預(yù)算管理一體化視角下四川省屬高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及優(yōu)化建議

夏冬梅 （高級會計師） 趙靜 （高級會計師） （四川師范大學(xué) 四川音樂學(xué)院 四川成都 610068）

一、四川省屬高校預(yù)算管理一體化的構(gòu)建

（一）四川省預(yù)算管理一體化的發(fā)展

四川省是全國第二批實施預(yù)算管理一體化試點的省份，2021 年初省財政信息中心招標(biāo)海南金財網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司在全省推廣實施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，這是省財政預(yù)算管理進一步深化改革的重大舉措。2021 年5 月1 日實現(xiàn)全省各級財政上線預(yù)算編制，并對2021 年預(yù)算編制予以復(fù)盤，2022 年預(yù)算編制全部使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)完成；2022 年 1 月 1 日全省全面上線預(yù)算執(zhí)行及會計核算，陸續(xù)啟用單位資金支付、政府采購。根據(jù)財政部《關(guān)于加快將資產(chǎn)管理、決算和報告等業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理一體化的通知》，2022 年12 月完成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、部門決算報表管理系統(tǒng)、政府財務(wù)報告管理系統(tǒng)、直達資金監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行信息管理系統(tǒng)的整合。2023年省財政廳根據(jù)各使用單位的需求和反饋的問題繼續(xù)優(yōu)化完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。

（二）四川省屬高校推進預(yù)算管理一體化的程度

32 所省屬高校按照省財政廳統(tǒng)一部署，自2022 年已全面使用預(yù)算管理一體化基礎(chǔ)信息、項目庫、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、單位會計核算、單位資金支付、政府采購模塊功能管理本校部門預(yù)算。單位會計核算、單位資金支付模塊由于2022 年3 月才啟用，加之高校業(yè)務(wù)的復(fù)雜性特殊性，各高校尚處于與省財政廳、軟件開發(fā)公司探討數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口、核算范圍以及粗細等實施細節(jié)的探索階段。2022 年8 月，省財政廳向各省屬高校就“預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則”征求意見，旨在加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管及結(jié)果運用。2022 年底，省財政廳要求高校所有預(yù)算資金統(tǒng)一納入一體化系統(tǒng)支付，各省屬高校就學(xué)校的實際需求和現(xiàn)實困難向教育廳、財政廳予以反映后2023 年作為過渡年，后續(xù)再全口徑資金納入一體化系統(tǒng)管理。

二、四川省預(yù)算管理一體化對省屬高校財務(wù)管理的影響

通過運用SWOT 戰(zhàn)略管理工具對預(yù)算管理一體化對省屬高校財務(wù)管理的影響進行分析，從長遠、宏觀角度看更多是機遇，從短期、業(yè)務(wù)操作角度看更多是挑戰(zhàn)。囿于決策層重視程度不夠、人才缺乏、經(jīng)費有限等因素，省屬高校財務(wù)管理起步晚、進步慢，在應(yīng)對預(yù)算管理一體化時，劣勢多于優(yōu)勢。

（一）機遇

1.為省屬高校業(yè)財融合提供了良好外部契機。預(yù)算管理一體化涵蓋預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各級預(yù)算數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和上下貫通，利用信息技術(shù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢從而實現(xiàn)項目“縱向到底、橫向到邊”的閉環(huán)全生命周期管理。入庫項目要有充分依據(jù)、合理需求和細化準(zhǔn)確的績效目標(biāo)，這就要求高校年初預(yù)算要精準(zhǔn)編制到具體項目、落實到具體部門，這些必須學(xué)校業(yè)務(wù)部門、學(xué)院部處參與才能做細做好，解決過去預(yù)算編制由財務(wù)部門全負責(zé)，預(yù)算執(zhí)行不好、項目績效不達標(biāo)、學(xué)校績效撥款被扣等皆由財務(wù)部門承擔(dān)責(zé)任的不公平問題，在一定程度上為高校業(yè)財融合創(chuàng)造了契機，讓學(xué)院部處真正重視預(yù)算管理，以開放的心態(tài)將學(xué)校業(yè)務(wù)與財務(wù)融合，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.數(shù)據(jù)來源一致化，有利于財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)向業(yè)務(wù)前端整合。人員類項目編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于人事部門，根據(jù)基準(zhǔn)期人事部門提供的人員類別、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、實際需求測算學(xué)校工資福利支出、對個人和家庭的補助以及福利費、工會經(jīng)費、公務(wù)交通補貼等；運轉(zhuǎn)類項目預(yù)算執(zhí)行時，例如資產(chǎn)采買，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)通過整合資產(chǎn)卡片以及會計核算等信息，能夠?qū)Ω咝ＹY產(chǎn)配置的情況實現(xiàn)動態(tài)反映和監(jiān)督管理。資產(chǎn)管理信息與資產(chǎn)會計核算信息同步更新，使資產(chǎn)管理與會計核算雙向控制，做到賬實相符，逐步解決高校常年資產(chǎn)賬實不符的難題；特定目標(biāo)類項目績效評價時，政府采購模塊中填報的績效指標(biāo)、供貨商賬戶信息與預(yù)算執(zhí)行模塊、資金支付模塊進行比對，后端業(yè)務(wù)直接從政府采購模塊抓取各項要素信息，減少人為干涉，進而控制財務(wù)風(fēng)險。向前端業(yè)務(wù)部門要財務(wù)數(shù)據(jù)，這有利于實現(xiàn)財務(wù)管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，能大大增加財務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門的可理解性、認同性。

