高質(zhì)量發(fā)展下財務(wù)管理轉(zhuǎn)型與發(fā)展的路徑研究

馮艷 江西省地質(zhì)局有色地質(zhì)大隊

引言

在新形勢背景下，事業(yè)單位為了實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)促進(jìn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。但很多事業(yè)單位對此轉(zhuǎn)型工作的重視度不高，沒有結(jié)合單位改革發(fā)展要求制定對應(yīng)管理計劃，財務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中漏洞百出。單位管理人員應(yīng)以身作則，意識到財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，結(jié)合單位高質(zhì)量發(fā)展要求，制定可行性的轉(zhuǎn)型策略，將此工作落實到位。

一、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃

在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展中，需要把財務(wù)價值作為導(dǎo)向，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，優(yōu)化財務(wù)管理機制，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，讓財務(wù)管理轉(zhuǎn)型朝著智能化、數(shù)字化趨勢邁進(jìn)。在短期時間內(nèi)，結(jié)合事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展要求，以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)工作體系，強化預(yù)算管理和財務(wù)分析，建立財務(wù)信息化系統(tǒng)，推行業(yè)財一體化[1]。在長遠(yuǎn)發(fā)展角度上，在大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化技術(shù)作用下，促進(jìn)單位財務(wù)核算、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險防控朝著智能化、數(shù)字化邁進(jìn)，改變傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，建立高效化的財務(wù)管理體系，加強財務(wù)風(fēng)險控制管理。

二、財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)

要想完成整體規(guī)劃，需要借助一個個目標(biāo)來實現(xiàn)。在財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要把財務(wù)信息質(zhì)量、資源合理配置、成本控制管理、風(fēng)險預(yù)警、財務(wù)信息化等作為主要目標(biāo)。

對于財務(wù)信息質(zhì)量來說，要求單位統(tǒng)一會計政策，規(guī)范財務(wù)管理流程，整理財務(wù)信息。

對于資源合理配置，需要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略，整合與調(diào)配單位各項資源，實現(xiàn)單位效益快速增長，順利完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

對于成本控制，事業(yè)單位可以采用定額管理方式，建立成本定額控制體系，實施降本增效管理工作。通過采用財務(wù)分析工具，為事業(yè)單位成本控制提供依據(jù)，引導(dǎo)單位成本控制目標(biāo)快速實現(xiàn)。

對于風(fēng)險預(yù)警，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理要求和相關(guān)指導(dǎo)方案，定期進(jìn)行風(fēng)險識別和評估，增強單位風(fēng)險防控能力。

對于財務(wù)信息化，通過建立業(yè)財一體化管理體系，與各部門信息化系統(tǒng)充分連接，建立財務(wù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)單位各個部門高效整合，加快信息傳遞和交流。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

（一）財務(wù)組織體系轉(zhuǎn)型

為了更好建立財務(wù)信息交流平臺，應(yīng)做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高各級人員業(yè)務(wù)能力。通過優(yōu)化崗位職責(zé)分配和績效考核機制，對單位年輕骨干進(jìn)行針對性培訓(xùn)，激發(fā)財務(wù)團(tuán)隊整體活力。事業(yè)單位可以采用財務(wù)共享模式，整合各項財務(wù)資源，合理配置。通過組建一支高能力、高水平的財務(wù)管理團(tuán)隊，完善財務(wù)組織體系，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平[2]。

（二）財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型

在財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展中，需要以完善化為根本，科學(xué)設(shè)定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，其中包含了財務(wù)管理、會計核算、預(yù)算管理等相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。

（三）會計核算工作轉(zhuǎn)型

在信息化背景下，通過促進(jìn)財務(wù)信息化管理平臺創(chuàng)新升級，快速完成業(yè)財融合發(fā)展目標(biāo)，通過會計數(shù)據(jù)真實展現(xiàn)單位改革發(fā)展成果，財務(wù)結(jié)算和會計報表可以在短期內(nèi)完成編制。在實際中，以實現(xiàn)單位效益最大化為根本，建立指標(biāo)預(yù)警反饋體系，提高各項數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力事業(yè)單位快速完成發(fā)展目標(biāo)。通過實現(xiàn)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，夯實會計核算基礎(chǔ)，保證會計信息質(zhì)量，整理并分析各項財務(wù)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，為事業(yè)單位改革發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考。

