡段的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)口袋公園+社交 杭州武林里口袋公園武林路，是杭州市中心的核心黃金地段，既有精貴的學(xué)區(qū)房，也有老舊小區(qū)。武林里口袋公園則以小廣場(chǎng)聯(lián)動(dòng)周邊空間，形成具有商業(yè)運(yùn)營(yíng)的口袋公園空間。充分利用場(chǎng)地內(nèi)部的院子，讓它成為項(xiàng)目各空間部分、各參與人群的鏈接樞紐。主要客群是積極奮斗、熱愛(ài)生活、懂欣賞并愿意鏈接不同的周邊活力人群，同時(shí)也兼顧服務(wù)周邊社區(qū)居民面對(duì)口袋公園周邊的工作者，包括商戶經(jīng)營(yíng)者、活躍度的社區(qū)居民、游客及消費(fèi)者們，舉辦主題豐富的社區(qū)音樂(lè)會(huì)開(kāi)展鄰里農(nóng)園線下種植會(huì)，邀請(qǐng)居民一起來(lái)親手共種一棵小番茄。參與者們一起品嘗美味、一起慶祝豐收的喜悅，在共同營(yíng)造中創(chuàng)造交往機(jī)會(huì)不定期舉辦具有年輕人社交屬性的活動(dòng)，如去年在武林里口袋公園舉辦的萬(wàn)圣節(jié)魔法市集，不少年輕人身著萬(wàn)圣節(jié)怪誕裝扮，市集上售賣著萬(wàn)圣節(jié)主題小物還有占卜攤位等

3.2 設(shè)計(jì)的科學(xué)性

其一是在口袋公園的設(shè)計(jì)上，要從使用者的角度出發(fā)，借助大數(shù)據(jù)等智慧手段，分析使用者的行為軌跡、活動(dòng)規(guī)律、人群畫(huà)像等，進(jìn)而精準(zhǔn)研判目標(biāo)對(duì)象的需求偏好，如此設(shè)計(jì)出來(lái)的公園才能真正為民所用，真正能夠提高空間的使用效率。在選址布局方面，同樣要分析居民休閑活動(dòng)的時(shí)空特征，科學(xué)選址，合理地劃定公園服務(wù)半徑與服務(wù)范圍，避免因布局不合理造成可達(dá)性差、活力低下等問(wèn)題。

其二是要在尊重本地區(qū)的地形地貌以及氣候等客觀條件基礎(chǔ)上，巧用多學(xué)科的科學(xué)技術(shù)，做到融合與創(chuàng)新。比如有些城市已經(jīng)在口袋公園建設(shè)中運(yùn)用海綿城市技術(shù)，取得了良好的生態(tài)、景觀效果；有些城市在公園植被的物種選擇與種植布局上，聘請(qǐng)環(huán)境科學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，不僅發(fā)揮美化城市、調(diào)節(jié)小氣候的作用，而且促進(jìn)了低碳城市的建設(shè)。

其三是注重科學(xué)性與人本性的結(jié)合。正如梁鶴年先生的城市人理論所言，“理性城市人”以最小成本追求最優(yōu)空間接觸機(jī)會(huì)和最高的自存/共存平衡，好的城市設(shè)計(jì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)造更多、更好的空間接觸機(jī)會(huì)，提升空間使用公平，從而引導(dǎo)活動(dòng)“自發(fā)”產(chǎn)生[6]。從使用者本位出發(fā)，通過(guò)精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)，尊重人的尺度與習(xí)慣，最終設(shè)計(jì)出宜人且可持續(xù)的活力空間。

3.3 公眾的參與性

口袋公園作為一種公共空間，必然要有公共性，公共性如何體現(xiàn)？就是對(duì)很多人、很多人群的接納，要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人。但是過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的公共物品供給，反而會(huì)削弱居民的參與感與成就感，因此我們更倡導(dǎo)一種“公眾的參與性”。

在規(guī)劃建設(shè)階段，必須大力推行“參與式規(guī)劃”，將口袋公園建設(shè)與正在積極推進(jìn)的“社區(qū)營(yíng)造”“共同締造”等工作融合起來(lái)，號(hào)召公眾積極為美好家園建設(shè)出謀劃策，這樣規(guī)劃出來(lái)的公園才是人民需要的公園，這也是現(xiàn)代化城市治理、社區(qū)治理的核心要義。

