旅游興疆背景下冰雪旅游的SWOT分析及對策研究*

李子康 況明亮 吳春云

旅游興疆背景下冰雪旅游的SWOT分析及對策研究*

李子康 況明亮 吳春云

（新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830054）

旅游興疆戰(zhàn)略是國家為了促進新疆旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而采取的有效舉措，在旅游興疆戰(zhàn)略的推動下，新疆的冰雪旅游的發(fā)展必將會迎來一個快速增長期。文章通過SWOT分析，從內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅四個方面對新疆冰雪旅游進行了分析?；赟WOT分析的結(jié)果，提出了相應(yīng)的對策：利用多形式宣傳手段，拓展客源市場；強化冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量；依托民俗體育,打造新疆特色冰雪旅游品牌；多渠道、多模式培養(yǎng)創(chuàng)新型冰雪體育人才。

旅游興疆；冰雪旅游；SWOT分析

2018年，自治區(qū)提出實施旅游興疆戰(zhàn)略，努力整合新疆現(xiàn)有的旅游資源與歷史文化資源，積極推進文旅融合，其目的就是要推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)的轉(zhuǎn)變。在后冬奧時期，新疆冰雪旅游的發(fā)展必須要牢牢抓住北京冬奧會成功舉辦的機遇，以此為契機，依靠新疆豐富的冰雪旅游資源，助推新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展，使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)成為新疆重要的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，帶動新疆旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。新疆地處我國西北邊陲，地理位置以及氣候條件的特殊性，使得新疆在冰雪旅游方面有巨大的潛力和優(yōu)勢，是推動新疆冰雪旅游發(fā)展的核心要素，因此，對新疆的冰雪旅游進行更為深入的研究是必要的。在目前的研究當中，眾多學者都對新疆冰雪旅游發(fā)展的現(xiàn)狀做了較為詳細的研究，但隨著國家政策和自治區(qū)旅游興疆戰(zhàn)略的不斷深化，新疆冰雪旅游在后冬奧時期的發(fā)展前景以及路徑選擇都會發(fā)生較大的變化，基于現(xiàn)狀，本文對新疆冰雪旅游進行SWOT分析，以此分析結(jié)果為基礎(chǔ)，對新疆冰雪旅游的現(xiàn)代化發(fā)展提出相應(yīng)的對策，讓冰雪旅游成為新疆旅游發(fā)展的新名片。

1 新疆冰雪旅游的SWOT分析

1.1 內(nèi)部優(yōu)勢分析

1.1.1 地理位置優(yōu)越，氣候環(huán)境適宜

新疆是我國面積最大的省級行政區(qū)，地處我國西北邊陲，與眾多國家接壤，是一帶一路的核心區(qū)，是我國對外貿(mào)易的重要窗口。新疆的自然條件雄厚，由于新疆地處亞歐大陸的中心，深居內(nèi)陸，遠離海洋，屬于典型的溫帶大陸性氣候，冬季溫度低，日照時間長，全年的雪期從11月到來年的4月，長將近150天[1]。在新疆的高海拔區(qū)全年都覆蓋有大量的積雪，這也為新疆冰雪旅游的發(fā)展提供了必要的氣候環(huán)境支持。

1.1.2 旅游與場地資源豐富

新疆的自然旅游資源豐富，5A級景區(qū)達到15家，居西部第一[2]。新疆冰雪旅游的發(fā)展可以依托其他的旅游活動項目得以快速發(fā)展，通過吸引疆內(nèi)外以及國內(nèi)外游客到新疆進行旅游，從而吸引更多的游客參與的冰雪旅游體驗項目當中，促進冰雪旅游的進一步發(fā)展，為新疆冰雪旅游的提供更大的消費市場。同時，新疆具有豐富的人文旅游資源，絲綢之路沿線上有眾多的歷史遺跡，而阿勒泰地區(qū)又是人類滑雪的起源地，這些眾多的自然旅游資源和人文旅游資源都會在很大程度上推動新疆冰雪旅游的發(fā)展。

