大學(xué)生法治意識“兩極化”背景下隱性法治教育研究

杜曉桐

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215008

法治社會的建設(shè)由制度層面建設(shè)和精神層面建設(shè)兩方面構(gòu)成，中國的法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法治體系逐步完善，但是公民的法治意識還存在較大的提升空間。尤其是對于青年大學(xué)生而言，他們剛脫離中學(xué)階段較為嚴(yán)格的管理制度，個人的行為邊界被拓寬，主體意識被放大，如果不及時對他們進(jìn)行法治教育引導(dǎo)，提升他們的法治意識，可能會造成大學(xué)生思想或行為上的偏差。

一、大學(xué)生法治意識呈現(xiàn)“兩極化”現(xiàn)象

法治教育是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，雖然大學(xué)生對法律不再陌生，但大多也僅停留思政課堂上在對零碎法律概念的了解，并未真正觸及法治精神的內(nèi)涵。在面對現(xiàn)實(shí)矛盾或者糾紛時，一部分學(xué)生依舊選擇以粗暴的原始方法進(jìn)行還擊，這部分學(xué)生法律意識淡薄，完全忽視了法治社會的運(yùn)作規(guī)則，一意孤行，最終導(dǎo)致兩敗俱傷。還有部分學(xué)生則走向另一個極端，個人的權(quán)利意識過強(qiáng)，動輒撥打電話報警，宿舍矛盾片面上升為人身侵犯，要求賠償精神損失，法治意識過剩。這種法治意識“兩極化”現(xiàn)象的出現(xiàn)從根本上來說，是當(dāng)前大學(xué)生法治教育已經(jīng)無法滿足當(dāng)代大學(xué)生的精神需求，難以與學(xué)生達(dá)成精神上的共鳴，無法讓大學(xué)生從內(nèi)心深處樹立對法治的信仰。

一方面，大學(xué)生的心性尚未成熟，極易受到消極思想的侵蝕。經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的全球化推動著我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入新的歷史時期，傳統(tǒng)的“熟人社會”利益格局被逐漸打破，以契約關(guān)系為導(dǎo)向的“生人社會”正在形成，個人的主體性被放大。但是現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)必然會帶來各個領(lǐng)域的更新甚至變革，而大學(xué)生這個群體思想活躍，對新事物的好奇心重、接受度高，勢必會置身于變革的旋渦中心，價值觀、世界觀、人生觀上不可避免會受到?jīng)_擊；另一方面，在法治建設(shè)初期，“灌溉”式的顯性法治教育確實(shí)能夠快速將“法治”概念強(qiáng)制輸入進(jìn)大學(xué)生的知識體系，讓大學(xué)生對法治有了初步認(rèn)知，但是法治意識增強(qiáng)不意味著用法能力提升。隨著大學(xué)生主體個性的日益凸顯，折射出多元化的個體需求，統(tǒng)一設(shè)定的顯性教育課程難以融合到大學(xué)生生活當(dāng)中。

古往今來，教育的開展無外乎兩種形式，一種是通過課堂教學(xué)旗幟鮮明地對受教育者進(jìn)行教化，另一種則是把教化融入日常生活，讓受教育者在預(yù)先創(chuàng)設(shè)好的教育情境中潛移默化地吸取知識。習(xí)近平總書記在2019 年3 月18 日學(xué)校思想政治理論課教師座談會上發(fā)表重要講話時指出，“要堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”，為大學(xué)生法治教育指明了方向。隱性法治教育強(qiáng)調(diào)理性因素和非理性因素的融合，通過潤物細(xì)無聲式的教育過程初步消融學(xué)生對法律知識的排斥，讓學(xué)生由“被動接受”到“主動探索”，在不知不覺中樹立對法治的信仰，這種教育方式更為契合當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)。

