部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的優(yōu)化研究

劉軒宇 （高級(jí)會(huì)計(jì)師） （遼寧省地震局 遼寧沈陽 110034）

部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)法》《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)行使審計(jì)權(quán)力，開展的常態(tài)化、基礎(chǔ)性審計(jì)工作，是國家審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要使命。政府部門每年依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)督查審核，其年度預(yù)算執(zhí)行情況必須符合相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)于維護(hù)國家治理、懲治貪腐、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)預(yù)算管理、保障財(cái)政資金使用效益乃至維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行均具有重要意義。當(dāng)前，在眾多客觀因素的影響下，許多問題仍然困擾著部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的順利進(jìn)行。比如審計(jì)質(zhì)量受審計(jì)人員數(shù)量及素質(zhì)不足的影響而得不到保障；審計(jì)結(jié)果受信息化水平較低的影響而不能客觀、全面地反映預(yù)算執(zhí)行情況；受審計(jì)報(bào)告不公開的影響，政府部門預(yù)算問題不能為社會(huì)公眾所知悉等。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施持續(xù)讓利于民，給政府財(cái)政收入帶來較大的下行壓力，也使預(yù)算執(zhí)行受到一定的挑戰(zhàn)［1］。特別是目前政府部門辦公信息化程度不斷提高，新預(yù)算法等法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，使部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面臨著更加復(fù)雜的局面與全新的挑戰(zhàn)。基于此，新形勢下為確保部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督職能有效發(fā)揮，有必要對(duì)該項(xiàng)工作面臨的新狀況、新問題和新方法進(jìn)行深入研究。

一、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容與方法

各級(jí)政府預(yù)算部門的財(cái)政收支及預(yù)算執(zhí)行情況必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督審查。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容主要包括：（1）預(yù)算編制情況。主要審查預(yù)算編制的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。對(duì)支出項(xiàng)目不合規(guī)、虛增支出項(xiàng)目、預(yù)算編制不完整等問題重點(diǎn)審核。（2）資金撥付情況。對(duì)滯留、挪用、截留財(cái)政資金及違規(guī)撥付等問題進(jìn)行重點(diǎn)審查。（3）部門支出情況。審計(jì)機(jī)關(guān)主要從項(xiàng)目支出和基本支出兩方面，以及支出后續(xù)事項(xiàng)真實(shí)性等對(duì)預(yù)算支出情況進(jìn)行審查。（4）非稅收入征繳情況。非稅收入會(huì)計(jì)記錄、“收支兩條線”的落實(shí)、非稅收入的合法性是該方面的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。（5）政府采購情況。審計(jì)機(jī)關(guān)主要審查政府采購預(yù)算執(zhí)行情況是否符合政府采購法等相關(guān)規(guī)定，檢查是否存在違規(guī)調(diào)整或遺漏預(yù)算事項(xiàng)、采購預(yù)算編制不合規(guī)等問題。（6）國有資產(chǎn)管理情況。審計(jì)機(jī)關(guān)通過檢查國有資產(chǎn)賬目、處置、獲取等情況，對(duì)國有資產(chǎn)管理不規(guī)范和違規(guī)處置行為進(jìn)行監(jiān)督。