（二）挑戰(zhàn)

1.對省屬高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進行整合規(guī)范，但是各高校校情不盡相同，財務(wù)信息化水平參差不齊，財務(wù)管理軟件種類繁多，軟件功能、數(shù)據(jù)、接口千差萬別，財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，再加上信息化建設(shè)資金有限、市場規(guī)模不夠、相關(guān)專業(yè)人才匱乏等原因，高校財務(wù)信息化普遍滯后，既要補歷史欠賬，又要高標(biāo)準(zhǔn)完成新的要求，還要求少花資源，這對高校的系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)、應(yīng)用都帶來新的挑戰(zhàn)。

2.對省屬高?，F(xiàn)有財務(wù)流程的挑戰(zhàn)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)下預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、會計核算、以支定收等業(yè)務(wù)處理變化很大。例如，不少高?，F(xiàn)有流程中收入核算與支出核算是分開的，經(jīng)費多一些的高校甚至是分科室核算的。發(fā)生一筆教學(xué)差旅費1 萬元，用財政撥款報銷支付，原來核算流程為：財務(wù)會計處理，借記“業(yè)務(wù)活動費用——教學(xué)活動費——差旅費”科目1 萬元，貸記“零余額賬戶用款額度”科目1 萬元；預(yù)算會計處理，借記“事業(yè)支出——教學(xué)支出——差旅費”科目1 萬元，貸記“資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度”科目1 萬元。定期或年底，根據(jù)“財政授權(quán)支付額度到賬通知書”，財務(wù)會計處理，借記“零余額賬戶用款額度”科目1 萬元，貸記“財政撥款收入”科目1 萬元；預(yù)算會計處理，借記“資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度”科目1 萬元，貸記“財政撥款預(yù)算收入”科目1 萬元。而預(yù)算管理一體化系統(tǒng)用預(yù)算指標(biāo)和用款計劃“雙控制”的機制控制資金支付，代理銀行不再向?qū)W校發(fā)送額度到賬通知書，不再區(qū)分財政直接支付和授權(quán)支付。會計核算時財務(wù)會計處理：借記“業(yè)務(wù)活動費用——教學(xué)活動費——差旅費”科目1 萬元，貸記“財政撥款收入”科目1 萬元；預(yù)算會計處理：借記“事業(yè)支出——教學(xué)支出——差旅費”科目1 萬元，貸記“財政撥款預(yù)算收入”科目1 萬元。這些業(yè)務(wù)處理的變化，對高校財務(wù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)切塊、科室劃分、崗位設(shè)置都提出了挑戰(zhàn)，需要高校認真梳理預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，進行流程再造。

3.對省屬高校現(xiàn)有預(yù)算管理水平的挑戰(zhàn)。四川省屬高校部門預(yù)算編制工作一般于每年8 月陸續(xù)開始，除了人員類項目、定額公用經(jīng)費項目預(yù)算編制較準(zhǔn)確外，其余項目支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性有所提高。目前四川省高校預(yù)算管理普遍重資金分配輕績效管理、預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行易出偏差、預(yù)算調(diào)整時常發(fā)生。下一步省財政廳會逐步將省屬高校所有部門預(yù)算資金納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理，使用電子憑證支付，到那時高校沒有了自有資金的補充、調(diào)劑，對預(yù)算收入、預(yù)算支出管理的約束性、前瞻性、準(zhǔn)確性、匹配性都提出了挑戰(zhàn)。