二、隱性法治教育相關(guān)概述

（一）法治教育

對于法治教育的定位，學(xué)界持不同意見。部分學(xué)者認(rèn)為法治教育從屬于思政教育，不僅僅是傳授法律知識，更重要的是樹立大學(xué)生對法律的信仰和認(rèn)同。另一部分學(xué)者則將法治教育放在與思政教育同等的地位上，認(rèn)為其不存在從屬關(guān)系。首先，從歷史淵源上，“法治”是對“禮治”的延伸和拓展，“中國文化的根本特征是禮”。［1］“禮治”即“德治”，而思想政治教育屬于德育的范疇，據(jù)此邏輯，脫胎于“禮治”的“法治”亦應(yīng)歸屬于思政教育的范疇之下；其次，人的精神世界是一個整體，強(qiáng)制將法治精神“拆卸”“組裝”必將阻礙學(xué)生對法治理念的深度體驗(yàn)，最終影響法治教育的實(shí)效性。一切有道德品格及法治精神的教育，都不應(yīng)是“鑲嵌于生活的、一個可以任意裝卸的部件，它是融入于生活的，存在于生活的整體聯(lián)系之中”。［2］鑒于此，法治教育是思政教育課程體系范疇下的，圍繞法制框架開展的相關(guān)社會活動，目的是避免“有法無治”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)學(xué)生不僅僅要守法，更要懂法、用法，讓“法治意識”內(nèi)化于心、外化于行。

（二）隱性教育

20 世紀(jì)初，美國教育學(xué)家杜威提出，校園生活和各學(xué)科教學(xué)本身就蘊(yùn)含著豐富的道德教育內(nèi)容。隨后克伯曲進(jìn)一步提出“伴隨學(xué)習(xí)”的理念。1968 年，社會學(xué)家杰克遜首次提出“隱性課程”這一概念。

隱性教育是指“引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校教育性環(huán)境中，直接體驗(yàn)和潛移默化地獲取有益于個體身心健康和個性全面發(fā)展的教育性經(jīng)驗(yàn)的活動方式及過程”。這是國內(nèi)學(xué)者對隱性教育定義較為全面的概念。隱性教育最大的優(yōu)勢在于道德強(qiáng)化，而這正是目前大學(xué)生法治教育的薄弱點(diǎn)。相較于顯性教育而言，隱性教育是“無聲之教”，其突破了時空的限制，通過一種浸潤式的精神文化上的熏陶，使得受教育者在感受不到教育意圖的情況下受到教育，在這種放松、愉悅的教育過程中，學(xué)生能夠更好地發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我、完善自我，教育影響也更為穩(wěn)定、深遠(yuǎn)。

（三）隱性法治教育

法治教育是具有極強(qiáng)的觀念性、精神性與行動性的教育形式，其最終目的是對接生活，完成法治精神的內(nèi)化，而科學(xué)化、生活化的顯性課程很難融合到學(xué)生的精神世界。對于涉世未深的大學(xué)生而言，他們正處于價值觀形成的關(guān)鍵時期，充滿著探知世界的渴望，他們急于掙脫“束縛”，追求所謂的“自由”和“民主”。但是顯性法治教育通常帶有“自上而下”的權(quán)威性和壓迫感，學(xué)生處于一種被強(qiáng)制學(xué)習(xí)的狀態(tài)中，心理上易出現(xiàn)對法治的抵觸情緒，難以產(chǎn)生認(rèn)同感，教育實(shí)效性不高。而隱性法治教育是將學(xué)生放置在平等的位置上，采用協(xié)商合作的方式，以非專業(yè)性的、開放自主的教育形式，潛移默化地加強(qiáng)個體與法律之間的黏性。

學(xué)界專家曾從教學(xué)資源、課程設(shè)置、教學(xué)方式多方面對隱性法治教育進(jìn)行概括，其中最為全面的定義是鄭艷菊在博士論文《大學(xué)生隱性法治教育研究》中的論述，她認(rèn)為“隱性法治教育是指教育者主動隱藏其教育目的，使教育對象在沒有感知到接受教育的狀態(tài)下，通過采用比較含蓄、隱蔽的教育方式，如運(yùn)用公共空間中營造的法治文化、制度規(guī)則中的行為約束、實(shí)踐活動中的體驗(yàn)感知等，以潛移默化的方式對教育對象思想觀念、價值追求、態(tài)度情感等產(chǎn)生影響，使他們的思想認(rèn)知和外化行為符合法治社會需要的一種教育實(shí)踐樣態(tài)”。［3］隱性法治教育是和大學(xué)生生活緊密相連的教育實(shí)踐活動，通過鑲嵌在生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴讓學(xué)生在無意識中沉浸到法治情境中來，有效實(shí)現(xiàn)法律精神的傳遞。