新疆是我國面積最大的省份，由于新疆的地理面積廣闊，冰雪資源豐富，滿足建設(shè)冰雪旅游條件的場地數(shù)量相對較多，新疆冰雪旅游的場地資源相比于國內(nèi)其他省市具有較大的優(yōu)勢，這在很大程度上也直接促進了新疆冰雪旅游的接待能力，從而能夠接納更多的冰雪旅游游客。

1.1.3 政策扶持力度大

當前，新疆各地都在深入實施“文化潤疆”工程，這是習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會中提出的戰(zhàn)略指導方針，新疆各地都在通過挖掘當?shù)氐穆糜钨Y源與文化相結(jié)合，努力打造當?shù)靥厣奈幕c旅游品牌，最終達到興疆穩(wěn)疆的戰(zhàn)略目標。同時，自治區(qū)提出旅游興疆戰(zhàn)略，這也加快了推動新疆旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進新疆冰雪旅游向集群化、專業(yè)化方向發(fā)展。自治區(qū)在《關(guān)于進一步破解瓶頸制約推動自治區(qū)冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025）》中明確提出，要著力推進冰雪場館設(shè)施的增加、冰雪運動的普及、冰雪旅游的發(fā)展以及冰雪產(chǎn)業(yè)的健全。在冰雪旅游方面，明確提出了在烏魯木齊市、昌吉州、伊犁州、阿勒泰地區(qū)和博州等地增設(shè)1到2個國家級滑雪旅游度假地，并建立1到2個國家體育旅游示范基地的計劃，加快推動滑雪場的提檔升級，努力探索“5A級旅游景區(qū)+滑雪”的發(fā)展新模式[3]。

1.2 內(nèi)部劣勢分析

1.2.1 客源市場缺乏

新疆地處我國西北，對于疆外的內(nèi)地游客來說，目的地相對較遠，通勤的時間相對較長，費用也會相對較高。同時，新疆各個自然旅游風景區(qū)與冰雪旅游場地相隔較遠，需要花費大量的時間和費用進行通勤，相比于內(nèi)地其他省市的冰雪旅游場地，新疆的冰雪旅游場地缺乏更好的競爭力，導致新疆冰雪旅游客源市場相對缺乏。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不足

新疆冰雪旅游的場地大多數(shù)與市中心的距離都比較遠，滑雪場周邊的場地設(shè)施不夠完善，餐飲、住宿等都很難滿足消費者的需求[4]。冰雪旅游場地周邊的酒店以及民宿數(shù)量有限，能夠接納的游客數(shù)量較少，并且有很多地方的餐飲和娛樂設(shè)施單調(diào)，無法滿足不同年齡段消費群體的需求，在很大程度上降低了游客的體驗感，不利于新疆冰雪旅游的持續(xù)發(fā)展。同時，低端滑雪場數(shù)量多，大多數(shù)3S級以下的滑雪場以粗放型經(jīng)營為主，在管理、服務(wù)、衛(wèi)生及安全方面都存在著較大的問題[5]。在新疆，中、小型滑雪場的數(shù)量占大體，尤其是3S級以下的滑雪場，提供給游客的冰雪項目種類不夠多樣化，而在沒有等級的小型滑雪場中，大多數(shù)都是以小作坊的方式運營，主要通過雪圈道來吸引普通消費者和兒童，除了冰雪項目多樣性的缺乏之外，最重要的是在一些滑雪場中缺乏基礎(chǔ)硬件設(shè)施，在游客的安全方面存在著較大的隱患，這些在很大程度上都會降低游客參與冰雪旅游的熱情。

1.2.3 冰雪旅游知名度低

新疆的旅游宣傳多數(shù)是以夏季旅游為主，對于新疆冬季旅游的宣傳較少，大多數(shù)人并不能夠很好地了解到新疆的冰雪旅游，相比于東三角以及京津冀地區(qū)的冰雪旅游，新疆的冰雪旅游知名度相對較低。目前，新疆冰雪旅游的宣傳主體上還是依靠政府方面的宣傳，宣傳的手段單一，在形式上與社會發(fā)展方向不一致，這也導致了新疆冰雪旅游知名度低，市場缺乏。同時，新疆冰雪旅游的對象大多數(shù)還是疆內(nèi)游客，疆外游客數(shù)量較少，這也直接導致了客源市場的短缺，究其原因，這與新疆冰雪旅游的宣傳力度與廣度都有著莫大的關(guān)系。

