基層事業(yè)單位推進(jìn)會計信息化建設(shè)和發(fā)展的策略研究

李曉梅

（吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣洪泉鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，吉林 松原 138110）

根據(jù)《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會計準(zhǔn)則制度的通知》（財會【2018】21號）的相關(guān)要求，事業(yè)單位需加快業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合發(fā)展，積極落實(shí)好和推進(jìn)信息化建設(shè)，促使業(yè)務(wù)系統(tǒng)與會計系統(tǒng)的有效連接，從而滿足事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展需求。同時，各級財政部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的指導(dǎo)，推進(jìn)事業(yè)單位會計信息化工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、基層事業(yè)單位加快會計信息化建設(shè)的意義

（一）是對政策環(huán)境變化的相應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速迭代，深化了信息技術(shù)在經(jīng)營管理中的應(yīng)用，為適應(yīng)時代的發(fā)展，我國政府信息化建設(shè)提上日程，并發(fā)布實(shí)施了《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》“數(shù)字政府”等政策文件，對各事業(yè)單位信息化建設(shè)工作的建設(shè)和推進(jìn)有著明確要求。因而，事業(yè)單位積極推進(jìn)會計信息化建設(shè)，是政策環(huán)境變化下的必然趨勢，也是推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。

（二）是提高工作效率的關(guān)鍵

推進(jìn)基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)，可以提高事業(yè)單位工作效率。首先，會計信息化可以讓會計核算工作數(shù)字化、自動化。隨業(yè)務(wù)服務(wù)范圍、類型等的增多，事業(yè)單位政務(wù)信息數(shù)量也在激增，業(yè)務(wù)工作量增加，傳統(tǒng)的人工核算效率低，容易出錯，無法滿足工作需求。為適應(yīng)社會形勢發(fā)展，政府會計準(zhǔn)則制度改革發(fā)展，會計核算范圍擴(kuò)大，會計職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，會計人員需要完成預(yù)算核算和財務(wù)核算兩種工作，增加了會計人員的工作量和工作困難。而會計信息化可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理，還能優(yōu)化會計工作流程，減少會計工作量。

其次，會計信息化可以為決策提供有效的財務(wù)報告。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用可以提高數(shù)據(jù)整合和共享效率，并進(jìn)行個性化分析，從而為事業(yè)單位各種管理決策提供信息支持。

（三）會計信息化是提升單位內(nèi)控水平的需要

基于政府職能升級轉(zhuǎn)變要求，建立健全內(nèi)部控制體系是單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。而會計信息化也能促進(jìn)單位內(nèi)控水平的提升。

首先，會計信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)對單位經(jīng)濟(jì)活動的動態(tài)控制，及時識別存在的風(fēng)險，督促相關(guān)人員及時防控，規(guī)范操作。一方面，會計信息化是將會計工作與信息技術(shù)相融合，加強(qiáng)單位內(nèi)部信息傳遞，避免發(fā)生信息孤島的現(xiàn)象，提高財務(wù)監(jiān)管有效性。另一方面，通過信息管理系統(tǒng)可以有效監(jiān)管事業(yè)單位資金使用情況，對預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理以及財務(wù)收支等工作進(jìn)行評估，避風(fēng)險的發(fā)生，保證財政資金安全。

其次，會計信息化應(yīng)用系統(tǒng)工具代替了部分人工操作，減少了數(shù)據(jù)收集、整合等過程中存在的人工誤差，提升了會計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)問題

（一）會計信息化管理制度不完善

管理制度是保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展的基礎(chǔ)。事業(yè)單位在推進(jìn)會計信息化建設(shè)過程中，需要完善的管理制度為依據(jù)。但是當(dāng)前，部分基層事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)工作中，存在會計信息化管理制度不完善的問題，在會計信息化建設(shè)和應(yīng)用過程中，如果遇到問題，需要自行摸索，影響工作效率。

雖然部分單位建立了管理制度，但是制度明顯滯后于信息化發(fā)展進(jìn)度，與會計信息化不相符。還有部分單位的管理制度是參照其他單位建立的，與單位的實(shí)際情況不相符，在實(shí)際工作中無法落實(shí)，管理制度形同虛設(shè)，影響會計信息化發(fā)展進(jìn)程。