（三）優(yōu)勢

1.省屬高校事業(yè)活動穩(wěn)定性高、預(yù)見性強。我國新時期高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大功能，除基本建設(shè)情況外，高校開展的事業(yè)活動年度間變動不大，主要是預(yù)算中人員類項目、運轉(zhuǎn)類項目、特定目標(biāo)類項目、金額、業(yè)務(wù)等。在現(xiàn)行省財政預(yù)算績效管理已經(jīng)對省級財政資金政策支出績效、部門整體支出績效、項目支出績效進行評價及結(jié)果運用的情形下，可以較為穩(wěn)定地預(yù)見高?；顒蛹百Y金開支。

2.高校尚有實有資金賬戶和歷史存量資金。高校除了零余額賬戶外還會有財政專戶、實有資金戶、工資代發(fā)戶等銀行賬戶，歷年高校鼓勵創(chuàng)收開展的各項社會服務(wù)也形成了一些存量資金。預(yù)算管理一體化雖是實現(xiàn)“國家財政資源統(tǒng)籌”戰(zhàn)略意圖的有效途徑，但是它的完善和最終達到“全國一盤棋”的國家治理效果需要時間。在學(xué)習(xí)理解預(yù)算管理一體化各個模塊時，在思考架構(gòu)預(yù)算管理一體化和現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)整合時，高校還可以用自有資金及賬戶用于調(diào)劑和補充，某種程度上較之于其他行政事業(yè)單位，為高校優(yōu)化預(yù)算管理提供了時間和空間優(yōu)勢。

（四）劣勢

1.省屬高校財務(wù)部門開展財務(wù)管理缺乏校內(nèi)合作伙伴。高校領(lǐng)導(dǎo)普遍關(guān)注教學(xué)質(zhì)量及科研成果，對財務(wù)管理的重要性和價值相對忽略，校內(nèi)學(xué)院和部處長期和財務(wù)部門溝通不夠，造成財務(wù)部門預(yù)算編制、管理“孤軍奮戰(zhàn)”的現(xiàn)象。

2.省屬高校財務(wù)管理人才匱乏。預(yù)算一體化管理改革對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水平提出了相當(dāng)高的要求，高校既懂財務(wù)又懂信息技術(shù)的財會人員缺乏，招聘復(fù)合型人才也比較困難，加強培訓(xùn)促使現(xiàn)有人員中的部分實現(xiàn)轉(zhuǎn)型也需要3-5 年甚至更長的時間。軟件公司、財政部門主管部門的培訓(xùn)，能讓財務(wù)人員知道怎么做、為什么要這樣做，但是到日常工作中能熟練地做、反復(fù)地做、正確地做還需要財務(wù)人員與系統(tǒng)磨合。而且高校長期缺乏能統(tǒng)籌帶領(lǐng)學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)、財務(wù)風(fēng)險管理、業(yè)財融合的復(fù)合型財務(wù)人才，給高校開展全局性財務(wù)管理活動帶來了不利的影響。

3.省屬高?，F(xiàn)有財務(wù)信息化水平偏弱。智能會計憑證生成、網(wǎng)上預(yù)約報銷、線上開票、線上繳費等系統(tǒng)的建設(shè)在一定程度上提高了高校的財務(wù)核算效率、豐富了財會服務(wù)手段，然而在財務(wù)管理駕駛艙、全面預(yù)算績效管理系統(tǒng)、財務(wù)報表及分析系統(tǒng)等方面相對滯后，財務(wù)信息化手段輔助決策和優(yōu)化資源配置的能力偏弱。省內(nèi)各高校財務(wù)管理信息化基本處于“財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”階段，個別高校處于從“財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”向“財務(wù)集成化”的轉(zhuǎn)型階段，尚未有高校進入“財務(wù)智能化”階段，財務(wù)信息化水平參差不齊，財務(wù)管理軟件種類繁多，軟件功能、數(shù)據(jù)、接口千差萬別。而預(yù)算管理一體化將規(guī)則嵌入系統(tǒng)流程強化制度執(zhí)行力，強化全國“一盤棋”“標(biāo)準(zhǔn)化”思想，各高校現(xiàn)有財務(wù)信息化水平承接預(yù)算管理一體化的逐條規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)差距。

4.省屬高校能用于優(yōu)化財務(wù)管理的資源有限。高校財務(wù)部門雖然管理全校經(jīng)費，但是高校用于建設(shè)發(fā)展財務(wù)管理的經(jīng)費卻相當(dāng)有限。在四川省生均財政撥款十年未調(diào)增的情況下，省屬高校各類人員經(jīng)費、學(xué)生資助、保障性教學(xué)科研支出等剛性支出有增無減，省屬高校普遍收支矛盾突出，高校只有通過銀校合作，從銀行爭取一些資源支撐財務(wù)管理建設(shè)。但隨著預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對全口徑預(yù)算收支的監(jiān)管，留給高校優(yōu)化財務(wù)管理的資源越發(fā)有限。