1.2.4 冰雪人才缺乏

調(diào)研調(diào)查顯示，在新疆有80%以上的滑雪場經(jīng)營者認為缺乏或極度缺乏專業(yè)人才[6]。冰雪旅游的發(fā)展需要大量的冰雪專業(yè)人才，從冰雪旅游發(fā)展方向的選擇到冰雪旅游經(jīng)營的管理，以及冰雪旅游在安全、衛(wèi)生等方面的問題都需要專業(yè)冰雪人才的管理。冰雪人才培養(yǎng)的成本比較高，所需要花費的時間、人力都比較大，導致了培養(yǎng)周期長，因此，很難在短時間內(nèi)培養(yǎng)出大量專業(yè)的冰雪人才[7]。目前，新疆本地的很多高校都開設(shè)有體育專業(yè)，但并沒有學校系統(tǒng)地開設(shè)培養(yǎng)冰雪運動人才的專業(yè)，新疆師范大學的冰雪專業(yè)目前也只是在規(guī)劃當中，對于培養(yǎng)出一批冰雪方面的人才還需要不少的時間。

1.3 發(fā)展機遇分析

1.3.1 北京冬奧會成功舉辦契機

2022年冬奧會的成功舉辦使我國國民對于參與冰雪運動產(chǎn)生了極大的熱情，越來越多的人希望能夠參與到冰雪運動當中，這對于新疆乃至全國的冰雪旅游來說，有極大的推動作用。習近平總書記提出了“三億人上冰雪”的目標，新疆作為“一帶一路”的重要窗口，依托北京冬奧會成功舉辦的機遇，加快推進新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合[8]，在此機遇下，新疆的冰雪旅游必將會迎來一個快速發(fā)展的時期。

1.3.2 國家政策支持

2016年，國家出臺了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016－2025年)》，在綱要中提出要全面推進冰雪運動的“南展西擴”戰(zhàn)略，大力普及冰雪運動，加大冰雪場地供給；在《全民健身計劃（2021—2025年）》中指出加大全民健身場地設(shè)施供給，配建一批群眾滑冰場，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在這些政策文件中，都提到了要加大冰雪場地的供給，這對于新疆冰雪旅游的進一步開展起著重要作用。在旅游興疆的背景下，新疆冰雪旅游會朝著多元化、集群化方向更快地發(fā)展。

1.3.3 新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

新疆依靠得天獨厚的冰雪條件，高度重視冰雪旅游的發(fā)展，目前，已經(jīng)在烏魯木齊地區(qū)形成了冰雪旅游集散中心，天山北坡和阿爾泰山地區(qū)也發(fā)展出了冰雪旅游帶，新疆的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。為了促進文化交流，推動新疆冰雪旅游的發(fā)展，新疆政府在冰雪產(chǎn)業(yè)集群的帶動下，通過舉辦冬博會、滑雪賽事、冬季冰雪旅游節(jié)、冬宰節(jié)、冬季攝影節(jié)等文化節(jié)慶活動，擴大新疆冰雪旅游的影響力，在新疆旅游產(chǎn)業(yè)的大力推動下，促進新疆民俗體育與冰雪旅游的融合，形成具有新疆地域特色的個性化項目，吸引更多的疆內(nèi)外游客參與到冰雪旅游當中。

1.4 存在威脅分析

1.4.1 其他省市的威脅

從地理位置上來說，新疆地處西北，相比于京津冀地區(qū)，新疆的地理區(qū)位具有很大的劣勢，這就導致新疆的冰雪旅游在與其他省市的競爭者處于不利地位。同時，新疆的冰雪旅游相比于黑龍江、遼寧等地發(fā)展較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌知名度、服務(wù)等方面都存在劣勢[9]，這些對于新疆冰雪旅游的發(fā)展都會造成一定的威脅。

1.4.2 傳統(tǒng)旺季旅游的替代效應(yīng)