（二）會計信息系統(tǒng)二次開發(fā)不到位

當(dāng)前，部分基層事業(yè)單位在會計信息化建設(shè)過程中，沒有詳細(xì)分析自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，只是照搬其他單位的建設(shè)模式，直接使用其他單位的軟件系統(tǒng)，導(dǎo)致會計信息化系統(tǒng)與實(shí)際工作不相符，系統(tǒng)使用過程中存在很多問題，影響會計數(shù)據(jù)的對接，降低了會計工作效率。

現(xiàn)階段，市面上的一些會計信息系統(tǒng)是通用性的，但是不同單位的業(yè)務(wù)相差較大，采用通用型的軟件系統(tǒng)，無法滿足事業(yè)單位的個性化管理要求。而且很多基層事業(yè)單位并沒有對會計信息化系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致會計信息化系統(tǒng)與實(shí)際工作不匹配，影響會計工作的開展。

（三）會計信息化人才短缺

會計信息化建設(shè)對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，不僅要具備會計相關(guān)知識，還需要信息技術(shù)應(yīng)用能力。但是通過分析基層事業(yè)單位內(nèi)部人員情況發(fā)現(xiàn)，部分基層事業(yè)單位的會計人員的信息技術(shù)能力較弱，無法將信息技術(shù)應(yīng)用在會計工作中。

此外，部分基層事業(yè)單位對會計人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)不足，多數(shù)會計人員沒有轉(zhuǎn)變工作理念和工作方法，仍然使用傳統(tǒng)的方式和理念，不能發(fā)揮會計信息化的優(yōu)勢，影響事業(yè)單位會計信息化發(fā)展進(jìn)程。

（四）會計信息化難以滿足復(fù)雜的核算需求

當(dāng)前，部分基層事業(yè)單位的會計信息化無法滿足復(fù)雜的會計核算要求。例如，在人員差旅費(fèi)核算方面，由于業(yè)務(wù)和財務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，出差的時間和路徑統(tǒng)計上會存在較大差異：實(shí)際出差時間和事前審批的出差時間不相符；出差的路徑不清晰，這些都會導(dǎo)致差旅費(fèi)用核算難度增加。

導(dǎo)致這一問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，會計核算信息系統(tǒng)不完善，會計核算工作主要由會計人員進(jìn)行審核，由于各個工作人員的工作內(nèi)容不同，涉及的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不同，在核算過程中可能發(fā)生重復(fù)申報、漏報的問題。第二，各系統(tǒng)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)獲取難度大。由于每個項(xiàng)目的合同約定不同，收款和付款方式、比例不同，在合同付款或者收款過程中，需要從各個系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)，參照合同內(nèi)容，過程比較煩瑣，還會增加核算時間。第三，由于信息系統(tǒng)不完善，會計核算資料單據(jù)要依靠線下傳遞，增加工作不便性。

（五）會計信息化建設(shè)缺少業(yè)財融合支撐

新時期，業(yè)財融合成為財務(wù)管理的發(fā)展趨勢，這對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理提出了新的要求，財務(wù)工作要延伸到業(yè)務(wù)工作前端，指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)部門要配合財務(wù)工作，為財務(wù)管理提供更多的數(shù)據(jù)信息。包括會計信息化建設(shè)，也需要業(yè)務(wù)部門的支持。但是當(dāng)前，部分基層事業(yè)單位的業(yè)財部門相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異，導(dǎo)致業(yè)財數(shù)據(jù)無法共享，無法為會計信息化建設(shè)提供支持。

三、基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)發(fā)展策略

（一）完善會計信息化管理制度

為加快基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)，事業(yè)單位應(yīng)積極完善與之配套的管理制度。會計信息化建設(shè)的順利開展需要事業(yè)單位多個部門的共同配合，因此，基層事業(yè)單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃會計信息化建設(shè)工作，并制定管理制度體系，明確會計信息化建設(shè)組織架構(gòu)，編制具體的實(shí)施方案，確保會計信息化建設(shè)的順利實(shí)施。

首先，建立會計信息化建設(shè)實(shí)施方案，完善管理制度。通過明確會計信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和流程，明確各部門的職責(zé)和分工。同時，要制定完善的管理制度，包括信息化系統(tǒng)操作管理制度、會計信息化檔案管理制度、會計信息化系統(tǒng)管理制度等，為基層事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)與安全運(yùn)行提供制度保障。