（四）稅務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型

隨著新稅收政策發(fā)布，監(jiān)督管理變得更加嚴(yán)格，財務(wù)部門應(yīng)對稅務(wù)管理模式優(yōu)化創(chuàng)新，改變之前把會計核算作為重點的稅收核算模式。通過加強稅收核算體系建設(shè)，嚴(yán)格按照最新稅務(wù)會計準(zhǔn)則要求，做好稅務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作，規(guī)范稅務(wù)管理流程，引進(jìn)先進(jìn)的稅務(wù)管理方式，提高管理水平。事業(yè)單位可以建立業(yè)財稅一體化的管理系統(tǒng)，優(yōu)化發(fā)票作業(yè)流程，并與稅務(wù)系統(tǒng)充分結(jié)合，實施發(fā)票真?zhèn)螜z驗與發(fā)票電子化管理工作，調(diào)整稅務(wù)政策平臺，為稅務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持。

（五）預(yù)算管理體系轉(zhuǎn)型

通過建立以單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為根本的預(yù)算管理體系，實現(xiàn)對事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的全過程預(yù)算管理，從而獲得準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息傳遞與共享。事業(yè)單位可以建立多維度的預(yù)算管理體系，采用分級分類管理模式，對預(yù)算主體和重點項目規(guī)范化管理，實現(xiàn)各項資源科學(xué)調(diào)配與使用，加大技術(shù)改革、管理創(chuàng)新力度。通過完善定額標(biāo)準(zhǔn)管理機制，調(diào)整定額組織管理框架，實施定額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，動態(tài)管理。加強風(fēng)險預(yù)警和管理機制建設(shè)，統(tǒng)籌各項資源，把風(fēng)險控制在標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)，快速完成事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（六）財務(wù)分析工作轉(zhuǎn)型

通過構(gòu)建完善的財務(wù)分析，結(jié)合實際情況，為事業(yè)單位管理戰(zhàn)略制定、發(fā)展目標(biāo)確定等提供依據(jù)。通過采用標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)分析工具，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程要求，從實際入手，獲取準(zhǔn)確且完整的業(yè)務(wù)信息，重點分析科技創(chuàng)新、成本收支等情況，為事業(yè)單位管理者制定管理決策提供依據(jù)，為業(yè)務(wù)改革發(fā)展提供方向[3]。

（七）財務(wù)內(nèi)控工作轉(zhuǎn)型

根據(jù)國家相關(guān)部門發(fā)表的事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范以及事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)用指導(dǎo)意見，創(chuàng)新思想理念，確定內(nèi)部控制管理目標(biāo)，加強風(fēng)險控制，落實好內(nèi)部控制管理工作，加強對財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行過程監(jiān)督與評價，并且和內(nèi)部控制體系充分結(jié)合，從而增強事業(yè)單位風(fēng)險防控能力，完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。

（八）財務(wù)風(fēng)險防控工作轉(zhuǎn)型

在現(xiàn)代化發(fā)展下，通過樹立現(xiàn)代化管理思想，采用系統(tǒng)化管理模式，把風(fēng)險評估、內(nèi)部管理、信息交流等方法融入其中，調(diào)整內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，明確財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險防控措施，加強內(nèi)部控制和評價，增強事業(yè)單位風(fēng)險抵御能力。通過完善風(fēng)險預(yù)警機制，強化單位內(nèi)部監(jiān)督，提高財務(wù)風(fēng)險防控水平。

（九）財務(wù)信息化轉(zhuǎn)型

事業(yè)單位可以建立業(yè)財一體化管理平臺，通過整合單位各項信息，并且與單位資產(chǎn)管理、資金管理、人力資源管理等系統(tǒng)充分連接，真正做到財務(wù)信息化系統(tǒng)和單位其他管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效對接，并促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改革創(chuàng)新，讓業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)變得更加完整，規(guī)范業(yè)財融合管理流程，快速完成業(yè)財融合發(fā)展目標(biāo)，為財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持，快速完成事業(yè)單位改革發(fā)展目標(biāo)。