新疆旅游的旺季在夏季及秋季，而新疆的冰雪旅游的時間是每年的11月到次年的4月，這兩者在時間上無法進行有效的融合，這對于新疆的冰雪旅游發(fā)展不利，因為在這個過程中會產(chǎn)生傳統(tǒng)旺季旅游的替代效應(yīng)。在夏秋兩季，大多數(shù)疆外及國外游客來疆旅行，由于疆內(nèi)景點之間的距離較遠，游客游覽的成本較高，他們在夏秋兩季領(lǐng)略過新疆的絕美風景之后，很少會有游客在冬季的時候重新到新疆進行旅行，新疆冰雪旅游的游客市場就會被消耗很多，這對于新疆冰雪旅游的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的沖擊。

2 新疆冰雪旅游發(fā)展的對策研究

2.1 利用多形式宣傳手段，拓展客源市場

新疆冰雪旅游要獲得長足的發(fā)展，首要的任務(wù)就是要拓展客源市場，保證新疆冰雪旅游能夠擁有源源不斷的游客和消費者。為了能夠更好地彌補新疆地理位置遠離內(nèi)地市場的缺陷，新疆冰雪旅游的宣傳就不能僅僅依靠傳統(tǒng)的宣傳手段，要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這一渠道，通過新聞、報紙、公眾號等平臺對新疆的冰雪旅游進行宣傳報道，同時，充分利用好新媒體，如抖音、快手、小紅書等APP，將新疆冰雪旅游的特色優(yōu)勢以一種獨特的方式宣傳到潛在客戶當中，促進“互聯(lián)網(wǎng)+新疆冰雪旅游”的快速融合。

2.2 強化冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

新疆冰雪旅游資源豐富，發(fā)展空間巨大，但新疆冰雪旅游場地遠離內(nèi)陸市場，通勤時間長。同時，冰雪場地與市中心的距離較遠，這也在很大程度上阻礙了新疆冰雪旅游的繁榮發(fā)展。在旅游興疆的背景下，為了進一步促進新疆冰雪旅游的發(fā)展，自治區(qū)政府要牽頭加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化冰雪旅游路線，對來疆游客實行交通優(yōu)惠補貼政策，開設(shè)多條冰雪旅游專線，優(yōu)化城市到景區(qū)的交通設(shè)施，完善旅游線路的基礎(chǔ)建設(shè)，讓游客放心參與冰雪旅游，努力解決游客在出行問題上的后顧之憂。此外，在旅游興疆背景下，政府要對景區(qū)進行合理的產(chǎn)業(yè)布局，而景區(qū)也要加強自身管理，依托政策支持，努力在安全、衛(wèi)生、餐飲、住宿等方面不斷進行優(yōu)化，避免景區(qū)之間的惡性競爭，滿足各類游客的需求，使新疆冰雪旅游的服務(wù)質(zhì)量得到進一步地提升。

2.3 依托民俗體育,打造新疆特色冰雪旅游品牌

在旅游興疆的背景下，新疆冰雪旅游發(fā)展迅速，但新疆冰雪旅游的知名度還有待于提高，新疆除了缺乏對冰雪旅游宣傳的力度與廣度之外，最重要的就是要打造具有新疆特色的冰雪旅游品牌。新疆冰雪旅游的發(fā)展要依托冬奧會成功舉辦的契機，全力打造“旅游+冰雪+民俗冰雪體育”的新模式，利用新疆自然旅游景區(qū)的吸引力，突出新疆自然景色與綠色環(huán)境的優(yōu)點，打造獨具特色的新疆“白色”旅游品牌打造，同時，將民俗冰雪體育大力融入到冰雪運動當中，結(jié)合新疆本地的一些民俗項目，例如冰陀螺、冰上龍舟、雪上叼羊、蹬冰滑子、撐冰車、滑雪橇比賽等，在此基礎(chǔ)上，大力舉辦冰雪體育賽事，如新疆阿勒泰地區(qū)于2022年12月31日—2023年2月20日舉辦了首屆新疆維吾爾自治區(qū)冬季運動會。打造新疆特色的冰雪旅游品牌就要努力將民俗體育融入到冰雪賽事當中，定期舉辦具有地域特色的群眾體育賽事，強化大眾開展綠色冰雪賽事的意識，促進人與環(huán)境的和諧共生，將新疆的“冷冰雪”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，從而打造新疆特色的冰雪旅游品牌。

