農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑探析

胡本春，陳自權(quán)

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)總體發(fā)展大局，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，著力匯集各方力量參與到鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程與時(shí)代需要有差距，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要不完全契合，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的短板制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的深入推進(jìn)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是人才。必須打造一支政治過(guò)硬，技能突出，甘于奉獻(xiàn)，扎根基層的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。［1］

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的演進(jìn)歷程

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不斷發(fā)展以及人們對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的定義經(jīng)歷了一個(gè)初步構(gòu)建到逐步完善的發(fā)展歷程。在20世紀(jì)五六十年代，隨著我國(guó)社會(huì)主義改造的基本完成，逐步建立了比較完善的工業(yè)化基礎(chǔ)體系。在這個(gè)時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)處于初步構(gòu)建階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一定程度上是依托工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化、機(jī)械化和水利化。農(nóng)村逐步摒棄了傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，依靠機(jī)器生產(chǎn)提高了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的機(jī)械化水平。20世紀(jì)八九十年代到21世紀(jì)初，我國(guó)大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣，以及廣大農(nóng)業(yè)人員文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。在這個(gè)時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理解，主要包括農(nóng)民生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的資源環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)家大力實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵也得到了全新的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)進(jìn)入成熟階段。從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)業(yè)管理方式的現(xiàn)代化，進(jìn)一步延伸到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)化、農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)代化以及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展環(huán)境的生態(tài)化等內(nèi)容。

此外，從一定層面上講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是一場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大變革。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平提升，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改良，再到農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改善，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。從不同的角度看，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)也是不同的。從經(jīng)濟(jì)上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料以及勞動(dòng)人員素質(zhì)等角度來(lái)分析，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展以及農(nóng)村生產(chǎn)力不斷提高的過(guò)程。從政治上看，我國(guó)要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然要求廣大農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展也離不開(kāi)城市。工業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)工業(yè)輔助，二者相互聯(lián)系互為因果?？傊?，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，從廣義和狹義的兩個(gè)方面也有著不同的解釋。從廣義的角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)的現(xiàn)代化以及農(nóng)村地區(qū)觀念文化的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群體生活水平的提高，以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。從狹義的角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的現(xiàn)代化建設(shè)，主要包括生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)裝備的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代化。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的二維關(guān)系

加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)共同融于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程之中。所謂農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化視域下的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍主要是指有志于從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的工作，具備一定的文化素質(zhì)，懷有一技之長(zhǎng)，樂(lè)于扎根基層，擁有一定規(guī)模的人才組成的為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)的人員力量。目前，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍主要包括具有一定文化科技儲(chǔ)備的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村工作人員，鄉(xiāng)村企業(yè)工作人員，以及廣大農(nóng)民群體，這4支隊(duì)伍構(gòu)成了農(nóng)村人才隊(duì)伍的主力。

（一）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求

2022年12月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！鄙鐣?huì)主義現(xiàn)代化是既包括城市發(fā)展的現(xiàn)代化，也包括農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化，既包括工業(yè)文明的現(xiàn)代化，也包括農(nóng)村文明的現(xiàn)代化。我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過(guò)了歷史性變革，取得了歷史性成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平取得較大提高，廣大農(nóng)民群體的人均收入取得較大增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是進(jìn)入新時(shí)代新征程，面對(duì)新要求新任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是廣闊天地，大有可為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍有較大的完善空間。如城市與鄉(xiāng)村發(fā)展，工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡不充分，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不夠成熟，農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)人才不夠充足。［2］因此，需要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升廣大農(nóng)民群體的綜合勞動(dòng)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要抓手

黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人是最根本要素，人才是第一資源這個(gè)方針，不斷推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要振興，人才是根本。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化屬養(yǎng)的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共服務(wù)配套設(shè)施仍不夠完善，人才培育的手段單一，成才空間有限等短板仍然突出，培訓(xùn)模式、政策保障、資金投入、人才成長(zhǎng)途徑等環(huán)節(jié)尚有堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)為了更有成效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須以加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，改革人才政策，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的集聚規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)持續(xù)投入更多的發(fā)展政策、資金、技術(shù)與人才，盤(pán)活農(nóng)村發(fā)展各類(lèi)資源要素，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綜合潛力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的制約因素

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得較快發(fā)展，但相比較于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度及質(zhì)量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。從鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的視角看，具體困境有以下幾點(diǎn)：

（一）傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的影響依然存在，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍發(fā)展不均衡