三、基于預(yù)算管理一體化四川省屬高校優(yōu)化財務(wù)管理的建議

（一）動態(tài)平衡對內(nèi)對外財務(wù)管理的關(guān)系

把握預(yù)算管理一體化建設(shè)契機，能夠充分利用各個方面、各個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，高校既可充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)度高、可比性強的優(yōu)勢開展財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足對外財務(wù)的要求，又可充分發(fā)揮自身已有管理系統(tǒng)適配度高、靈活性強的特點開展管理會計、成本會計，滿足對內(nèi)管理的需求。建議高校在全口徑收支預(yù)算下，繼續(xù)同步采取“部門預(yù)算+校內(nèi)預(yù)算”的模式，部門預(yù)算嚴格執(zhí)行財政部和省財政制度，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)各個模塊中“齊步走”完成預(yù)算管理各項細分工作和標(biāo)準(zhǔn)流程；校內(nèi)預(yù)算是部門預(yù)算的精細化和個性化，以滿足學(xué)校對內(nèi)管理的需求。例如部門預(yù)算雖實行項目化管理，學(xué)校經(jīng)費分為人員類項目、運轉(zhuǎn)類項目、特定目標(biāo)類項，踐行“先有項目再有預(yù)算”的原則，但是學(xué)校管理一般會基于學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)及定額標(biāo)準(zhǔn)撥付校內(nèi)單位的公用教學(xué)業(yè)務(wù)費、學(xué)生活動費等沒法歸入某類項目，還需要校內(nèi)預(yù)算系統(tǒng)將部門運轉(zhuǎn)類項目統(tǒng)籌二次分配到各校內(nèi)單位。又如特定目標(biāo)類高校共建與發(fā)展專項資金，一般會中途追加下達預(yù)算，但是學(xué)校全年的工作計劃是在年初就已經(jīng)安排，又不能預(yù)算“兩張皮”，怎么辦呢？這也需要年初編制預(yù)算時，同步在校內(nèi)預(yù)算系統(tǒng)“兩上兩下”，一上時只報項目需求、事前評估結(jié)論和績效目標(biāo)指標(biāo)，年初預(yù)算評審予以安排經(jīng)費的項目在二上時才詳細填報測算明細。高校共建與發(fā)展專項資金追加下達時，一上報了年初沒有安排，已經(jīng)儲備在庫中的項目，學(xué)校則可以依據(jù)年度工作計劃的輕重緩急統(tǒng)籌予以安排經(jīng)費，或者對年初用自有資金安排的項目用中途追加下達的專項資金予以資金來源的變更。又如會計核算，最好的解決方案是財政部門協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)公司開放系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口，在沒有開放接口的情況下，各所高?，F(xiàn)有核算系統(tǒng)都有比較適配的輔助核算體系，相較于一體化系統(tǒng)中單位會計核算模塊比較單一的輔助項目，現(xiàn)有的核算系統(tǒng)更能滿足學(xué)校對內(nèi)管理對財務(wù)數(shù)據(jù)的需求，就需要高校調(diào)整人員配置、核算流程、憑證傳遞等，平衡兩套核算體系的關(guān)系。

（二）加強預(yù)算績效管理

提升財政預(yù)算管理現(xiàn)代化水平，必須全面推進預(yù)算績效管理，緊緊圍繞預(yù)算管理的“事前、事中、事后”各環(huán)節(jié)，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。四川省財政廳、教育廳已于2018 年對高校財政撥款試點基礎(chǔ)撥款加績效撥款模式，建立量化指標(biāo)體系考核各高校工作，根據(jù)考核結(jié)果分檔確定績效撥款，且每年還在探索完善。四川省財政廳連續(xù)多年開展部門支出、政策支出和項目支出績效評價，并將評價結(jié)果與財政撥款掛鉤，全方位的監(jiān)管財政資金使用效益。根據(jù)財政廳工作要求，近幾年，各省屬高校預(yù)算績效管理有所加強，但這主要是因為財政廳和教育廳的預(yù)算績效管理的要求提高了，屬于被動響應(yīng)的客觀結(jié)果，只有很少高?；趯W(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和現(xiàn)代化治理的角度，主動加強預(yù)算績效管理。四川省高校需要戰(zhàn)略上高度重視預(yù)算績效管理，成立一把手擔(dān)任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；戰(zhàn)術(shù)上結(jié)合各學(xué)院、各部處情況“一院一策”，基于充分調(diào)動校內(nèi)各單位的教學(xué)科研積極性的目的，爭取其理解支持后全過程的嚴格執(zhí)行和結(jié)果運用；戰(zhàn)法上動態(tài)豐富完善績效考核指標(biāo)和方法體系，建立縱橫向和里外交錯的溝通反饋體系，優(yōu)化績效管理硬軟件等。