尤其是在內(nèi)容設(shè)計(jì)階段，需要結(jié)合使用者意見(jiàn)，明確哪些公園需要特別完善母嬰友好設(shè)施，選擇與哪些公共交通站點(diǎn)的銜接以及銜接方式，某個(gè)公園不同時(shí)節(jié)適合什么內(nèi)容的活動(dòng)等，這都是公眾參與的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的口袋公園一定是有好的內(nèi)容設(shè)計(jì)，好的內(nèi)容設(shè)計(jì)一定是人民群眾最需要、最喜愛(ài)的，一定是上下結(jié)合、共同生產(chǎn)、不斷更新的取自集體智慧的產(chǎn)物。當(dāng)然，內(nèi)容設(shè)計(jì)是貫穿口袋公園建設(shè)使用的全過(guò)程的，建成后的口袋公園，需要長(zhǎng)期有效的使用與維護(hù)，因此也必須有豐富的內(nèi)容策劃，激活、保持公園的生活性、成長(zhǎng)性。這些活動(dòng)同樣需要“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，鼓勵(lì)公眾力量與公眾自發(fā)活動(dòng)，這些從公共空間中自發(fā)生長(zhǎng)出來(lái)的活動(dòng)，就是美好生活與美麗城市最生動(dòng)的注腳。

3.4 工作的系統(tǒng)性

口袋公園建設(shè)是一項(xiàng)看起來(lái)很具體，甚至有點(diǎn)細(xì)致的工作，但是越是細(xì)微、越是具體的工作，越要放在全局中、放在系統(tǒng)中去統(tǒng)籌謀劃。重點(diǎn)談3個(gè)方面：

其一是從生態(tài)系統(tǒng)角度看，口袋公園本質(zhì)上還是城市綠地，必須納入城市綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)之中統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境，提供高品質(zhì)綠色公共服務(wù)產(chǎn)品，營(yíng)造人與自然和諧相處的幸福愿景。

其二是從空間生產(chǎn)角度看，口袋公園本身作為城市空間系統(tǒng)要素，應(yīng)當(dāng)與周邊不同功能用地、其他日?；顒?dòng)等進(jìn)行充分互動(dòng)，鏈接生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)公園綠地價(jià)值從“環(huán)境力”到“發(fā)展力”。一方面，通過(guò)激活一個(gè)小空間，觸發(fā)周邊甚至更大范圍地區(qū)的更新與再生，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。另一方面，回歸口袋公園的公共產(chǎn)品屬性，重點(diǎn)在居住區(qū)、學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院、地鐵站等公共服務(wù)場(chǎng)所的周邊建設(shè)口袋公園，實(shí)現(xiàn)綠色共享空間與科教文體衛(wèi)等其他公共服務(wù)圈的有機(jī)融合，真正提升公共空間整體活力。

其三是從城市發(fā)展角度看，口袋公園建設(shè)行動(dòng)要與城市更新行動(dòng)、新型城市建設(shè)、低碳城市、韌性城市、健康城市、完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治改造提升等行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作深度結(jié)合，通盤(pán)考慮，融合最新的技術(shù)，踐行最核心的發(fā)展理念，補(bǔ)短板，提品質(zhì)。

3.5 超前的創(chuàng)新性

除了以上幾點(diǎn)，還應(yīng)鼓勵(lì)適當(dāng)超前的創(chuàng)新，比如在口袋公園的用地保障方面，可因地制宜，嘗試對(duì)部分閑置用地規(guī)劃“暫時(shí)性功能”，作為暫時(shí)性的公園用地等。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，比如建立多元主體運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與口袋公園的建設(shè)、管理及運(yùn)營(yíng)，探索更多的社區(qū)組織共治共享實(shí)踐。

總之，高靈活性與強(qiáng)適應(yīng)性是未來(lái)空間規(guī)劃與治理的必然趨勢(shì)，小而微的口袋公園在操作層面更為靈活、更富彈性，未來(lái)大有作為。

4 結(jié)語(yǔ)

聯(lián)合國(guó)人居署發(fā)布的《世界城市報(bào)告2022》中指出，“基于自然的解決方案必須成為可持續(xù)城市未來(lái)包容性規(guī)劃過(guò)程的一部分”“城市政府應(yīng)該投資于綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多重效益”“沒(méi)有公眾參與，城市韌性建設(shè)就不會(huì)成功”“有效的公共衛(wèi)生是城市生產(chǎn)力和復(fù)原力的基礎(chǔ)”……不難看出，城市發(fā)展的未來(lái)必定更加關(guān)注公共健康與福祉，更加關(guān)注綠色、韌性、公正、包容。

當(dāng)下，我國(guó)既要努力化解快速城鎮(zhèn)化累積的安全風(fēng)險(xiǎn)，又要實(shí)現(xiàn)高水平基數(shù)上的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，還要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要通過(guò)城市空間的更新改善予以支撐[13]。以口袋公園為代表的公共空間建設(shè)在城市更新中扮演越來(lái)越重要的角色，是因?yàn)樗粌H盤(pán)活了一些廢舊空地與未利用地，而且滿足了高密度城市中人們對(duì)高品質(zhì)空間與美好生活的需求。這一切既是空間更新改造，也指向城市發(fā)展方式與市民生活方式的重塑。新時(shí)代的口袋公園建設(shè)不僅為城市帶來(lái)綠色與健康，而且能成為一種城市新空間、一個(gè)活力啟動(dòng)器，甚至可能成為一處未來(lái)生活場(chǎng)景的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而助力城市走向一個(gè)更加可持續(xù)的未來(lái)。