四、財務(wù)管理轉(zhuǎn)型將會面臨的新挑戰(zhàn)

（一）財務(wù)管理制度缺失

在信息化背景下，信息化技術(shù)在各個行業(yè)中不斷進(jìn)行滲透和推廣，事業(yè)單位為了實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展要求，加強財務(wù)管理制度建設(shè)。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為根本的現(xiàn)代化技術(shù)推廣和發(fā)展，使得現(xiàn)有的財務(wù)信息化管理制度中出現(xiàn)各種問題，而一些事業(yè)單位沒有結(jié)合時代發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，對財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展造成阻礙。基于此，在未來發(fā)展中，要求事業(yè)單位管理者注重管理制度建設(shè)，消除傳統(tǒng)財務(wù)管理制度應(yīng)用中的壁壘，促進(jìn)財務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)快速完成，助力事業(yè)單位更好發(fā)展[4]。

（二）財務(wù)信息安全面臨較大威脅

對于事業(yè)單位來說，其工作職責(zé)就是為社會群眾提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，財務(wù)信息屬于事業(yè)單位比較重要的內(nèi)容，在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但在信息化建設(shè)為單位降本增效的同時，也會伴隨重要信息泄露的風(fēng)險。例如，在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺過程中，使得在財務(wù)數(shù)據(jù)傳遞方面，容易受到不法人員和病毒攻擊，所以如何保證財務(wù)信息安全，是事業(yè)單位在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要關(guān)注的問題。在未來改革發(fā)展中，在使用新技術(shù)的同時，還要加強系統(tǒng)安全維護(hù)和處理，降低信息泄露的風(fēng)險，保證信息安全。

（三）對財務(wù)人員提出更高要求

人力資源是當(dāng)前市場競爭中比較重要的資源，在事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，需要得到專業(yè)人才配合與支持。但是當(dāng)前一些事業(yè)單位在財務(wù)團(tuán)隊建設(shè)方面，不滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。一方面，單位財務(wù)人員大部分是財務(wù)管理專業(yè)人才，掌握豐富的理論知識和專業(yè)技術(shù)，但是對于大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化平臺應(yīng)用了解不到位，在一定程度上影響財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。另一方面，部分人員思想理念比較落后，在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中，思想保守，不具備主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識與技術(shù)的意識，在財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展上比較抵觸。所以，在未來發(fā)展中，事業(yè)單位應(yīng)注重財務(wù)人員選拔和培訓(xùn)，成立一支高能力、高水平的財務(wù)團(tuán)隊，為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。

五、助力財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的對策建議

（一）優(yōu)化財務(wù)制度

為了實現(xiàn)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，首先，事業(yè)單位要保證制度內(nèi)容的完整性，凸顯財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。與此同時，下級單位需要為上級部門提供準(zhǔn)確和有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，上級部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行財務(wù)信息分析，結(jié)合分析結(jié)果對下級單位財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督與檢查。其次，在事業(yè)單位內(nèi)部，完善大數(shù)據(jù)財務(wù)管理責(zé)任機制，安排專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)財務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活應(yīng)用到財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中，完善相關(guān)體系，通過體系引導(dǎo)財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，優(yōu)化大數(shù)據(jù)操作規(guī)范調(diào)整制度，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展要求和大數(shù)據(jù)發(fā)展背景，適當(dāng)調(diào)整大數(shù)據(jù)操作要求，為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。

（二）完善財務(wù)信息安全管理體系

信息安全是實現(xiàn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本，更是大數(shù)據(jù)背景下財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)做好財務(wù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，一方面，對財務(wù)部門開展的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，或者安排第三方機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)報表審計，保證財務(wù)業(yè)務(wù)的合理性與合法性。對于日常管理活動，科學(xué)劃分財務(wù)管理權(quán)限，并且，對于各個崗位職責(zé)，科學(xué)劃分，消除操作不規(guī)范而引發(fā)的風(fēng)險。另一方面，對于財務(wù)數(shù)據(jù)認(rèn)真記錄，做好檔案管理工作，對重要財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，系統(tǒng)登錄需要定期更換密碼，財務(wù)處理需要保留印跡，做好財務(wù)檔案整理、歸檔等工作。及時保留財務(wù)憑證，采用紙質(zhì)文檔和電子文檔管理模式，防止重要信息丟失。此外，事業(yè)單位加強風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，對財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管，設(shè)有風(fēng)險控制點，如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題，及時預(yù)警，提醒相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（三）打造復(fù)合型財務(wù)人才隊伍

