多措并舉加強(qiáng)行政事業(yè)單位基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理

劉彥辰

（西安市不動(dòng)產(chǎn)信息檔案管理中心，陜西 西安 710000）

財(cái)務(wù)管理是保障工會(huì)會(huì)員利益的基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位基層工會(huì)管理工作的重要組成部分。然而，在實(shí)際操作中，許多基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在著問題，如會(huì)費(fèi)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)收支不透明等，這些問題不僅損害了工會(huì)會(huì)員的利益，也影響了工會(huì)組織的形象和聲譽(yù)。

一、多措并舉加強(qiáng)行政事業(yè)單位基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要意義

（一）保障工會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益

基層工會(huì)的財(cái)務(wù)收支與會(huì)員的利益密切相關(guān)，如果財(cái)務(wù)管理不規(guī)范或不透明，會(huì)影響工會(huì)會(huì)員的利益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以使基層工會(huì)在資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面更加規(guī)范和透明，保障工會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益，維護(hù)職工的利益。

基層工會(huì)的主要任務(wù)之一是服務(wù)會(huì)員，包括提供福利、開展文娛活動(dòng)、協(xié)助解決就業(yè)和勞動(dòng)糾紛等方面。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以確保資金使用的合理性和效益性，使工會(huì)服務(wù)更加精準(zhǔn)、專業(yè)和有針對(duì)性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

基層工會(huì)的自我管理和自我發(fā)展能力取決于其管理水平和財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以提高基層工會(huì)的整體管理水平并改善工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況，提高工會(huì)的自我管理和自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展空間和更廣泛的影響力打下基礎(chǔ)。管理層和社會(huì)公眾對(duì)于基層工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和管理能力都十分關(guān)注，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以提高工會(huì)與管理層、社會(huì)公眾的合作與交流能力，增強(qiáng)其在社會(huì)中的影響力和話語權(quán)。

（二）提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量

多措并舉可以輔助行政事業(yè)單位的基層工會(huì)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理程序，提高工作效率和質(zhì)量，進(jìn)而提高工會(huì)會(huì)員的滿意度。行政事業(yè)單位的基層工會(huì)可以制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和檢查，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理工具和技術(shù)可以輔助行政事業(yè)單位的基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的自動(dòng)化和信息化，可以引入財(cái)務(wù)管理軟件、電子支付系統(tǒng)等技術(shù)手段，使財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)真實(shí)地反映工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，提高工作效率和質(zhì)量，從而更好地滿足相關(guān)信息使用人的需求。

行政事業(yè)單位的基層工會(huì)需要建立內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的安全和合理使用。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的審查，發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范和有效。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，需要掌握財(cái)務(wù)管理的核心概念和方法。例如，可以邀請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師來開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員深入了解會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、相關(guān)政策等方面的知識(shí)，提高財(cái)務(wù)運(yùn)用的水平。

（三）增強(qiáng)工會(huì)的社會(huì)形象

行政事業(yè)單位基層工會(huì)擁有一定的資金，并負(fù)責(zé)管理這些資金，用于為工會(huì)會(huì)員提供各種服務(wù)和福利。如果工會(huì)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范或出現(xiàn)問題，不僅會(huì)損害工會(huì)會(huì)員的利益，還會(huì)降低工會(huì)的社會(huì)聲譽(yù)，甚至可能引起社會(huì)不良反響。

行政事業(yè)單位基層工會(huì)通過提供各種服務(wù)及福利來滿足職工的需要。如果工會(huì)的財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)導(dǎo)致服務(wù)的質(zhì)量下降，職工的權(quán)益得不到保障，這甚至?xí)绊懰趩挝换蛳嚓P(guān)政府的社會(huì)形象和聲譽(yù)。

行政事業(yè)單位基層工會(huì)與企事業(yè)單位的合作是工會(huì)開展工作的重要途徑，也是企事業(yè)單位與工會(huì)合作的重要組成部分。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以使工會(huì)與企事業(yè)單位的合作更加規(guī)范和透明，有利于建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定并且健康良好的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系不僅可以增加工會(huì)的服務(wù)范圍和內(nèi)容，還可以鞏固工會(huì)的社會(huì)地位及樹立健康正面的形象。

（四）促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展

行政事業(yè)單位基層工會(huì)作為單位內(nèi)部的組織，必須始終遵循合法、規(guī)范、透明的原則開展工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以使工會(huì)成員更加認(rèn)識(shí)到本職工作的重要性，自覺地履行職責(zé)，維護(hù)企事業(yè)單位工作的規(guī)范性和行為導(dǎo)向，避免工作過程中的違法違規(guī)行為發(fā)生。