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在我國(guó)人口規(guī)模中占比較大。與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式相比，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)仍受傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式科技含量不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。以筆者所在的A省為例，A省所轄的北方地區(qū)，以平原地形為主，土地平整，人均土地規(guī)模較大，土地容易改良，便于開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，適合機(jī)械化種植，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，土地復(fù)墾率高，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)，人員較多。但A省的西部、南部地區(qū)以山地丘陵為主，人均土地規(guī)模小，土地以塊狀梯田、山地為主，不適合機(jī)械化種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以手工勞動(dòng)操作簡(jiǎn)單機(jī)械為主，農(nóng)產(chǎn)品種植利潤(rùn)率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。另外，我國(guó)東部、北部農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，交通位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)科技人才較多，地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)，科技積累扎實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集聚化較好，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式運(yùn)用較廣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平較高。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)科技人才較少，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍規(guī)模較小，整體實(shí)力偏弱，導(dǎo)致現(xiàn)代化科技含量低，對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用較少。［3］

（二）鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，總量不足

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵要素是人。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要一定規(guī)模數(shù)量的人才積極參與。近年來(lái)，受各地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的影響，許多農(nóng)村地區(qū)人口流失明顯，勞動(dòng)適齡人口逐步向城市遷移，在城里置業(yè)、生活、工作，致使該地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量逐年下降，部分地區(qū)出現(xiàn)村莊空心化現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)后繼乏力。以A省為例，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在A省J縣所轄的大部分農(nóng)村地區(qū)，每個(gè)村民組幾乎有80%的家庭在縣城買(mǎi)房，常年居住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人口主要以老人為主，其子女多在外地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，有的家庭在縣城購(gòu)買(mǎi)新房，家人隨之搬遷到縣城居住生活學(xué)習(xí)。每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，才會(huì)抽空回家種植或收獲莊稼，其余大部分時(shí)間不在農(nóng)村居住生活。這部分人群由于平時(shí)大多數(shù)時(shí)間都在外打工，習(xí)慣了城市繁華熱鬧的生活，從事與農(nóng)業(yè)關(guān)系不密切的職業(yè)，久而久之，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)興趣不足，對(duì)原本擅長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)種植技能日漸生疏，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革缺乏熱情。這類(lèi)人群的流失是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍減少的重要方面。另外，對(duì)于更年輕一代（90后、00后人群），雖然其父輩身份是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，但這代人對(duì)農(nóng)業(yè)種植興趣較低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)更感興趣，更喜歡城市繁華熱鬧、豐富多彩的生活環(huán)境，成年以后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿更低。

（三）鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性有待加強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新快，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新技能不斷涌現(xiàn)。針對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍本領(lǐng)不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大教育培訓(xùn)力度，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改善培訓(xùn)方式，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、專題講座等方式對(duì)鄉(xiāng)村人才開(kāi)展技能培訓(xùn)。廣大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的綜合技能得到不斷提升，但與新時(shí)代新征程特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的要求比尚有一定的差距。筆者在A省16個(gè)市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該省部分鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍（年齡多在50－65歲）的文化程度為初中學(xué)歷，能夠熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械的簡(jiǎn)單操作，但參加各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的意愿不高，依然習(xí)慣于按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)復(fù)合型科技人才數(shù)量較少，科技賦能力度不足

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今社會(huì)科技賦能于各行各業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的顯著區(qū)別是科技要素的差異。如今發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)亟需運(yùn)用現(xiàn)代科技要素賦能。［4］換句話說(shuō)，擁有一批農(nóng)業(yè)復(fù)合型科技人才隊(duì)伍對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大有裨益。但是，各地農(nóng)業(yè)復(fù)合型科技人才隊(duì)伍與實(shí)際需求仍有一定差距。究其原因，一方面，本土農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難度大。本土人才文化底子薄，規(guī)模小。農(nóng)村生活工作環(huán)境較為艱苦，從事農(nóng)業(yè)的福利待遇相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)培育需要長(zhǎng)期積累與實(shí)踐摸索，不能在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效果，鄉(xiāng)村人員只有具備較強(qiáng)的耐心、信心，長(zhǎng)期在專業(yè)領(lǐng)域研究積累，才能在某一領(lǐng)域有所建樹(shù)。受生活壓力及外在環(huán)境的影響，大多數(shù)人不愿意潛心鉆研。另一方面，部分外來(lái)的科技人員的工作生活圈子集中在城里，難以長(zhǎng)期扎根基層，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高科技人才數(shù)量有限。部分本地培養(yǎng)的人才在學(xué)有所成以后大多選擇在城里安家創(chuàng)業(yè)。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)。中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的1號(hào)文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出：“必須堅(jiān)持不懈把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！薄凹涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，必須加大力度培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。”該文件對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提出了很多針對(duì)性舉措，對(duì)當(dāng)前和今后加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。針對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的短板弱項(xiàng)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)研判，集中優(yōu)勢(shì)資源，系統(tǒng)謀劃部署，采取切實(shí)可行的對(duì)策，著力打造一支高素質(zhì)高技能的復(fù)合型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供可靠的人力支撐。

