企業(yè)預(yù)算管理問題現(xiàn)狀及對策探究

林君瑜

（華能（福建）能源開發(fā)有限公司福州分公司，福建 福州 350200）

預(yù)算管理是企業(yè)一種嚴(yán)格的監(jiān)管經(jīng)營模式，也是一種至關(guān)重要的可視化工具。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境也在快速變化著，預(yù)算管理的作用漸漸地凸顯出來。開展預(yù)算管理可以使企業(yè)開展工作結(jié)合市場開拓目標(biāo)，做出與發(fā)展方向相匹配的戰(zhàn)略決策，保證各種業(yè)務(wù)流程順利開展。但是，在具體預(yù)算管理過程中，仍然存在諸多問題，如：預(yù)算執(zhí)行不夠方面，預(yù)算管理不科學(xué)、不規(guī)范。為了適應(yīng)市場的發(fā)展需要和企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管能力，企業(yè)需要使用預(yù)算管理常用工具做好財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控，從而合理配置各式各樣互聯(lián)網(wǎng)資源，提高企業(yè)的人才吸引力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算管理的基本概念

企業(yè)成本控制是一種以企業(yè)預(yù)算管理和執(zhí)行為核心的一系列管理方法活動，是公司戰(zhàn)略規(guī)劃的一種管理方法和經(jīng)營模式。企業(yè)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)是科學(xué)、合理、全面的，多方面結(jié)合公司與企業(yè)實(shí)際情況[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略要對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況進(jìn)行充分的分析和行情預(yù)測。特別是企業(yè)下一階段的經(jīng)營情況，從企業(yè)成本控制的角度出發(fā)，給予科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支持，從而促進(jìn)公司內(nèi)部組織架構(gòu)的穩(wěn)定。

此外，企業(yè)成本控制提高了企業(yè)抵御財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)級別，減少了企業(yè)結(jié)構(gòu)性消耗，并極大地改善了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)成本控制是保障企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對發(fā)展方式進(jìn)行規(guī)劃和管理的主要要素，它是公司的經(jīng)理和決策層對公司進(jìn)行管理的根本，同時(shí)也是公司能夠持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展的重要保障。

二、預(yù)算管理的重要性分析

（一）有利于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，科學(xué)，監(jiān)管和有效的預(yù)算管理有助于管理和避免運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。目前，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)在這種環(huán)境下面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。如果公司對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，不僅會限制其強(qiáng)勁發(fā)展，還會降低其核心競爭力。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，企業(yè)必須在日常工作中關(guān)注和實(shí)施預(yù)算管理，建立多維預(yù)算管理模型，預(yù)防和避免運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)和困難。如果企業(yè)明智地使用預(yù)算管理，提前分析潛在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，接著提出預(yù)防措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)管理方案，從而降低風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)帶來的影響，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）有利于企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，現(xiàn)代企業(yè)必須靈活運(yùn)用各種資源，預(yù)算編制實(shí)施與評價(jià)環(huán)節(jié)不僅僅是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算目標(biāo)重要體現(xiàn)，也體現(xiàn)了企業(yè)資源利用率和能力[2]。因而，預(yù)算管理方案是公司資源分派與使用的開端。確保預(yù)算相關(guān)工作的及時(shí)性，有益于在企業(yè)內(nèi)部以各種方式得到資源的合理配置，使資源在企業(yè)經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)更多的功效。

（三）有利于企業(yè)業(yè)務(wù)考核工作開展

在運(yùn)營環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)一步激發(fā)部門和員工的積極性，企業(yè)一般會結(jié)合企業(yè)的發(fā)展理念構(gòu)建完善的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過獎懲制度的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競爭力。聯(lián)系實(shí)際，企業(yè)依據(jù)執(zhí)行預(yù)算管理，可以為運(yùn)營評定給予數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析依據(jù)。

例如，在對預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行分解與執(zhí)行的過程中，能夠讓各部門的有關(guān)人員對自己的部門任務(wù)和崗位工作職責(zé)有一個(gè)清晰的了解，這對企業(yè)進(jìn)行合理的量化考核工作是非常有利的。實(shí)施評估工作不但可以提高公司的經(jīng)濟(jì)效率，而且還可以提高公司的經(jīng)營效率，還就能完成企業(yè)的競爭力，不難看出，預(yù)算管理對于企業(yè)開展績效考核尤為重要。

