行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)及改進(jìn)建議

王芳

（青島西海岸新區(qū)司法局，山東 青島 266500）

目前，我國(guó)逐漸步入經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展核心階段，各個(gè)行業(yè)都著手展開預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)，而行政事業(yè)單位作為社會(huì)重要組織之一，面對(duì)此類新形勢(shì)，在獲取巨大機(jī)遇的同時(shí)也面臨一定壓力，過往績(jī)效管理模式已經(jīng)難以徹底滿足需求，需要結(jié)合《關(guān)于全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的意見》等政策要求，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理做出系統(tǒng)規(guī)劃，改進(jìn)績(jī)效管理形式，讓事業(yè)單位有限財(cái)政資金得到高效利用，為行政事業(yè)單位發(fā)展提供良好支撐。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn)及重要性分析

（一）特點(diǎn)

預(yù)算績(jī)效管理是在單位預(yù)算管理環(huán)節(jié)，引入績(jī)效管理方法和觀念，通過績(jī)效指標(biāo)評(píng)估財(cái)政資金實(shí)際使用情況、預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)，目的就是提高單位在成本、業(yè)務(wù)、履職、社會(huì)效益等方面的管理質(zhì)量，具備全面性、系統(tǒng)性特征。

一是全面性預(yù)算績(jī)效管理涉及環(huán)節(jié)較多，不僅考察分析單位運(yùn)行成本、投入產(chǎn)出率、履職能力等不同財(cái)務(wù)指標(biāo)，還涉及生態(tài)效益、社會(huì)效益、服務(wù)對(duì)象免疫程度等各類非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并不可單純停留在部門或者單位層面，還需要與主管部門、財(cái)政部門與業(yè)務(wù)部門決策部署保持高度一致[1]。二是系統(tǒng)性，行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效考核屬于一項(xiàng)持續(xù)化、系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)，需要監(jiān)測(cè)預(yù)算目標(biāo)與進(jìn)度、跟蹤與評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效、應(yīng)用考核結(jié)果等。

（二）重要性

首先，行政事業(yè)單位不斷強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效控制管理，有利于的內(nèi)部管理工作進(jìn)一步優(yōu)化。將績(jī)效管理與預(yù)算管控深入整合，實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算資金，將責(zé)任義務(wù)深入落實(shí)，全方位提高工作人員對(duì)財(cái)政資金的重視程度，進(jìn)而強(qiáng)化廉政建設(shè)，規(guī)范化管理資金。

其次，有利于政務(wù)透明公開，在管理預(yù)算績(jī)效時(shí)期，行政事業(yè)單位需要整理、分析、收集各類信息，幫助工作人員詳細(xì)掌握各項(xiàng)管理工作實(shí)施情況，確保信息透明性與準(zhǔn)確性[2]。

最后，有利于適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心時(shí)期，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金管控提出更高要求，在這種背景下，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理控制，不僅可以彌補(bǔ)預(yù)算績(jī)效管理存在的短板，在全歷程、全方位的預(yù)算績(jī)效管理體系固件時(shí)期，還可深入促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展，滿足時(shí)代發(fā)展要求。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)

（一）預(yù)算績(jī)效管理體系不完善

績(jī)效管理體系建設(shè)不完善、不規(guī)范是影響行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素，大部分情況下單元預(yù)算績(jī)效管理任務(wù)仍舊是財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容，并未將其他管理部門，特別是業(yè)務(wù)部門正式引入預(yù)算績(jī)效管控工作體系中，這樣不僅讓單位財(cái)務(wù)管理人員的負(fù)擔(dān)與壓力加重，對(duì)于績(jī)效管理質(zhì)量增強(qiáng)也會(huì)產(chǎn)生一定影響，長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位工作人員、管理層對(duì)預(yù)算績(jī)效的熱情和信心將會(huì)逐步消失，進(jìn)而造成事業(yè)單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，被激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰。

（二）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置缺乏合理性

預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)立規(guī)范合理性，與預(yù)算績(jī)效結(jié)果使用、考核評(píng)價(jià)有著密切的要求，要求行政事業(yè)單位結(jié)合自身資源配置、履職清單以及實(shí)際需求規(guī)范合理設(shè)立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效指標(biāo)動(dòng)態(tài)化調(diào)整、量化管理、分解改善，之后為財(cái)政部門報(bào)送審批，將其當(dāng)作管理依據(jù)。