其次，健全會計信息化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。為保證會計信息化建設(shè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，提高會計信息化管理制度的執(zhí)行力度，基層事業(yè)單位應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的獎懲機(jī)制。

最后，制定會計信息化內(nèi)部控制制度。會計信息化系統(tǒng)在應(yīng)用過程中，可能會遇到各種問題，例如操作不當(dāng)引起的數(shù)據(jù)丟失、黑客入侵導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露等，因此，基層事業(yè)單位應(yīng)將系統(tǒng)安全防控納入內(nèi)部控制體制中，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，保障會計信息化建設(shè)和應(yīng)用的安全。明確會計信息化工作審批流程、加強(qiáng)系統(tǒng)使用權(quán)限管理、定期對會計信息化系統(tǒng)中的軟硬件安全、功能流程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，及時優(yōu)化，推動會計信息化發(fā)展。

（二）加大會計信息化建設(shè)資金投入

基層事業(yè)單位在建設(shè)會計信息化系統(tǒng)過程中，應(yīng)注重系統(tǒng)軟硬件設(shè)施的完善，同時還要完善相應(yīng)的配套設(shè)施和資源投入工作。這就需要基層事業(yè)單位加大對會計信息化建設(shè)的資金投入，合理安排資金計劃，確保會計信息化建設(shè)資金充足。

首先，基層事業(yè)單位應(yīng)全面征求各部門的建議，分析工作需求，合理選擇會計信息化所需的軟硬件設(shè)施。尤其是軟件系統(tǒng)選擇方面，要保證軟件系統(tǒng)與單位業(yè)務(wù)的契合度，避免隨意選擇系統(tǒng)而造成的資金浪費(fèi)。其次，配備專業(yè)的會計信息化管理人員，并安排專人對會計信息化系統(tǒng)的軟硬件進(jìn)行維度和保養(yǎng)，做好系統(tǒng)的運(yùn)維管理工作，確保會計信息化建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（三）加大力度培養(yǎng)會計信息化人才

基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)過程中，信息化人才培養(yǎng)至關(guān)重要。基層事業(yè)單位要根據(jù)會計信息化建設(shè)和管理要求，結(jié)合當(dāng)前會計人員的整體素質(zhì)情況，對會計人員采取針對性方式進(jìn)行培養(yǎng)。

首先，要對會計人員進(jìn)行理論知識培訓(xùn)，包括會計信息化管理、信息系統(tǒng)應(yīng)用知識等。事業(yè)單位管理中，要根據(jù)各會計崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容，組織各種活動對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化會計人員的業(yè)務(wù)能力和信息化管理能力，提升會計工作效果。

其次，采取各種方式招聘會計信息化人才，優(yōu)化會計人才隊伍結(jié)構(gòu)。在招聘前，要明確會計信息化建設(shè)的實(shí)際需求，明確人才招聘數(shù)量、專業(yè)要求、能力要求等，選聘優(yōu)秀的會計信息化人才，以推進(jìn)會計信息化建設(shè)工作的順利開展。

最后，構(gòu)建信息交流機(jī)制，加強(qiáng)員工之間的溝通交流，為會計信息化人員提供更多的信息資源，分析工作中存在的不足，并進(jìn)行交流，從而提升會計信息化人員的工作能力，確保會計信息化工作的有效落實(shí)。

（四）構(gòu)建集中控制系統(tǒng)

對于基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中存在的會計核算問題，可以采用構(gòu)建集中控制系統(tǒng)來解決。例如，對于差旅費(fèi)核算中的時間、路線等統(tǒng)計問題，可以利用集中控制系統(tǒng)對各部門的信息進(jìn)行共享，確保財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門信息的統(tǒng)一性，從而提高核算效率。在構(gòu)建集中控制系統(tǒng)過程中，基層事業(yè)單位應(yīng)將集中控制系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)相連接，形成信息集中控制平臺，并對各種業(yè)務(wù)核算進(jìn)行分類，設(shè)置核算標(biāo)準(zhǔn)，在核算每個員工的補(bǔ)助金額時，只需要確定該員工的工作天數(shù)即可，其他標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)可以在各系統(tǒng)中進(jìn)行調(diào)取，提高會計核算效率。