部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方法要根據(jù)預(yù)算單位的不同有區(qū)別地針對(duì)使用。一是從內(nèi)控制度入手，查看預(yù)算單位人員配備、崗位設(shè)置、組織架構(gòu)是否合理，檢查內(nèi)控制度是否完善合理，并通過模擬業(yè)務(wù)等方法檢驗(yàn)其內(nèi)控流程效果，檢查其內(nèi)控制度實(shí)際執(zhí)行情況。二是從財(cái)政專項(xiàng)資金入手，這是審查資金量及預(yù)算數(shù)額較大單位的主要方法，基于專項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)模、資金到位情況、項(xiàng)目審批情況、資金撥付及使用情況等方面，審查預(yù)算單位專項(xiàng)資金有無異常等問題。三是從收據(jù)票證入手，此方法適用于行政事業(yè)型收費(fèi)單位，通過查看收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置的合法性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、票據(jù)使用的規(guī)范性等，檢查該類型預(yù)算單位是否存在違規(guī)收費(fèi)、票據(jù)管理混亂及轉(zhuǎn)移非稅收入等問題。四是從銀行賬號(hào)入手，檢查預(yù)算單位銀行賬號(hào)開設(shè)情況，檢查實(shí)際賬面與銀行賬單是否相符，特別要重點(diǎn)關(guān)注大額資金的出入情況，檢查其與項(xiàng)目、業(yè)務(wù)是否對(duì)應(yīng)。五是從上下級(jí)關(guān)系入手，各級(jí)單位之間可能存在幕后交易，對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)可基于上下級(jí)單位資金往來及職責(zé)劃分情況，審查預(yù)算單位是否存在上下級(jí)之間違規(guī)轉(zhuǎn)移資金、下級(jí)單位濫用職權(quán)謀私等問題。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)案例分析

（一）A 市J 部門基本概況

作為本市一級(jí)預(yù)算單位，A 市J 部門管理著覆蓋學(xué)前教育至高等教育等各種類型的院校1 521 所，教職工5.6 萬人，在校學(xué)生接近50 萬人。A 市J 部門內(nèi)設(shè)教育類、職能類處室共計(jì)12 個(gè)。A 市J 部門2021 年度收入與支出決算總額分別為266 354.17 萬元、246 769.67 萬元，收入決算中財(cái)政撥款占到92.3%，支出決算中基本支出占到72.6%。2021 年度A 市J 部門開展項(xiàng)目較多，項(xiàng)目支出占據(jù)全部總支出的30.6%。可見，項(xiàng)目資金運(yùn)行情況及基本支出的合理性應(yīng)作為該部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)。預(yù)算編制方面，A市J 部門嚴(yán)格按照“二上二下”的基本流程編制預(yù)算，“一上”是編制部門預(yù)算建議數(shù)報(bào)市財(cái)政局，“一下”是市財(cái)政局下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)，“二上”是根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制部門預(yù)算并上報(bào)財(cái)政局，“二下”是市財(cái)政局上報(bào)政府及人代會(huì)批準(zhǔn)后批復(fù)部門預(yù)算。預(yù)算資金調(diào)配管理方面，嚴(yán)格遵照“收支兩條線”要求執(zhí)行。

（二）A 市J 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

1.審計(jì)目標(biāo)及范圍。本著提高部門預(yù)算資金使用效益，合理化配置公共資源，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理不規(guī)范問題，提高部門預(yù)算執(zhí)行效果，使未來年度預(yù)算審批有可靠依據(jù)等目的，開展A 市J 部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。A 市J 部門2021 年度的預(yù)算執(zhí)行情況被市審計(jì)局列為此次審計(jì)的主要內(nèi)容，為保證審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確有效、審計(jì)工作全面客觀，審計(jì)局在將J部門一級(jí)預(yù)算單位作為審計(jì)對(duì)象的同時(shí)，還進(jìn)行了審計(jì)范圍的延伸，將其二級(jí)預(yù)算單位也列入審計(jì)范圍。

2.審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)。一是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。A 市J 部門2021 年未新購置公務(wù)用車，未組織出國團(tuán)組，公務(wù)接待39 批次，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出合計(jì)33.19 萬元，較預(yù)算支出總額減少159.87 萬元，較2020、2019 年分別減少10%、20%。二是預(yù)算調(diào)整情況。A 市J 部門2021年預(yù)算完成情況較好，該年度收入與支出決算總額分別為266 354.17 萬元、246 769.67 萬元，收入、支出預(yù)算均為271 056.89 萬元，兩項(xiàng)預(yù)算完成率均在90%以上。三是財(cái)政撥款支出決算情況。A 市J 部門2021 年該項(xiàng)決算數(shù)為221 329.6 萬元，預(yù)算完成率為82.3%。四是內(nèi)部控制情況。對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果和執(zhí)行程度、有無國有資產(chǎn)流失問題、專項(xiàng)資金使用與撥付、重要資產(chǎn)購置等重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié)落實(shí)情況給予審核。