（三）提高財務(wù)管理信息化水平

國家實施預(yù)算管理一體化，就是以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理全流程，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機制，以全面提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。作為制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程在信息化建設(shè)方面的具體呈現(xiàn)，財務(wù)管理信息化建設(shè)的基本理念和宗旨、建設(shè)思路必須要與學(xué)校財務(wù)管理制度和模式相適應(yīng)。首先是財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)的整合，高校現(xiàn)有預(yù)算管理系統(tǒng)與賬務(wù)核算系統(tǒng)需要實現(xiàn)互聯(lián)互通，財務(wù)核算要在預(yù)算控制的基礎(chǔ)下進行，財務(wù)核算形成的支出要反饋到預(yù)算管理系統(tǒng)，實時反映預(yù)算增減變化及余額。其次是校內(nèi)跨部門的數(shù)據(jù)共享平臺搭建，推進校內(nèi)各個部門系統(tǒng)與財務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息的共享體系以及數(shù)據(jù)分析與決策支持模塊，實現(xiàn)業(yè)財融合。最后是高?，F(xiàn)有各類系統(tǒng)整合取舍，推進與中央、省級預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對接與融合。在資源有限的情況下，高校提高信息化水平要盡量整合已有系統(tǒng)、開放數(shù)據(jù)接口，突破系統(tǒng)壁壘。

（四）加強財務(wù)隊伍建設(shè)

預(yù)算管理一體化對高校財務(wù)隊伍提出了復(fù)合型的要求，高校應(yīng)從以下幾個方面加強隊伍建設(shè)。一是重視財務(wù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃。由于事業(yè)編制的壓縮，目前省內(nèi)高校新進的財務(wù)人員多為非編人員，一般有校聘、項目聘、部門聘、勞務(wù)派遣等多種用工形式。近年隨著財務(wù)工作的重要性上升、安全性要求提高等多種因素，人事財務(wù)關(guān)鍵崗位不得任用聘用人員對財會人員職業(yè)造成影響，合理地為財務(wù)人員做職業(yè)生涯規(guī)劃，讓其可預(yù)期自己職業(yè)發(fā)展的方向和可能性，進而去學(xué)習(xí)、提高、轉(zhuǎn)型，可以穩(wěn)定財務(wù)隊伍。二是加大培養(yǎng)復(fù)合型靈動型財務(wù)人才力度，高校財務(wù)人員不僅要熟練掌握財務(wù)專業(yè)知識、懂得操作數(shù)據(jù)信息化工具，還應(yīng)適當(dāng)擴大其他領(lǐng)域、跨界知識儲備，例如將財務(wù)報銷流程制作成小視頻或者直播可以豐富與師生的溝通途徑。三是積極推進財務(wù)隊伍的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，隨著大數(shù)據(jù)和智慧時代的到來，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)服務(wù)需求大大減少，高校財務(wù)部門應(yīng)系統(tǒng)化地向數(shù)據(jù)分析挖掘（科員）、管理決策支持（科長）、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（處長）等崗位轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國財稅體制改革已進入深水區(qū)，高校治理作為國家治理體系中的重要組成部分，關(guān)乎黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行效果。綜上所述，基于當(dāng)前預(yù)算管理一體化的改革，結(jié)合省屬高校自身的優(yōu)劣勢，學(xué)校決策層要從提高治校能力和治理水平的高度，自上而下地充分把握機遇、化挑戰(zhàn)為動力，優(yōu)化財務(wù)管理。具體到財務(wù)部門，一方面隨著內(nèi)部控制的完善和財務(wù)分工細化，要加強內(nèi)部系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，另一方面隨著預(yù)算績效管理的推動，財務(wù)管理向業(yè)務(wù)前端和后端延伸，加強與學(xué)院部處的聯(lián)通共享。這樣，才能逐步形成立體化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的財務(wù)管理體系，真正為省屬高?，F(xiàn)代化治理優(yōu)化資源配置、提高財務(wù)分析和決策支撐能力。