但是從實(shí)際層面分析，部分單位設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，并未從質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)效與成本方面細(xì)化分解、科學(xué)預(yù)測(cè)績(jī)效考核指標(biāo)，影響績(jī)效考核指標(biāo)客觀性、公平性。同時(shí)，受到跨領(lǐng)域能力約束，財(cái)政部門并未深入審核單位上報(bào)的績(jī)效目標(biāo)，無(wú)法把控預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)、流程、權(quán)重層面存在的不足和缺陷[3]。

（三）預(yù)算績(jī)效管理效率較低

當(dāng)前部分事業(yè)單位還存在保守思想意識(shí)，管理方法方式創(chuàng)新力度、創(chuàng)新意愿有一定欠缺，雖然對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作重視程度不斷提高，并從工作內(nèi)容、戰(zhàn)略方針層面提出改革與優(yōu)化，但是具體實(shí)施效率不高，并未徹底發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理作用。出現(xiàn)此類情況原因主要為，預(yù)算績(jī)效管理時(shí)期，事業(yè)單位存在較強(qiáng)單一性、約束性，并未優(yōu)化傳統(tǒng)工作模式，無(wú)法深入處理新問題，影響工作效率與質(zhì)量[4]。

（四）預(yù)算績(jī)效管理信息化手段應(yīng)用不足

預(yù)算績(jī)效管理信息技術(shù)革新力度加大，技術(shù)類型較多，行政事業(yè)單位難以科學(xué)合理選擇應(yīng)用，缺乏現(xiàn)代化、信息化預(yù)算管理系統(tǒng)，無(wú)法有機(jī)整合預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，為預(yù)算績(jī)效考核提供支撐與幫助。部分單位在信息化手段應(yīng)用中存在照搬其他單位經(jīng)驗(yàn)的情況，脫離單位實(shí)際需求，造成績(jī)效、預(yù)算分離，降低工作效率。

（五）預(yù)算績(jī)效考核監(jiān)督執(zhí)行效果不佳

從實(shí)際工作層面分析，目前許多行政事業(yè)單位單純結(jié)合上級(jí)要求、國(guó)家政策制定的實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理前期工作，忽視考核監(jiān)督，無(wú)法高質(zhì)量使用考核監(jiān)督結(jié)果，難以約束與顯著預(yù)算績(jī)效管理行為、發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向功能，不能糾正與解決預(yù)算管理過程中缺陷問題，進(jìn)而影響預(yù)算績(jī)效考核質(zhì)量水平[5]。

（六）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分

目前，行政事業(yè)單位無(wú)論是在預(yù)算績(jī)效管理層面，還是在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)際應(yīng)用層面，單純建立一個(gè)制度框架，并未積累充足、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到完善和總結(jié)，難以系統(tǒng)化應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。部分單位在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)期，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不科學(xué)，所采取的自評(píng)模式有著一定主觀性，造成評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目情況不相符，為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全面應(yīng)用帶來一定挑戰(zhàn)和約束。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理改進(jìn)建議

（一）健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系

完善、健全的預(yù)算績(jī)效管理制度是行政事業(yè)單位高質(zhì)量落實(shí)預(yù)算工作的基礎(chǔ)和前提，需要結(jié)合戰(zhàn)略化發(fā)展目標(biāo)，綜合考量單位發(fā)展需求，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

一是分析當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施情況，總結(jié)工作教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)，編制預(yù)算績(jī)效管理手冊(cè)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，精準(zhǔn)界定預(yù)算績(jī)效管理涵蓋的范圍、內(nèi)容，保證工作完善、合理，上下游互相配合[6]。同時(shí)，結(jié)合過往經(jīng)驗(yàn)設(shè)立指導(dǎo)細(xì)則方針，為實(shí)踐工作開展提供引導(dǎo)，消除、改善傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理“無(wú)所依”的局面，嚴(yán)格控制資源、資金，系統(tǒng)化預(yù)測(cè)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患、現(xiàn)金流狀態(tài)、實(shí)際利潤(rùn)率等，在全員性、全方位、全過程投入的同時(shí)，不斷提高管理執(zhí)行合理性、科學(xué)水平。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的信息監(jiān)督與交流效率，建立一套規(guī)范合理信息交流溝通互動(dòng)機(jī)制，在明確行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過信息交流溝通，保證預(yù)算績(jī)效管理深入開展。

（二）合理設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)

預(yù)算績(jī)效管理涉及內(nèi)容多，影響范圍大，與各個(gè)部門、各個(gè)崗位人員工作密切相關(guān)，為保證績(jī)效預(yù)算管理實(shí)施質(zhì)量，需要前期設(shè)立精準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，以推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理穩(wěn)定運(yùn)行。