3.審計(jì)手段的應(yīng)用。A 市審計(jì)局將大數(shù)據(jù)及復(fù)合型審計(jì)模式作為主要審計(jì)手段。借助數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、專業(yè)審計(jì)軟件、數(shù)字化財(cái)務(wù)系統(tǒng)等全面挖掘分析J 部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，基于可靠的審計(jì)數(shù)據(jù)證據(jù)，明確地匯總出審計(jì)疑點(diǎn)，進(jìn)而形成審計(jì)報(bào)告。復(fù)合型審計(jì)模式在二級(jí)預(yù)算部門的審計(jì)中應(yīng)用較為普遍，比如將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嵌入部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，一并對(duì)J 部門下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

4.審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)J 部門預(yù)算執(zhí)行過程中存在諸多問題，比如資金支付方面，撥付給市科研院的50萬元設(shè)備購置費(fèi)，因項(xiàng)目未完工而一直沒有使用；“三公”經(jīng)費(fèi)方面，市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等三所學(xué)校共計(jì)9 萬余元的會(huì)議費(fèi)未按要求公示和報(bào)銷；政府采購方面，市技師學(xué)校簽訂的采購合同與招標(biāo)約定不符；國資管理方面，市藝術(shù)學(xué)校轉(zhuǎn)讓兩部車輛沒有經(jīng)過審批等。

5.審計(jì)建議。針對(duì)上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)局對(duì)J 部門提出了嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理的審批流程、規(guī)范政府采購審批、避免資金無故閑置、監(jiān)督預(yù)算資金規(guī)范運(yùn)行等審計(jì)建議。

三、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題及原因

（一）存在的問題

審視A 市J 部門此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，暴露出部門預(yù)算審計(jì)存在以下問題：一是缺少對(duì)預(yù)算資金績效的審查。此次審計(jì)忽略了預(yù)算資金實(shí)際使用效果，仍舊將資金挪用、賬目設(shè)置等預(yù)算資金分配及投入過程中的問題事項(xiàng)作為審計(jì)要點(diǎn)，未能對(duì)資金使用效果、效率等績效方面內(nèi)容進(jìn)行詳實(shí)的審查，僅僅重視對(duì)預(yù)算資金經(jīng)濟(jì)效益的定量評(píng)價(jià)，而忽視了對(duì)其社會(huì)效益的定性分析。二是數(shù)字化審計(jì)水平不高。審計(jì)工作正在向大數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，政務(wù)信息數(shù)字化轉(zhuǎn)型、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析軟件等的更新迭代，為審計(jì)數(shù)據(jù)化提供了環(huán)境條件，也推動(dòng)著其發(fā)展進(jìn)程。但在本次J 部門審計(jì)中，審計(jì)數(shù)據(jù)并沒有得到深入挖掘和分析，個(gè)別隱藏的審計(jì)疑點(diǎn)可能未被發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、審計(jì)專業(yè)軟件等大數(shù)據(jù)工具沒有得到充分利用，審計(jì)工作依然停留在簡單的計(jì)算機(jī)查詢和計(jì)算階段，仍較多使用傳統(tǒng)審計(jì)手段，距離真正的大數(shù)據(jù)審計(jì)尚有差距。三是審計(jì)覆蓋面有限。受到傳統(tǒng)審計(jì)模式和審計(jì)手段的限制，為減少工作壓力、提高審計(jì)效率，審計(jì)人員只能將有限的精力著重放到對(duì)J 部門一級(jí)預(yù)算單位的審查中，對(duì)其二、三級(jí)下屬單位的審查不夠全面和細(xì)致。此外，對(duì)一級(jí)預(yù)算部門的審查也只是抽取涉及部門外領(lǐng)域較多，以及在全市預(yù)算資金中占比較大的部門或項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)別審查，并未做到完全意義上的審計(jì)全覆蓋。由于部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋工作不夠科學(xué)、高效，極大地影響了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作用的發(fā)揮，制約了對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用，阻礙了審計(jì)質(zhì)量的提升［2］。四是審計(jì)成果利用度不高。主要表現(xiàn)為審計(jì)問題得不到有效整改，屢審屢犯問題突出。比如此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算支出不規(guī)范、預(yù)算編制不完整的問題，此類問題在上兩年的審計(jì)報(bào)告中均被提到，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)依然存在，反映出J 部門未形成問題整改的長效機(jī)制，整改工作難以落實(shí)。