基層工會(huì)的活動(dòng)資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來自單位撥款和職工個(gè)人的繳納，這些資金的使用和管理必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批和監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以確保資金的合理使用和項(xiàng)目的有效實(shí)施，避免因資金使用不當(dāng)或項(xiàng)目實(shí)施不力等問題而浪費(fèi)資源和影響工會(huì)形象。

基層工會(huì)的另一項(xiàng)職責(zé)是為職工提供各種活動(dòng)和休息的平臺(tái)，如咨詢服務(wù)、文化活動(dòng)、健康保障等。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以確?；鶎庸?huì)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，提高各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)資金的需求，更好地滿足職工的利益。

行政事業(yè)單位基層工會(huì)與單位之間存在著密切的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，必須保持良好的溝通和互動(dòng)。合適的財(cái)務(wù)管理框架可以為工會(huì)所在單位的整體管理起到錦上添花的作用，增強(qiáng)工會(huì)在單位內(nèi)的影響力和地位，更好地推動(dòng)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）促進(jìn)行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新

如果財(cái)務(wù)管理水平不高，會(huì)導(dǎo)致工會(huì)資金使用不透明、財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范，進(jìn)而易引起資產(chǎn)不實(shí)，管理者徇私舞弊等問題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以提高相關(guān)管理者及財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保資金的合理使用，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的規(guī)范化，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確性，為行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

行政事業(yè)單位的基層工會(huì)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保工會(huì)資金的安全、規(guī)范使用和透明管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制不僅可以保證財(cái)務(wù)管理的有效性和可靠性，還可以推動(dòng)行政事業(yè)單位的改革創(chuàng)新。加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以更好地發(fā)揮工會(huì)的作用，促進(jìn)工會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)行政事業(yè)單位向現(xiàn)代化、規(guī)范化和高效化方向發(fā)展[1]。

工會(huì)管理也是行政事業(yè)單位管理的一部分，強(qiáng)化其管理內(nèi)因，可以提高財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量，減少重復(fù)工作，提高工作效率，確保財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更好的支持和保障。以此可以更好地推動(dòng)規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為，使其向著現(xiàn)代化、規(guī)范化和高效化方向發(fā)展，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位進(jìn)一步為社會(huì)服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)收支的管理、核算和審批等方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群统绦?，?cái)務(wù)記錄不規(guī)范，難以做到透明公開，也無法讓職工對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。

部分工會(huì)存在資金濫用、侵占、揮霍浪費(fèi)等行為，嚴(yán)重?fù)p害了工會(huì)及職工的利益。同時(shí)，部分基層工會(huì)沒有建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)收支缺乏有效的監(jiān)督，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理失控的情況。一些工會(huì)的會(huì)計(jì)人員沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，在業(yè)務(wù)處理方面往往會(huì)出現(xiàn)核算的偏差、賬目登記的遺漏及匯總的缺失等問題。

一些工會(huì)的會(huì)計(jì)人員在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，存在著報(bào)表格式不規(guī)范、報(bào)表項(xiàng)目不清晰、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，這不僅給工會(huì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督帶來了困難，也影響了工會(huì)與單位其他業(yè)務(wù)部門甚至與其他單位的合作和交流。

（二）缺乏內(nèi)部監(jiān)管

很多基層工會(huì)缺乏健全的內(nèi)部控制機(jī)制，沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，也沒有制定相應(yīng)的預(yù)算、審計(jì)、評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，使得基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督和約束，從而導(dǎo)致資金流失及濫用問題。

一些基層工會(huì)組織結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，很多基層工會(huì)只有一名會(huì)計(jì)人員，其他工作人員可能缺乏財(cái)務(wù)的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)及監(jiān)督檢查不夠嚴(yán)格和有效。同時(shí)，事業(yè)單位基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源較單一，往往是職工上繳的個(gè)人會(huì)費(fèi)和政府的撥款，這種經(jīng)費(fèi)來源途徑也容易使基層工會(huì)的工作人員忽視內(nèi)在監(jiān)督控制的必要性。

（三）資金使用不透明

一些基層工會(huì)負(fù)責(zé)人可能會(huì)將工會(huì)的資金用于個(gè)人或者小團(tuán)體的利益，甚至將資金用于違規(guī)活動(dòng)，這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)員對(duì)工會(huì)的信任度降低，職工的利益得不到有效保障[2]。這些基層工會(huì)在資金使用方面對(duì)透明度的缺乏，職工對(duì)于資金使用的情況了解不足，會(huì)激發(fā)工會(huì)管理者及職工對(duì)工會(huì)利益需求的矛盾，導(dǎo)致職工的權(quán)益得不到有效保障，利益也無法得到充分的維護(hù)。