三、大學(xué)生隱性法治教育現(xiàn)狀分析

（一）大學(xué)生隱性法治教育內(nèi)容缺乏針對性

我國大學(xué)生法治教育一直歸屬于思政課程下，采用自上而下的“漫灌式”教育方式，教育內(nèi)容偏向于宏觀上的法治理論，例如學(xué)法理論、中國特色社會主義法治理論、憲法的基本原則等等，學(xué)生習(xí)得的也是一些抽象的條款概念，和大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活相距甚遠(yuǎn)。在法治建設(shè)初期，這種教育方式有效提升了大學(xué)生的法治意識，但是隨著依法治國的持續(xù)推進(jìn)，只了解法治整體運(yùn)行機(jī)制是不夠的，大學(xué)生需要學(xué)會運(yùn)用法律解決自身實(shí)際問題。同時，目前大學(xué)生法治教育課程內(nèi)容過于專業(yè)化，相關(guān)的法學(xué)理論超越了非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的理解力，且思政教育配備的教師大多是不具備法學(xué)專業(yè)背景的，不易在短暫的教學(xué)時間內(nèi)將法學(xué)理論講透，很難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)法治知識的主觀能動性。

（二）大學(xué)生隱性法治教育資源開發(fā)不充分

隱性法治教育資源的束縛是大學(xué)生法治教育實(shí)效性不高的重要原因之一。高校法治資源主要來源于學(xué)校、社會、家庭這三個方面，而大部分家庭并不足以成為提高大學(xué)生的法治認(rèn)知的渠道。目前高校的法治資源主要來源于思政課堂以及不定期、無序的法治宣傳活動，對于法治校園文化的建設(shè)是存在空缺的。此外，社會力量參與度不夠。社會資源的加入可以滿足大學(xué)生多元化的法治需求，給予大學(xué)生切實(shí)的法律保障。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，大部分高校未與公檢法等法治職能部門搭建長期穩(wěn)定的法治資源互通平臺，而社會力量亦缺乏主動參與高校法治教育建設(shè)的能動性和積極性。

（三）對大學(xué)生隱性法治教育定位不準(zhǔn)確

當(dāng)前的大學(xué)生法治教育模式傳統(tǒng)單一，側(cè)重于顯性法治教育，導(dǎo)致顯、隱法治教育脫節(jié)，存在空間上的裂隙。一方面，對隱性法治不重視，隱性法治教育邊緣化嚴(yán)重。大部分高校將主要精力放在法治理論宣講上，通過顯性法治教育引導(dǎo)學(xué)生樹立馬克思主義法治立場，但是在創(chuàng)設(shè)校園法治文化、法治文體活動中的投放較少，有限的法治活動開展大多也是流于形式，學(xué)生參與感不強(qiáng)，難以獲得的實(shí)質(zhì)上的法治意識提升；另一方面，高校重視學(xué)生管理制度的制定，但是制度的執(zhí)行力度有所欠缺。校規(guī)校紀(jì)是與大學(xué)生聯(lián)系最為密切的“法”，高校在管理過程中可能會出于輿情或是負(fù)面形象帶來不良影響等考量，對違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生網(wǎng)開一面，但是殊不知這種對學(xué)生的“愛護(hù)”，在一定程度上也是對違紀(jì)違規(guī)行為的默許，破壞了法律的神圣感。