對于合同收付款管理方面的問題，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在合同管理系統(tǒng)中將合同信息錄入，并設(shè)置每次的付款比例和付款次數(shù)，在付款時，只需要提交付款申請即可，系統(tǒng)會根據(jù)設(shè)定的審批流程，將付款申請傳遞到相應(yīng)的審批人處，審批完成后，直接傳至報銷系統(tǒng)，財務(wù)人員核算付款資料后，進(jìn)行付款，這樣可以提高收付款工作效率，節(jié)約成本。

同時，集中控制系統(tǒng)可以不受時間和空間的限制，員工在報銷過程中，只需要將報銷申請和發(fā)票信息以及相應(yīng)的憑證上傳到系統(tǒng)中，直接進(jìn)行線上審批報銷，避免線下紙質(zhì)單據(jù)傳遞效率低，易出錯的問題，提高報銷效率。

（五）全面推進(jìn)業(yè)財融合

為加快基層事業(yè)單位會計信息化建設(shè)進(jìn)程，提高會計信息化水平，基層事業(yè)單位應(yīng)全面推進(jìn)業(yè)財融合，解決財務(wù)工作中的一些問題，推動事業(yè)單位會計信息化發(fā)展。

首先，加強(qiáng)財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的信息整合?；鶎邮聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一部分，是保證各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，會計信息化建設(shè)過程中，基層事業(yè)單位要加強(qiáng)對資產(chǎn)信息的管理，明確資產(chǎn)分布情況、利用情況、維護(hù)情況進(jìn)行分析和整合，為財務(wù)管理提供依據(jù)。為提高信息收集和整合效率，財務(wù)部門可以聯(lián)合資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)利用部門，對資產(chǎn)的實(shí)際情況、資產(chǎn)信息卡、財務(wù)賬等關(guān)于資產(chǎn)的信息進(jìn)行核對和整理，做到賬實(shí)相符，從而統(tǒng)一資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，為資產(chǎn)信息與財務(wù)信息的融合奠定基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合。會計信息化發(fā)展，對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用水平提出了更高的要求。為提高財務(wù)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，基層事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)搭建業(yè)財一體化管理平臺，單位業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)匯集到平臺中，為會計人員的數(shù)據(jù)核算和數(shù)據(jù)分析提供便利，便于會計人員更加深入地了解業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，分析其中存在的問題，并提出建議，發(fā)揮財務(wù)管理促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用價值。同時，基層事業(yè)單位還可以與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作，結(jié)合單位會計工作的實(shí)際需求，搭建財務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，用于財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整合、分析和加工，以支持會計工作的開展。

最后，為提高業(yè)財一體化平臺功能的全面性，基層事業(yè)單位可以自主研發(fā)業(yè)財一體化平臺，根據(jù)單位業(yè)財融合需求、業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)、財務(wù)管理要求以及會計信息化發(fā)展要求，全面規(guī)劃業(yè)財融合工作，制定業(yè)財一體化建設(shè)方案，確保業(yè)財一體化平臺的順利建設(shè)。業(yè)財一體化平臺的建設(shè)和應(yīng)用，可以加強(qiáng)業(yè)財部門之間的溝通協(xié)作，將業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理流程進(jìn)行融合，整合業(yè)務(wù)和財務(wù)信息，將業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)化成財務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際需求，自動生成財務(wù)處理憑證，并生成財務(wù)信息，確保財務(wù)信息可以全面反映單位的運(yùn)營管理情況，提升財務(wù)管理成效，推動基層事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，基層事業(yè)單位推進(jìn)會計信息化建設(shè)是滿足單位發(fā)展的需求，更是響應(yīng)政府信息化發(fā)展的要求。會計信息化建設(shè)可以提升基層事業(yè)單位會計工作效率和質(zhì)量，拓展會計工作深度和廣度，提升財務(wù)信息質(zhì)量。通過會計信息化建設(shè)，可以將會計人員從基礎(chǔ)性工作中解放出來，將更多的時間和精力投入數(shù)據(jù)分析和經(jīng)營管理方面，促進(jìn)會計人員職能的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐中，部分基層事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)中還存在一些不足，這就需要基層事業(yè)單位積極探索，在實(shí)踐中補(bǔ)足短板，從而推動基層事業(yè)單位的升級發(fā)展。