（一）著力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)

針對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)狀，要根據(jù)各地鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，針對(duì)性宣傳推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新政策、新技術(shù)、新模式。

⒈全面推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。新時(shí)代的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍必須能駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)方式提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，組織鄉(xiāng)村人才積極學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，在鄉(xiāng)村普及推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)教育培訓(xùn)等方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才轉(zhuǎn)變思維觀念，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需要，逐步拋棄過(guò)去那種依靠手工勞動(dòng)，“靠天收”“靠天吃飯”的種植模式。

⒉大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)工人。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)，并且運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式。積極走符合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣a(chǎn)業(yè)特色實(shí)際的新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)揮政府的監(jiān)管服務(wù)職能，引導(dǎo)農(nóng)民參與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)新技術(shù)新技能的普及，逐步把一部分農(nóng)民變?yōu)榫哂行聲r(shí)代特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，逐步壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

（二）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活工作環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展

針對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，人才流失的現(xiàn)象，要科學(xué)地分析問(wèn)題的原因，找出問(wèn)題的癥結(jié)，采取有效措施解決問(wèn)題，真正讓鄉(xiāng)村人才樂(lè)于生活在當(dāng)?shù)?，工作在?dāng)?shù)兀瑒?chuàng)業(yè)在當(dāng)?shù)亍?/p>

⒈繼續(xù)改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，以優(yōu)美的生活環(huán)境吸引人才。當(dāng)今社會(huì)各類(lèi)人才對(duì)生活環(huán)境的要求和期盼越來(lái)越高，生活環(huán)境是他們擇業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要考量因素之一。近年來(lái)，隨著在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始垃圾分類(lèi)集中處理，大力開(kāi)展“廁所革命”，不斷完善村規(guī)民約，農(nóng)村的人居環(huán)境得到極大的改善。但是與城里生活環(huán)境的便捷性相比，農(nóng)村的吸引力仍有不足。要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村美好生活環(huán)境衛(wèi)生整治，讓農(nóng)村各處都擁有清新的空氣，整潔的道路，健康的食物，優(yōu)美的環(huán)境和舒適的工作氛圍。

⒉著力開(kāi)展鄉(xiāng)村工作環(huán)境建設(shè)，讓人才在這里充分釋放才能。一個(gè)地方能不能留住人才、吸引人才，跟當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)氛圍，就業(yè)態(tài)勢(shì)息息相關(guān)。要在鄉(xiāng)村積極營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的工作氛圍，讓各類(lèi)人才都能各盡其才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要積極開(kāi)展招才引智活動(dòng)。積極與相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)合作，吸納各方人才到鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)。要積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境能為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造積極向上的商業(yè)氛圍，為各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造公平公正的土壤。從長(zhǎng)久來(lái)看，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境也是鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。［5］

⒊逐步加大經(jīng)濟(jì)投入，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極做好鄉(xiāng)村人才的資助獎(jiǎng)勵(lì)工作?；鶎诱梢詫?duì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)給予經(jīng)濟(jì)上的資助，為人才在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等方面給予政策上的傾斜。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)富有地方特色的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，動(dòng)員鄉(xiāng)村人才融入其中，善于推進(jìn)各類(lèi)鄉(xiāng)村人才的才能和地方經(jīng)濟(jì)特色融合發(fā)展，讓人才與產(chǎn)業(yè)緊密相連，依靠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)留住人才，培養(yǎng)人才，為開(kāi)辟鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新活力進(jìn)行積極探索。

（三）整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮教育培訓(xùn)新動(dòng)能

通過(guò)優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的綜合技能是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)最行之有效的舉措之一。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新日新月異，各種新技術(shù)競(jìng)相迸發(fā)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要，特別是近年來(lái)黨中央提出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”工作的新舉措新理念以及發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)村的新政策，必須開(kāi)展切實(shí)有效的教育培訓(xùn)，凝聚廣大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的力量，及時(shí)更新廣大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升對(duì)新技術(shù)運(yùn)用的本領(lǐng)。