一是精準(zhǔn)界定預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)原則，管理目標(biāo)主要包括收入、支出的管理，所以需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化預(yù)測(cè)收支層面預(yù)算目標(biāo)，在保證運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)民生、維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)資金、保證重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，遵循因地制宜、實(shí)事求是的原則理念，避免出現(xiàn)盲目舉債而加大政府債務(wù)償還壓力。

二是明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)流程，目標(biāo)是指單位在配置資源條件基礎(chǔ)上需要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政策、生態(tài)治理、社會(huì)治理目標(biāo)。可見，預(yù)算目標(biāo)設(shè)計(jì)并不是依靠財(cái)務(wù)部門就可完成，而是要做好頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，從整體層面出發(fā)，規(guī)范合理設(shè)計(jì)預(yù)算目標(biāo)流程，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

明確要求財(cái)務(wù)部門整合收集歷年項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并采取現(xiàn)代化軟件、數(shù)據(jù)模型分析數(shù)據(jù)信息；要求其他各個(gè)部門機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)任務(wù)，提出預(yù)算目標(biāo)設(shè)計(jì)建議，為單位預(yù)算績(jī)效管理提供支撐；構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)估小組，或者正式引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)重大政策方針、項(xiàng)目活動(dòng)展開事前評(píng)估，以保證績(jī)效目標(biāo)設(shè)立的可行性、規(guī)范合理性。

（三）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理與其他職能工作融合

預(yù)算績(jī)效管理難以單純依靠財(cái)務(wù)部門完成，需要促進(jìn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門配合，實(shí)現(xiàn)全面掌控、系統(tǒng)化處理預(yù)算資源，預(yù)測(cè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓潛在危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)隱患所誘發(fā)的損失降低，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作深度開展。

一是研究預(yù)算績(jī)效管理實(shí)際狀態(tài)，制定詳細(xì)、完整的預(yù)算績(jī)效管理體系，防范各個(gè)環(huán)節(jié)與流程中潛在的紕漏、風(fēng)險(xiǎn)，例如：防范數(shù)據(jù)信息共享、集體化處理過程中存在的安全性、規(guī)范性問題等，把握細(xì)節(jié)與流程銜接，保證單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是設(shè)立預(yù)算績(jī)效管理方案，精準(zhǔn)界定職責(zé)義務(wù)、工作流程，結(jié)構(gòu)化細(xì)化、分解工作，為不同部門、不同崗位搭建溝通橋梁與路徑，形成整體性、全面性預(yù)算績(jī)效管理工作態(tài)度和意識(shí)，處理、解決績(jī)效預(yù)算管理中存在的約束和困境。

三是遵循流程標(biāo)準(zhǔn)化原則理念，編排設(shè)計(jì)預(yù)算績(jī)效管理時(shí)間表，精準(zhǔn)界定預(yù)算績(jī)效各個(gè)環(huán)節(jié)、流程時(shí)限，通過信息化數(shù)據(jù)傳遞、共享平臺(tái)，把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息同步到預(yù)算決策管理層，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析與記錄，助推預(yù)算績(jī)效管理全面化、精細(xì)化、系統(tǒng)化實(shí)施。

（四）充分利用信息手段強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理

近年來，現(xiàn)代科技發(fā)展速度越來越快，為行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理提供極大幫助與支撐。

一是需要盡量在事業(yè)單位內(nèi)部加快建設(shè)財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，健全預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，保證各個(gè)部門機(jī)構(gòu)可結(jié)合歷史實(shí)際規(guī)范合理實(shí)施預(yù)算工作。

二是充實(shí)與細(xì)化預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)庫(kù)，收集預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范量化信息公開、執(zhí)行進(jìn)度考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合部門分類情況將預(yù)算績(jī)效指標(biāo)與預(yù)算編制平臺(tái)系統(tǒng)、編制軟件結(jié)合，規(guī)范性、強(qiáng)制性固化管理流程。

三是合理引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，將單位部門發(fā)展規(guī)劃與績(jī)效目標(biāo)配合，使用大數(shù)據(jù)對(duì)比查詢，科學(xué)合理預(yù)算資金需求和匹配程度，讓績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)設(shè)計(jì)得到系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。