三、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

當(dāng)前，大多數(shù)公司在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置主要是采用了一種直線的組織結(jié)構(gòu)。預(yù)算管理實(shí)行等級劃分，這種組織模式可以將下級單位的管理員權(quán)限結(jié)合到領(lǐng)導(dǎo)人員干部隊(duì)伍中。高層管理人員日常經(jīng)營活動的關(guān)鍵是項(xiàng)目流程管理，不能把更多的精力和時(shí)間花在解決預(yù)算管理問題上，推進(jìn)預(yù)算管理方法的決策單位不能將其合理的實(shí)用價(jià)值發(fā)揮出來，阻塞費(fèi)用預(yù)算。而且很多企業(yè)并沒有對外開放建立單獨(dú)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，相反將預(yù)算管理辦公室掛靠在財(cái)務(wù)部門中，并由一人來負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門不但要對預(yù)算進(jìn)行負(fù)責(zé)，而且還需要對成本核算和財(cái)務(wù)進(jìn)行處理數(shù)據(jù)等工作[3]。

在預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中各部門要相互配合，保證高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理。在使用預(yù)算的執(zhí)行單位中，并沒有專門的預(yù)算管理職位，所以很可能會忽略了對預(yù)算的管理，僅僅是將預(yù)算管理當(dāng)作一項(xiàng)工作來做，導(dǎo)致預(yù)算管理過于形式化，不利于預(yù)算執(zhí)行工作的順利開展。

（二）缺乏合理的預(yù)算編制體系

在預(yù)算編寫環(huán)節(jié)中，原來工作機(jī)制已無法融入企業(yè)發(fā)展的需求，造成預(yù)算管理無法真正落地。因而導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算管理執(zhí)行過程中過于教條，難以實(shí)現(xiàn)各部門之間的交流聯(lián)絡(luò)，難以獲得全方位的財(cái)務(wù)報(bào)告。

比如，一些企業(yè)管理者只高度重視預(yù)算活動的開展方法，在操作過程中，存在責(zé)任逐層分配狀況，造成預(yù)算工作中一般由各部門文秘開展，責(zé)任人意識淡薄，預(yù)算編制人員指導(dǎo)落實(shí)不到位，難以保證預(yù)算數(shù)據(jù)庫品質(zhì)。有一些企業(yè)在編寫預(yù)算時(shí)過度依賴財(cái)務(wù)部門，各部門在這個(gè)過程中積極性不高，高管人員也不參與，只單純地認(rèn)為是一項(xiàng)預(yù)算活動。

事實(shí)上，預(yù)算管理方案一般由財(cái)產(chǎn)預(yù)算、工作流程預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算構(gòu)成，各部門都需要參加。假如預(yù)算編寫不合理，就難以實(shí)現(xiàn)和睦監(jiān)管，造成職工缺乏責(zé)任心，不可以得出精確的財(cái)務(wù)報(bào)告開展預(yù)算編寫。

（三）企業(yè)的預(yù)算管理人員沒有足夠的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

在新時(shí)代，企業(yè)對預(yù)算經(jīng)理的需求逐漸增長，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)也擴(kuò)大了預(yù)算信息系統(tǒng)，對預(yù)算管理者提出了更高的要求。預(yù)算管理人員不僅需要強(qiáng)大的專業(yè)能力，還需要了解財(cái)務(wù)會計(jì)等預(yù)算軟件的應(yīng)用以及會計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

在這種情況下，大學(xué)畢業(yè)生很容易獲得足夠的經(jīng)驗(yàn)，但在工作過程中的技能不夠強(qiáng)大，無法有效地將專業(yè)理論知識與具體工作相結(jié)合。老員工很了解新的預(yù)算軟件，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，足夠的實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)。然而，新方法不能很好地應(yīng)用于預(yù)算管理，在公司預(yù)算工作面前也不能充分發(fā)揮潛力，這使公司陷入困境，無法給提供公司很好的支持。

（四）企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制缺乏長期性

現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)開展全面預(yù)算管理，一般都是在每年年底開展下一年度編制管理方法，造成企業(yè)缺少一個(gè)長久的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系。在這一階段，企業(yè)必須確?？沙掷m(xù)性發(fā)展，所以需要為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展制定對應(yīng)的長期性發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)?？墒?，企業(yè)若要確保長期性發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須借助企業(yè)全面預(yù)算管理的持續(xù)發(fā)展。

假如企業(yè)缺少長期性成本預(yù)算管理模式，就會在擴(kuò)大發(fā)展過程中因環(huán)境等因素變化而出現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展窘境。在目前的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，依然存在很多企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、融資等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其特定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。這種方法只在短時(shí)間內(nèi)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，但是同時(shí)會使企業(yè)掩藏更多經(jīng)營艱難，可能造成企業(yè)在后續(xù)發(fā)展過程中某個(gè)時(shí)期發(fā)生無法供應(yīng)的現(xiàn)象。因而，企業(yè)擔(dān)保的長期性全面預(yù)算管理和短期內(nèi)全面預(yù)算管理是同步進(jìn)行的，相互監(jiān)督對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

