淺議內河沉船事故救援

顧宗剛

我國境內河流縱橫，湖泊奇異，其中流域面積超過1000 千米的河流就有1500 多條，面積在1 平方千米以上的天然湖泊就有2800 個。近年來，發(fā)生在江河湖泊的水上救援事故日益增多，水上救援事故中沉船事件也時有發(fā)生，消防救援隊伍出動參與處置率也隨之大幅提升。據(jù)中國海事局發(fā)布的《全國水上交通安全形勢報告》，2018 年我國共發(fā)生水上交通事故176 件，死亡失蹤237人，沉船83 艘，直接經(jīng)濟損失2.9 億元；2019年水上交通事故128 件，死亡失蹤140 人，沉船42 艘，直接經(jīng)濟損失1.7 億元。

沉船事故原因分析

（一）人員超載

人員嚴重超載是導致沉船事故重大人員傷亡、群死群傷的主要原因。1985 年發(fā)生在黑龍江哈爾濱松花江北岸太陽島的“8·18”沉船事件，造成171 人不幸溺水死亡，其中兒童達43 人。按照當時規(guī)定，船的載客量是148 人，實載人數(shù)達238人，超載率高達61%。1992 年發(fā)生在陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域“6·13”特大沉船事故，渡船最大載客量為25 人，實際載客91 人，事故造成10 人溺亡，39 人失蹤。

（二）貨物積載、綁扎不當

船載貨物重，體積大，裝載不合理，貨物布置、系固不當，船體受力不均，穩(wěn)定性差，易導致船體傾覆。2017 年8 月28 日23 時許，遼寧省丹東市兩艘船只在鴨綠江西水道進行貨物交接裝卸時，眾多裝卸工集體從大船跳向小船致小船傾覆，造成8 名裝卸工溺水死亡、1 名裝卸工失蹤。

（三）突遇風浪

2021 年5 月22 日上午9 時許，黑龍江省齊齊哈爾市富?？h11 人結伴乘漁船從富?？h友誼鄉(xiāng)東極村嫩江岸邊，前往對岸游玩，11 時30 分左右返回，等到嫩江雞心灘處，突遇風浪，導致翻船，先期2 人獲救，4 人溺亡，5 人失蹤。

（四）碰撞、觸礁

船舶觸碰礁石或相互碰撞導致船體受損而翻沉。如2017年7 月31 日22 時55 分，長江太倉段發(fā)生兩船碰撞事故導致1 船翻沉，183 只集裝箱掉江，15 名船員落水，2 人失蹤。2018 年8 月27 日，廣東清遠市粵英德貨8030 船在北江飛來寺上游附近水域發(fā)生觸礁翻沉，7 人遇難。2022 年12 月22 日1 時50 分左右，山東威海石島東南約23 海里處發(fā)生一起船只碰撞事故，導致一艘漁船沉沒，5 人死亡，6 人失蹤，構成重大等級水上交通事故。

（五）船體設計不合理

因其先天的船體結構局限，導致其穩(wěn)性差、抗風浪能力低，船體承載浮力弱，穩(wěn)定性不強。如發(fā)生在黑龍江省齊齊哈爾市富?？h的沉船事故，漁船船體兩側舷板設計為單站板，船體搖擺平衡受力弱，抵御風浪能力差，易因外力作用發(fā)生側翻。

此外還與操作者的安全行為有關，如操作技術、操作經(jīng)驗不足，是否違章航行、違規(guī)操作等。

沉船事故特點

（一）人員傷亡重

2015 年6 月1 日，東方之星客輪翻覆事件，造成了特別重大災害，導致船上442 名人員遇難（圖1）。2014 年4 月16 日，載有476 人 的“歲月”號客輪在韓國全羅南道珍島郡屏風島以北海域意外進水并最終沉沒，295 人遇難，9 人下落不明。2023 年6 月14 日，希臘附近海域發(fā)生沉船事故，造成79 人死亡，數(shù)百人失蹤。大家熟知的，1912 年號稱“永不沉沒”的“泰坦尼克號”沉沒事故，造成1503 人死亡，震驚全世界。