（二）存在問題的原因

上述問題影響了本次部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效果，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系不完善。目前，關(guān)于績效審計(jì)的專項(xiàng)法律法規(guī)尚未出臺(tái)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)績效審計(jì)也缺少明確的規(guī)范和指導(dǎo)性內(nèi)容，審計(jì)人員在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，更多地依靠主觀判斷，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置不夠客觀科學(xué)，不同項(xiàng)目和部門的評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大，評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性不足。二是大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用欠缺。審計(jì)小組缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)型人才，審計(jì)人員由于缺少大數(shù)據(jù)相關(guān)培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)還停留在公共財(cái)政、計(jì)算機(jī)等傳統(tǒng)階段，限制了其對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)手段的應(yīng)用。不同審計(jì)對(duì)象的審計(jì)數(shù)據(jù)格式及標(biāo)準(zhǔn)仍存有差異，審計(jì)對(duì)象網(wǎng)絡(luò)與審計(jì)部門未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，再加上財(cái)務(wù)部門信息系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立，諸多原因造成統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)尚未建立，信息孤島、信息不對(duì)稱、信息資源因缺乏關(guān)聯(lián)分析而被浪費(fèi)等情況在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中較為常見。三是審計(jì)資源整合不足。專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣、審查內(nèi)容多是部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的固有特點(diǎn)，因此相對(duì)于其他類型審計(jì)工作，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的全面實(shí)施需要耗費(fèi)更多的人力、物力等審計(jì)資源。當(dāng)前A 市審計(jì)局在審計(jì)任務(wù)繁重、審計(jì)資源較為緊張的情況下，提供充足的審計(jì)資源應(yīng)對(duì)此次部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的難度較大，同時(shí)審計(jì)項(xiàng)目按分類由不同審計(jì)科室分別負(fù)責(zé)的組織模式，也不利于審計(jì)資源的統(tǒng)一整合利用。四是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制不暢。審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制不完善，整改責(zé)任難以落實(shí)到人，審計(jì)機(jī)關(guān)追蹤監(jiān)督檢查不及時(shí)、不到位，沒有建立起長效溝通監(jiān)督機(jī)制，未能引入社會(huì)監(jiān)督力量，整改情況公開程度不足。

四、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的優(yōu)化策略

（一）推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)的開展

一方面，將大數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)列入建設(shè)日程，繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與大數(shù)據(jù)方法體系相結(jié)合，結(jié)合大數(shù)據(jù)審計(jì)方法思路深化對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，在審計(jì)全過程全面貫徹大數(shù)據(jù)審計(jì)的理念。營造良好的數(shù)據(jù)環(huán)境，建立各級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心，從不同系統(tǒng)和渠道豐富數(shù)據(jù)來源，不斷擴(kuò)大源數(shù)據(jù)的種類和規(guī)模［3］。依托大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份管理和安全存儲(chǔ)，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成現(xiàn)場采集、定期報(bào)送、聯(lián)網(wǎng)采集相統(tǒng)一的立體化采集模式。另一方面，堅(jiān)持學(xué)用互促、應(yīng)用為本、人才為基的原則，培養(yǎng)高水平的具備大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力的復(fù)合型審計(jì)人才，抓住人才建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，全方位“選準(zhǔn)、用活、育強(qiáng)”大數(shù)據(jù)專業(yè)人員，采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、以審代訓(xùn)、案例教學(xué)、專題研討等多種方式提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。以人才建設(shè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)向縱深發(fā)展，積極踐行科技強(qiáng)審理念。