2.4 多渠道、多模式培養(yǎng)創(chuàng)新型冰雪體育人才

冰雪體育人才的有效供給是推動新疆冰雪旅游不斷發(fā)展的核心動力。新疆冰雪人才的培養(yǎng)還是要以高校為主、社會為輔，在高校內(nèi)大力開展冰雪運動專業(yè)的教學，同時，高校要與社會企業(yè)深入合作，高校培養(yǎng)人才不斷輸送到企業(yè)當中，企業(yè)可以為高校冰雪人才的培養(yǎng)提供場地、設(shè)備以及技術(shù)的支持，高校與企業(yè)相互合作，推動校企結(jié)合的快速發(fā)展，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的冰雪人才。除此之外，新疆還可以引進疆外的冰雪人才，努力吸引冰雪運動方面的退役運動員來新疆擇業(yè)，引進高水平的競技人才以及管理人才，以此來填補當前新疆冰雪人才的空缺，為今后新疆冰雪人才的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

新疆的冰雪旅游正處于高速發(fā)展的階段，但基于自身存在的內(nèi)部劣勢和外部威脅，新疆冰雪旅游的發(fā)展必然會受到影響，我們所能做的就是要改善自身的劣勢，積極應(yīng)對外來威脅，打造具有新疆特色的冰雪旅游品牌。而新疆的冰雪旅游也在國家政策的大力支持下取得了長足的發(fā)展，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，通過學習借鑒其他省市優(yōu)秀的冰雪旅游發(fā)展模式，因地制宜，依托北京冬奧會成功舉辦的契機，著眼于新疆冰雪旅游的可持續(xù)發(fā)展，打造新疆特色的民俗體育旅游，以點帶面，推動全疆冰雪旅游的快速發(fā)展，使新疆冰雪旅游成為新疆面向全國的一張新名片。

[1]李淑娟,毛煒嶧,陳靜,等.北疆冰雪運動氣候適宜性及其變化特征[J].氣候變化研究進展,2021,17(5):537-547.

[2]王偉.實施旅游興疆戰(zhàn)略的成效?問題與對策[J].新疆社科論壇,2022(1):61-67.

[3]印發(fā)關(guān)于進一步破解瓶頸制約推動自治區(qū)冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)的通知[J].新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公報,2022(ZA):23-29.

[4]石彧坤,臧留鴻,王輝.基于SWOT分析的新疆阿勒泰地區(qū)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].武術(shù)研究,2022,7(6):142-144+151.

[5]李菊紅,周江,趙鳳霞,等.需求導向下新疆雪上休閑體育供給側(cè)治理研究[J].遼寧體育科技,2019,41(4):17-20.

[6]郭蓓.文旅融合發(fā)展背景下新疆冰雪旅游產(chǎn)業(yè)策略研究[J].新疆社科論壇,2021(5):65-71.

[7]馮烽.北京冬奧會背景下中國冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推進策略[J].當代經(jīng)濟管理,2022,44(3):41-47.

[8]常曉銘,劉衛(wèi)國.“一帶一路”背景下北京冬奧會推動我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].北京體育大學學報,2020,43(7):86-96.

[9]范丹丹.新疆冰雪旅游發(fā)展SWOT分析及對策研究[J].遼寧體育科技,2019,41(3):23-26.

SWOT Analysis and Countermeasure Research on Ice and Snow Tourism under the Background of Tourism Revitalization in Xinjiang

LI Zikang, etal.

(Xinjiang Normal University, Urumqi 830054, Xinjiang, China)

基金項目：2021 新疆維吾爾自治區(qū)教學改革項目：表演（體育藝術(shù)方向）專業(yè)實踐教學育人體系構(gòu)建研究。

李子康（1999—），碩士生，研究方向：體育教育訓練學。

況明亮（1976—），教授，碩士生導師，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)。