四是在行政事業(yè)單位與第三方機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建橋梁，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化參與預(yù)算績(jī)效管理，借助第三方機(jī)構(gòu)信用平臺(tái)與績(jī)效評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化、全方位參與預(yù)算績(jī)效平臺(tái)，為單位各個(gè)部門選擇第三方機(jī)構(gòu)提供一定信息支撐，為預(yù)算績(jī)效管理提供全新動(dòng)力資源。

（五）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的約束

結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理的約束需求，引入現(xiàn)代化設(shè)備與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)估。一是設(shè)立“智能預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、邏輯評(píng)估”的預(yù)算績(jī)效聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，引入大數(shù)據(jù)管理思維，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，讓監(jiān)督評(píng)價(jià)可以逐步從“臺(tái)前”朝向“幕后”轉(zhuǎn)變發(fā)展，借助預(yù)測(cè)警示指標(biāo)系統(tǒng)展開對(duì)標(biāo)控制管理，讓考核監(jiān)督評(píng)價(jià)能力與范圍擴(kuò)大。特別是借助大數(shù)據(jù)比對(duì)資金分配合規(guī)性、合理性與科學(xué)性，明確項(xiàng)目適用狀態(tài)，組織展開事前事中干涉預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遇到的問題規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。

二是精準(zhǔn)界定聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)主體。預(yù)算績(jī)效管理并非財(cái)政部門的任務(wù)，需要設(shè)立多方有機(jī)聯(lián)動(dòng)配合的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)立體系，特別是單位管理決策部門可借助大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代科技合規(guī)合理判斷，審查、考核監(jiān)督預(yù)算，審計(jì)部門可借助工具設(shè)備事前、事中、事后組織展開全方位監(jiān)督審計(jì)。

三是健全激勵(lì)體系，數(shù)字化、現(xiàn)代化考核績(jī)效管理工作，設(shè)立容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)，進(jìn)一步發(fā)揮工作人員主觀能動(dòng)性。可借助系統(tǒng)化平臺(tái)將評(píng)價(jià)結(jié)果、指標(biāo)細(xì)化轉(zhuǎn)變?yōu)榘俜种屏炕u(píng)價(jià)考核辦法，將用人標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合，為能力優(yōu)異、踏實(shí)情感的單位部門提供激勵(lì)。

四是借助新媒體與互聯(lián)網(wǎng)科技，借助微信公眾號(hào)、現(xiàn)代網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)等，按照要求為社會(huì)依法公開預(yù)算績(jī)效管理狀態(tài)。通過數(shù)字化問政的手段，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極主動(dòng)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，提升社會(huì)參與度和關(guān)注度，為行政事業(yè)單位工作人員提供一定壓力，也讓公開透明目標(biāo)深入落實(shí)。

（六）全面應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是管理體系重要組成部分，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用將會(huì)影響單位預(yù)算績(jī)效管理工作的開展，需要逐步強(qiáng)化對(duì)這一層面研究力度，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化應(yīng)用。

一是健全預(yù)算績(jī)效考核體系，不僅需要精準(zhǔn)界定績(jī)效考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方法、考核周期與實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果等，還需要對(duì)工作人員展開激勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)一線工作者主動(dòng)對(duì)接預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，讓目標(biāo)能夠有序落實(shí)。

二是構(gòu)建預(yù)算績(jī)效通報(bào)機(jī)制，通報(bào)表彰績(jī)效考核優(yōu)秀單位部門，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果不夠優(yōu)異、預(yù)算結(jié)果執(zhí)行存在一定偏差單位，則可借助問責(zé)、約談等模式展開監(jiān)督，并要求其限時(shí)整改。

三是把單位預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果與項(xiàng)目資金分配調(diào)整、支付資金配置等整合，重點(diǎn)提升預(yù)算管理中績(jī)效考核結(jié)果權(quán)威性與約束力。

四是把績(jī)效考核結(jié)果與行政事業(yè)單位干部政績(jī)、公務(wù)員考核以及職工晉升有機(jī)整合，以改善工作人員職責(zé)意識(shí)與態(tài)度，讓其規(guī)范履行自身職能，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)“比、學(xué)、趕、幫、超”。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理提出更高要求，需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理存在的缺陷與不足，健全管理制度體系，完善預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，引入新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改善預(yù)算績(jī)效管理模式，實(shí)時(shí)展開監(jiān)督評(píng)價(jià)，高質(zhì)量使用監(jiān)督評(píng)估結(jié)果，促進(jìn)各個(gè)崗位與部門更好履行自身職責(zé)義務(wù)，為行政事業(yè)單位資源配置使用提供良好支撐，發(fā)揮行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。