四、有效加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的對策

（一）實(shí)現(xiàn)短期、長期預(yù)算管理機(jī)制相互結(jié)合

在初期，企業(yè)預(yù)算相關(guān)工作開展時(shí)要實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)預(yù)算管理機(jī)制和長期預(yù)算管理機(jī)制緊密聯(lián)系、相互監(jiān)督，不僅要為企業(yè)制定預(yù)算體系，未來一年的預(yù)算工作中應(yīng)該與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展趨向相結(jié)合，以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)建出一套長久性預(yù)算體系。

預(yù)算管理方案只有進(jìn)行短期內(nèi)預(yù)算和長期預(yù)算高效結(jié)合，才能夠最大限度地充分運(yùn)用企業(yè)短期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)效用。在具體業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)節(jié)中，絕大多數(shù)企業(yè)為了能夠快速回籠資金，促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，都會選擇合理布局的辦法。

但是，倘若企業(yè)在撰寫預(yù)算的過程中將各式各樣的資金都作為企業(yè)的運(yùn)營資金，就容易出現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資金流動性認(rèn)識不清。因此，在企業(yè)管理工作，尤其是在初期資金的應(yīng)用中，要注重企業(yè)的持續(xù)要素管理機(jī)制。在其業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)節(jié)中慢慢引入高效率預(yù)算管理機(jī)制，才能更好地避免企業(yè)在發(fā)展前景過程當(dāng)中發(fā)生資金解鏈的現(xiàn)象，從而影響企業(yè)的信譽(yù)度。

（二）加強(qiáng)技術(shù)在成本管理中的運(yùn)用

由于科技的快速發(fā)展，以電子計(jì)算機(jī)科技和電子通信科技為代表的新技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)漸漸運(yùn)用到公司的管理中。預(yù)算管理應(yīng)利用前沿信息，把各種電子信息技術(shù)全方位應(yīng)用于預(yù)算管理。依據(jù)電子信息技術(shù)的高效運(yùn)用，不但能減輕預(yù)算管理人員在預(yù)算管理過程的信息計(jì)算工作壓力，還能夠解決預(yù)算體系管理方法對應(yīng)的信息不正確難題。

與此同時(shí)，要利用信息系統(tǒng)通信技術(shù)，在企業(yè)各個(gè)階段創(chuàng)建使用預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)的信息反饋內(nèi)部構(gòu)造。企業(yè)中所有相關(guān)部門在進(jìn)行成本預(yù)算管理工作時(shí)，都應(yīng)該使用相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，將企業(yè)的成本控制情況及時(shí)反饋給企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)組織報(bào)備，會計(jì)部門在執(zhí)行使用預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)時(shí)務(wù)必填寫各個(gè)部門資金具體應(yīng)用情況及在辦理備案過程中出現(xiàn)的問題。

與此同時(shí)，財(cái)務(wù)和會計(jì)機(jī)構(gòu)需及時(shí)明確指出擺脫問題具體辦法，這增強(qiáng)各部門在公司預(yù)算管理工作上的有效溝通，同時(shí)，它還提高了公司內(nèi)部以及各個(gè)部門之間的靈活性。多種技術(shù)的運(yùn)用，改善了預(yù)算管理的執(zhí)行力，也幫忙企業(yè)完善業(yè)績考核的預(yù)算管理制度，簡化預(yù)算管理工作內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)信息核算實(shí)效性和精確性，保證企業(yè)預(yù)算管理的高效性。

（三）提升預(yù)算編制工作開展的科學(xué)性

首先，為了保證預(yù)算編寫的科學(xué)性，預(yù)算編寫要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況。在搜集企業(yè)相關(guān)信息時(shí)，要核實(shí)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，通過對當(dāng)前市場發(fā)展?fàn)顩r的比較，根據(jù)現(xiàn)實(shí)市場的需要，及時(shí)調(diào)整公司的發(fā)展方向。但是，必須明確的是，在企業(yè)應(yīng)用信息的時(shí)候，需要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對信息展開深入地分析，保證科學(xué)預(yù)算。

其次，為了能夠促進(jìn)預(yù)算撰寫，保證預(yù)算撰寫能夠滿足企業(yè)的實(shí)際需求，應(yīng)多方位求證，還要考慮到公司員工參與積極性。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算撰寫目標(biāo)要與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃是一致的。只有應(yīng)用這種方法，才可以保證預(yù)算相關(guān)工作科學(xué)發(fā)展趨向。