四、大學(xué)生隱性法治教育發(fā)展路徑

（一）“以生為本”，滿足大學(xué)生法治教育需求

傳統(tǒng)的大學(xué)生法治教育往往被看作是一種“上所施下所教”的“格式化”教育，其忽略了學(xué)生的個性化需求，但卻是法治發(fā)展在特定時期所需要的。在全球化背景下，牢牢把握以憲法為核心的中國特色社會主義法治理論教育依舊是重中之重。憲法是母法，《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，加強(qiáng)憲法教育是一切法治教育的基礎(chǔ)。只有增強(qiáng)大學(xué)生的憲法意識，才能使得大學(xué)生的思想在全球化思潮沖刷下保持穩(wěn)定不動搖。大學(xué)生法治教育應(yīng)從大學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，有針對性地普及一些與大學(xué)生日常生活息息相關(guān)的法律知識，例如涉及詐騙、斗毆、侮辱誹謗、侵犯個人隱私等高校中出現(xiàn)頻次較高的相關(guān)法律規(guī)章制度，讓學(xué)生明白違法違規(guī)的后果，增強(qiáng)大學(xué)生守法意識。同時也要設(shè)置一些涉及個人侵權(quán)、勞動權(quán)益保障、法律訴訟程序等與大學(xué)生利益緊密相關(guān)的課程，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生的權(quán)利保障意識，培養(yǎng)法治思維，從而讓學(xué)生真正領(lǐng)會“讓法治成為生活方式和共同信仰”［4］的真正內(nèi)涵。

（二）“協(xié)同育人”，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外隱性法治資源互融互通

隱性法治教育資源的開發(fā)主要包括校園空間和社會資源兩個部分。首先，應(yīng)發(fā)揮校內(nèi)公共法治空間的隱性教育功能。蘇霍姆林斯基說過：“用環(huán)境進(jìn)行教育是教育過程最微妙的領(lǐng)域之一。”［5］例如，以在校園草坪山設(shè)置雕像、在教學(xué)樓走廊上增添法諺，讓學(xué)生在潛移默化中受到法治文化的熏陶。此外還可以將法治教育寓于校園文化活動中，利用文化活動融合性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治意識的傳播；其次，要深挖社會法治資源，破除育人空間壁壘，實(shí)現(xiàn)與政府、企業(yè)之間的資源良性互動。高校應(yīng)積極與公檢法等部門建立資源互通互融平臺，如開設(shè)法治專題講座、邀請專家兼職授課、設(shè)立專門的校園法律事務(wù)咨詢中心等等，實(shí)現(xiàn)社會資源下沉到高校，為大學(xué)生提供更有針對性的法律服務(wù)。

（三）“顯隱結(jié)合”，顯性教育和隱性教育協(xié)調(diào)發(fā)展

正確把握隱性法治教育的定位，厘清顯性法治教育和隱性法治教育的關(guān)系是開展大學(xué)生隱性法治教育的前提和基礎(chǔ)。法治教育從屬于思政教育，而任何思想政治教育都必須是立場堅(jiān)定、旗幟鮮明的，因此從本質(zhì)上來說，顯性教育在任何時候都處于主導(dǎo)地位。毛澤東主席曾指出：“我們必須堅(jiān)持真理，而真理必須旗幟鮮明。我們共產(chǎn)黨人從來認(rèn)為隱瞞自己的觀點(diǎn)是可恥的。我們黨所辦的報紙，我們黨所進(jìn)行的一切宣傳工作，都應(yīng)當(dāng)是主動的、鮮明的、尖銳的、毫不吞吞吐吐的?！保?］鑒于此，顯性法治教育的主體地位是不可動搖的。而隱性作為顯性法治教育的重要補(bǔ)充，同樣不可忽視。在信息化時代，隱性法治教育的潛隱性、開放性、多化性能夠在學(xué)生對法治有一定理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上，建立更為深刻的精神共鳴，并且影響深遠(yuǎn)。此外，高校在積極推進(jìn)隱性法治教育活動的開展之余，亦要堅(jiān)定落實(shí)學(xué)生管理制度，幫助大學(xué)生樹立的底線意識、制度意識和責(zé)任意識，這亦是隱性法治教育的重要一環(huán)。