在事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要組建一支復(fù)合型財務(wù)管理團(tuán)隊，從而為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。一方面，事業(yè)單位可以采用引育并舉的方式，在調(diào)整人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時，對單位現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，制定長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。在具體操作中，培訓(xùn)內(nèi)容包含了財務(wù)管理理論知識和具體操作技能，要求財務(wù)人員熟練操作，具備較強專業(yè)能力[5]。另一方面，優(yōu)化績效評價機制，在績效考核過程中，通過科學(xué)設(shè)定績效考核指標(biāo)，引入知識、技能、工作態(tài)度等綜合要素，讓績效評價結(jié)果更加規(guī)范和科學(xué)，調(diào)整獎罰制度，進(jìn)一步挖掘財務(wù)人員工作潛力。

（四）推進(jìn)業(yè)財數(shù)據(jù)信息融合互通

借助信息化技術(shù)推進(jìn)業(yè)務(wù)和財務(wù)融合，使單位不同的部門之間的數(shù)據(jù)信息傳遞得以暢通，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的信息資源整合和共享。財務(wù)部將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行實時的分析，并將其運用到財務(wù)內(nèi)部的管理流程中，從而推動了業(yè)財融合，實現(xiàn)了財務(wù)的價值。結(jié)合經(jīng)營活動的現(xiàn)實需要，對經(jīng)營活動中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以滿足經(jīng)營活動對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的需求。以財務(wù)流程為基礎(chǔ)，將政府會計準(zhǔn)則、單位內(nèi)控制度融入其中，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等規(guī)范化，制定更加完善、標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)工作制度，加強業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，并將單位業(yè)財融合平臺與政府采購、銀行結(jié)算等系統(tǒng)相結(jié)合，推動各系統(tǒng)的互通連接，使各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)有效融合。隨著會計信息化發(fā)展的不斷深化，財務(wù)數(shù)據(jù)信息也應(yīng)朝著透明化、流程化的方向發(fā)展。從審核到入賬、付款的整個過程都可以有明確的信息支撐，通過財務(wù)信息系統(tǒng)可以清楚地展現(xiàn)出來，原始發(fā)票、合同、采購申請、資產(chǎn)管理等都可以用電子的方式進(jìn)行上傳以及附件保存，這樣就可以讓單位管理層對單位收支情況以及相關(guān)的過程進(jìn)行詳細(xì)的了解，同時還可以讓附件在任何時候被打印出來進(jìn)行查看，這樣不僅降低了財務(wù)人員的工作量，也可以為業(yè)務(wù)及財務(wù)工作隨時提供可參考的重要憑證。

（五）財務(wù)管理重心從核算反映轉(zhuǎn)向決策支持

對財務(wù)組織流程進(jìn)行改進(jìn)重組，將財務(wù)管理的重點從核算反映轉(zhuǎn)移到了決策支持上，使得財務(wù)管理變得更加精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和流程化。拓寬財務(wù)管理的領(lǐng)域，讓財務(wù)管理的目的更加清晰，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和處理，對業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析，強化財務(wù)分析與分析結(jié)果的應(yīng)用，財務(wù)人員利用重要財務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析結(jié)果對業(yè)務(wù)部門的項目計劃進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，如按照采購進(jìn)度、合同要求，合理地對預(yù)算資金進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)資金支付前松后緊的現(xiàn)象，對項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，對容易發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行防范，用數(shù)據(jù)來說明問題，對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合理的建議，為單位的發(fā)展提供高效的決策支撐。

結(jié)語

總之，為了促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。通過制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)型計劃，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，加強財務(wù)人員培訓(xùn)和教育，為事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障，取得良好轉(zhuǎn)型發(fā)展效果。