最后，企業(yè)要高度重視推行管理制度，優(yōu)化提升預(yù)算管理方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門的高效配合。各部門之間的有效合作有助于預(yù)算工作的開展，有助于提高公司管理質(zhì)量，確保公司的長期發(fā)展。此外，在選擇預(yù)算方法時(shí)，公司必須針對不同類型的公司堅(jiān)持自己的預(yù)算方法。在日常工作中，這可以采取零預(yù)算和零預(yù)算相結(jié)合的形式，也可以采取輪換預(yù)算的形式，在制定預(yù)算時(shí)，還需要根據(jù)這些變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)。公司的發(fā)展理念和環(huán)境因素可以在預(yù)算目標(biāo)審查后納入各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，并逐步完善預(yù)算，才可以保證預(yù)算的科學(xué)性，進(jìn)行預(yù)算相關(guān)工作的多元化發(fā)展。

（四）完善預(yù)算管理體系

首先，健全預(yù)算預(yù)警機(jī)制。對于目前的公司來說，預(yù)算管理過程通?；谶^去的歷史記錄，缺乏對公司計(jì)劃業(yè)務(wù)發(fā)展的評估和預(yù)測分析，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏僵化性，不符合生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)則。要改變這種局面，企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，借鑒其他企業(yè)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制基礎(chǔ)設(shè)施，要建立科學(xué)合理的預(yù)算預(yù)警指標(biāo)，在預(yù)測范圍內(nèi)控制預(yù)算管理的各種困難，確保預(yù)算管理規(guī)劃正確及時(shí)，預(yù)算管理效率高，提高公司預(yù)算管理水平。

其次，改進(jìn)預(yù)算評估。預(yù)算評估是財(cái)務(wù)管理的核心要素，完備的預(yù)算考核規(guī)章制度，能夠促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理能力的提高?？墒轻槍Ξ?dāng)前狀況，不少企業(yè)在開展預(yù)算考核時(shí)，多少會遭遇各類問題。要想改變這種狀況，就必須加強(qiáng)高校財(cái)政預(yù)算評價(jià)體系的建設(shè)。在預(yù)算實(shí)施過程中，公司各部門應(yīng)加大內(nèi)部宣傳力度，強(qiáng)化全體員工的思想意識；在預(yù)算執(zhí)行中，要對各種不確定性因素進(jìn)行全面的分析，并對其進(jìn)行明確的防范和控制。為了將預(yù)算管理體系應(yīng)用于具體的事務(wù)，應(yīng)將預(yù)算考核與公司發(fā)展相結(jié)合，得到各個(gè)部門的認(rèn)可，并將其執(zhí)行到位。

（五）預(yù)算管理人才管理方面的改進(jìn)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)下，市場對于專業(yè)能力專業(yè)人才需求也越來越大。一個(gè)重要問題在于如何更加科學(xué)地選拔任用優(yōu)秀人才，為企業(yè)所用。重視統(tǒng)籌管理、人才創(chuàng)新和管理制度科技創(chuàng)新，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，重視充分運(yùn)用企業(yè)發(fā)展前景。保證企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施需要人力資源支持，以確保公司預(yù)算管理的實(shí)施，招聘相關(guān)員工不能隨意，必須制定一些標(biāo)準(zhǔn)，以確保招聘質(zhì)量。這不僅提高了預(yù)算部門全體員工的工作質(zhì)量，也有助于公司其他部門學(xué)習(xí)和提高公司全體員工的素質(zhì)，提高企業(yè)在行業(yè)中的競爭力，避免偏離時(shí)代發(fā)展。

五、結(jié)束語

總的來說，在新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)必須高度關(guān)注自身的財(cái)務(wù)狀況，并在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，強(qiáng)化財(cái)務(wù)狀況的管理；提高全公司員工對預(yù)算管理需求的認(rèn)識，并且能積極主動相互配合。與此同時(shí)在執(zhí)行預(yù)算管理操作過程中，根據(jù)升級提升管理方式，使企業(yè)具體發(fā)展?fàn)顩r和市場環(huán)境變化及實(shí)際需求合理結(jié)合，進(jìn)而進(jìn)一步提高企業(yè)運(yùn)營發(fā)展高效率。因此企業(yè)以預(yù)算管理的基本原則為基礎(chǔ)，融合企業(yè)實(shí)體經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，搭建系統(tǒng)化的預(yù)算管理體制，進(jìn)而推動企業(yè)各個(gè)部門間的合作性，為企業(yè)平穩(wěn)健康長期性發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。