基層工會(huì)負(fù)責(zé)人的工作更多的是面對(duì)全體職工，維護(hù)全體職工的利益，由此對(duì)財(cái)務(wù)管理方面往往難以做到足夠的關(guān)注和監(jiān)管，而職工也很難對(duì)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督，這也是資金使用不透明的原因之一。

（四）財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏

財(cái)務(wù)管理是基層工會(huì)必不可少的一部分，因?yàn)橹挥辛己玫呢?cái)務(wù)管理才能夠保障工會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和員工的權(quán)益。然而，在現(xiàn)實(shí)中，行政事業(yè)單位基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作者不一定是從事財(cái)務(wù)工作的專業(yè)人員，因此對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解的缺乏使得相關(guān)人員在工作過程中對(duì)會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，以及后續(xù)審計(jì)都存在認(rèn)識(shí)上的不足等等。最終將導(dǎo)致這些成員在財(cái)務(wù)管理的理解和實(shí)踐方面存在一定的偏差，做出錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)決策，進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)管理問題的矛盾。

會(huì)計(jì)核算是將財(cái)務(wù)活動(dòng)反映在會(huì)計(jì)賬簿中的過程，需要精確的計(jì)算和記錄。如果基層工會(huì)的成員缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，就難以正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而無法準(zhǔn)確記錄財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問題的加劇。

財(cái)務(wù)報(bào)表是基層工會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要工具，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等等。如果由上述原因?qū)е仑?cái)務(wù)知識(shí)缺乏，那么財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)出的財(cái)務(wù)信息就會(huì)存在問題，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確反映工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況，甚至誤導(dǎo)決策。

審計(jì)是驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確性的重要手段，需要專業(yè)的知識(shí)和技能。如果基層工會(huì)的成員缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，就難以正確進(jìn)行審計(jì)，從而無法保證財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。

三、多措并舉加強(qiáng)行政事業(yè)單位基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序

建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，明確各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部在財(cái)務(wù)管理方面的職責(zé)和權(quán)利，制定相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)操作流程，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其管理業(yè)務(wù)水平[3]。

此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的公開和透明，提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果，建立風(fēng)險(xiǎn)防范及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題，保障財(cái)務(wù)管理的安全和穩(wěn)定，尤其是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理制度和準(zhǔn)則，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合理、透明，以避免對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的濫用和揮霍。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

行政事業(yè)單位基層工會(huì)是維護(hù)職工權(quán)益的重要組織，因此在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面，更應(yīng)該找出缺陷和避免不足。例如應(yīng)對(duì)缺乏內(nèi)部監(jiān)管、資金管理不規(guī)范等問題而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不透明、可能存在違規(guī)違紀(jì)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)管理者及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和素質(zhì)，使其能夠更好地履行職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度[4]。

（三）確保資金使用透明

通過建立完善的預(yù)算制度，工會(huì)可以將資金用途、數(shù)量以及流向等都做到精準(zhǔn)掌握，從而保證資金使用的透明度和規(guī)范性。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)制度，通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的雙重監(jiān)管，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，防止財(cái)務(wù)造假等違規(guī)行為，并適時(shí)在單位范圍內(nèi)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行公開，以便讓職工協(xié)助對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督主要通過工會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理情況的來實(shí)現(xiàn)，建立規(guī)范的監(jiān)督和審查制度，確保工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。外部監(jiān)督主要通過政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督和審查來實(shí)現(xiàn)，建立相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，加大監(jiān)管力度。

除此之外，也可以建立公眾參與機(jī)制，聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，讓公眾參與其中，增加透明度和公信力，從而確保工會(huì)財(cái)務(wù)管理的公開、公正、公平。

（四）豐富財(cái)務(wù)知識(shí)

行政事業(yè)單位的基層工會(huì)需要通過不斷地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提高自身的財(cái)務(wù)知識(shí)水平，掌握財(cái)務(wù)管理的核心概念和方法。例如，可以邀請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來開展財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓工會(huì)成員深入了解會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)政策等方面的知識(shí)，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)[5]。

會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，行政事業(yè)單位的基層工會(huì)需要建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)和完整，可以通過制定相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，配合對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能為更廣大的職工服務(wù)[6]。

綜上所述，行政事業(yè)單位的基層工會(huì)需要采取多措并舉的方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更精準(zhǔn)地為職工及相關(guān)信息使用者服務(wù)，以提高財(cái)務(wù)管理的水平和效能。只有這樣，才能確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、透明化和有效化，更好地為全體職工服務(wù)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的工會(huì)作為維護(hù)職工權(quán)益的重要組織，承擔(dān)著重要的職責(zé)。在財(cái)務(wù)管理方面，基層工會(huì)存在的問題，如財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范等更有待改進(jìn)。因此，為了更好地發(fā)揮工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)行政事業(yè)單位基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理十分必要。