⒈及時(shí)把上級(jí)政策精神作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。從國(guó)家層面看，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西延安、河南安陽(yáng)考察時(shí)指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗”。黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求必須不折不扣地在基層落實(shí)下去，把上級(jí)文件精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層發(fā)展的動(dòng)能。要通過(guò)教育培訓(xùn)的模式，把最新的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求、舉措、意見(jiàn)全面、準(zhǔn)確地傳遞到基層，分批分類(lèi)別組織廣大鄉(xiāng)村人才及時(shí)學(xué)習(xí)掌握政策的精髓要義。

⒉創(chuàng)新培訓(xùn)模式，搭建合作平臺(tái)。培訓(xùn)方式的多樣性可以最大限度滿足鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍多樣化需求。一方面，堅(jiān)持用互聯(lián)網(wǎng)＋教育的培訓(xùn)模式，依托互聯(lián)網(wǎng)豐富的教育資源，便捷的使用方式，不斷提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍職業(yè)能力。［6］要定期更新網(wǎng)絡(luò)教育資源，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育方式傳輸農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新技術(shù)、新模式、新要求。要做好分層分類(lèi)教育，因地制宜，提供多樣的培訓(xùn)方式。另一方面，積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作平臺(tái)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、科研院所以及企業(yè)的合作力度，為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍增強(qiáng)才干提供交流合作平臺(tái)，定期組織部分鄉(xiāng)村人才到高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)修。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專家到基層駐點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)，針對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需求，提供針對(duì)性的幫扶舉措。此外，還可以鼓勵(lì)科研工作人員與廣大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍組建研究團(tuán)隊(duì)，依托項(xiàng)目課題到基層去服務(wù)調(diào)研，解決基層農(nóng)業(yè)發(fā)展所遇到的實(shí)際難題。

⒊完善培養(yǎng)體系。在實(shí)際工作中，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)地方人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技人才的含金量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。樹(shù)立“分類(lèi)評(píng)價(jià)”的新型人才培養(yǎng)理念，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)型人才和領(lǐng)導(dǎo)型人才，建立科學(xué)、有效、規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制以及培養(yǎng)和激勵(lì)的體系。

（四）善于利用科技賦能，培育科技復(fù)合型鄉(xiāng)村人才

科學(xué)技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。必須培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)科技復(fù)合型人才隊(duì)伍，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)交叉學(xué)科，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋人才”的功能。

⒈堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科技賦能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要發(fā)展，培養(yǎng)了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情的本土人才是根本之策。各地相關(guān)部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀制定培養(yǎng)規(guī)劃。要積極與高等院校合作培養(yǎng)本土人才，分批分類(lèi)組織人才通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)教育、現(xiàn)場(chǎng)講座、班級(jí)集體學(xué)習(xí)等方式傳遞黨關(guān)于三農(nóng)工作的相關(guān)政策文件精神。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才專業(yè)技術(shù)認(rèn)證模式，鼓勵(lì)根據(jù)基層實(shí)際制定特色型鄉(xiāng)村人才專業(yè)技術(shù)認(rèn)證模式。加大資金補(bǔ)助力度，對(duì)于獲得基層專業(yè)技術(shù)認(rèn)證的人才，要做好資金補(bǔ)助工作。鼓勵(lì)城市的農(nóng)業(yè)人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，采用結(jié)隊(duì)模式，實(shí)行“城市人才＋鄉(xiāng)村人才”合作培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同成長(zhǎng)。

⒉大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)交叉學(xué)科專業(yè)人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品逐漸規(guī)模化、商品化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的可行之路，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍提出了新的要求。［7］新時(shí)代的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍既要懂技術(shù)，還要懂管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)。堅(jiān)持與高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)交叉學(xué)科，積極培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍，如農(nóng)產(chǎn)品物流工程、都市農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游、休閑民宿等交叉學(xué)科專業(yè)。

⒊善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋人才”的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)信息交流便捷、內(nèi)容豐富的平臺(tái)，可以為鄉(xiāng)村各類(lèi)人才提供提升自我、完善自我的平臺(tái)。鄉(xiāng)村各類(lèi)人才既可以根據(jù)自身工作生活需要，與名師專家學(xué)者連線交流學(xué)習(xí)，還可以依托互聯(lián)網(wǎng)展示自身才能，展示富有鄉(xiāng)村特色的風(fēng)俗特產(chǎn)，不斷增加經(jīng)濟(jì)收入。近年來(lái)，許多地方運(yùn)用短視頻、直播等模式，既展示了鄉(xiāng)村人文特色、傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，又帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋人才”“互聯(lián)網(wǎng)＋推廣”等模式既帶動(dòng)了各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)刂群陀绊懥?，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍自身的發(fā)展。所以，要進(jìn)一步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的正向功能，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展塑造符合新時(shí)代新征程要求的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。