（二）探索創(chuàng)新審計(jì)組織模式

部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作不僅要找出支出報(bào)表中未撥付經(jīng)費(fèi)等直觀問題，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，防止?jié)撛诘呢?cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題［4］。審計(jì)部門要按照“一審多用”“一審多果”“一審多項(xiàng)”原則，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等有機(jī)融合，避免交叉審計(jì)、重復(fù)審計(jì)造成資源浪費(fèi)。積極探索推行“嵌入式”“融合式”等審計(jì)模式。打破科室界限，根據(jù)審計(jì)人員特長及項(xiàng)目特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，形成“專團(tuán)專項(xiàng)”的創(chuàng)新組織方式。同時(shí)采用“業(yè)務(wù)+大數(shù)據(jù)”雙主審模式，著力提高審計(jì)質(zhì)效。業(yè)務(wù)主審主持審計(jì)全局，主要負(fù)責(zé)疑點(diǎn)問題的核實(shí)，大數(shù)據(jù)主審只負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)匯總。雙向發(fā)力、協(xié)同合作，提高審計(jì)問題定位的精準(zhǔn)性。

（三）推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)

盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，在審計(jì)范圍中明確納入預(yù)算績效管理情況。推動(dòng)審計(jì)思維向注重生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方向轉(zhuǎn)變，改變以往重支出輕績效、重投入輕管理的固有思維，使“促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效”的新觀念逐步取代“真實(shí)合法”的傳統(tǒng)審計(jì)觀念。建立預(yù)算資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，構(gòu)建績效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，基于多元數(shù)據(jù)和多維視角，提高績效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。監(jiān)督預(yù)算績效管理第三方機(jī)構(gòu)的行為，對(duì)其績效評(píng)價(jià)的規(guī)范性、真實(shí)性、獨(dú)立性給予嚴(yán)格審計(jì)。健全預(yù)算績效審計(jì)結(jié)果公開機(jī)制，全面公開重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、績效自評(píng)、績效目標(biāo)等績效評(píng)價(jià)結(jié)果，通過信息公開達(dá)到全程監(jiān)督的效果，倒逼問題整改，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)審共管的預(yù)算績效管理新局面。

（四）改進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

通過制定加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見等政策、法規(guī)，推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)整改工作等政策機(jī)制的落地實(shí)施。建立審計(jì)問題整改責(zé)任清單，明確整改第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化整改落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，增強(qiáng)部門主要負(fù)責(zé)人整改工作主動(dòng)性和自覺性，把審計(jì)整改責(zé)任抓手上、扛肩上、放心上，明確整改目標(biāo)和時(shí)間表，確保審計(jì)問題整改到位、取得實(shí)效。維護(hù)國家審計(jì)法紀(jì)的權(quán)威，對(duì)屢查屢犯者啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。在遵守相關(guān)保密制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，更加透明、全面地公開審計(jì)結(jié)果及整改情況，樹立審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，推動(dòng)全面整改［5］。同時(shí)深入挖掘?qū)徲?jì)報(bào)告的“附加值”，不斷增強(qiáng)審計(jì)建議的針對(duì)性和可操作性，抓好審計(jì)整改，落實(shí)“后半篇文章”，使審計(jì)結(jié)果成為服務(wù)政策決策的重要參考依據(jù)［6］。