圖1 載有458人的東方之星客輪傾覆

（二）財產(chǎn)損失大

一是船舶自身建造和運行過程所花費的物力和人力成本較大，沉船事故將造成巨大的經(jīng)濟損失。二是打撈技術性高、風險大、時間長、費用高，投入的費用往往大于實際經(jīng)濟價值。三是沉船事故導致民眾的消費和出游心理受到抑制，對當?shù)亟?jīng)濟的沖擊力較大。

（三）社會影響大

沉船事故不僅給遇難者家屬造成巨大悲痛，悲傷的情緒會形成連鎖反應，在社會面造成負面情緒。人們總是對事故發(fā)生的原因、救援處置、事故調查處置、善后處理等信息格外關切，國內外媒體也高度關注，甚至會引發(fā)嚴重的輿情危機，直接影響到政府的形象和公信力。

（四）阻斷水上交通

沉船事故發(fā)生后，出于救援需要往往對事發(fā)區(qū)域進行封鎖，發(fā)布航行警告。沉船打撈、人員搜救時間長，將嚴重影響通航環(huán)境及當?shù)貪O民的生活秩序。同時，沉船沉物極有可能對救援船只的安全航行構成潛在威脅。

（五）易引發(fā)次生災害

因沉船裝載貨物或沉船不同程度燃料油泄漏，造成水體因某種物質的介入而產(chǎn)生物理、化學、生物方面的改變，對飲用水安全和周邊水域環(huán)境造成重大影響。此外油污擴散，危險化學品泄漏等若處置不當將會導致災害事故進一步擴大和升級。

沉船事故救援難點

（一）人員、裝備集結慢，救援力量一時難以抵達

沉船事故救援是一項綜合技術性救援，這類事故通常需要多部門多隊伍共同參與，在短時間內難以調集協(xié)調各方面參戰(zhàn)力量。對于消防救援隊伍而言，通常依靠多站建設，人員、裝備器材、保障物資較分散，人員集結、裝備調集速度慢。同時沉船事故往往發(fā)生在江河湖泊流域的某處，位置偏遠，兩岸未有直通道路，救援力量通常需繞道而行，或鋪設臨時道路予以應急，救援力量一時難以抵達。

（二）落水人員位置難確定，人員搜救困難

一是沉船事故發(fā)生后，救援時間往往滯后于事故發(fā)生時間，短時間無法找到溺水者，易錯失最佳救人時機。二是大部分江河流域面積廣，流速快，特別是羽狀水系，大小支流多，交錯縱橫，搜索救援面積廣、溺水人員位置很難確定，搜救難度大。三是水下能見度低，環(huán)境復雜，水面下往往暗流涌動，加之有的河道挖沙形成深坑、暗流、漩渦，以及水草、枯枝等雜物，對遇難者遺體的搜索、定位、打撈形成障礙，救援過程復雜而漫長。如黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣的沉船事件，最后一名遇難者的遺體在事故發(fā)生一個月后才被找到。

（三）救援環(huán)境復雜、危險

救援人員實施救援時通常受到自然環(huán)境、氣象條件的影響，防護及技術要求高，常遇危險環(huán)境，人身安全受到威脅。如救援舟艇動力系統(tǒng)易被水流中裹挾的各種雜物纏繞，導致傳統(tǒng)動力系統(tǒng)完全癱瘓，被困于水中；救援舟艇在對抗水下暗流、漩渦時，因動力不足而身處險境；救援舟艇遇到水中障礙物、水洞、低頭壩、橋墩、橋梁等水面復雜環(huán)境，以及受到操作員操作能力的影響，極易導致重心不穩(wěn)發(fā)生船體翻覆倒扣。

（四）協(xié)同作戰(zhàn)，指揮協(xié)調難

救援力量多元，涉及人員、裝備、通信聯(lián)絡、部門協(xié)同和后勤保障等方方面面，指揮協(xié)調復雜。各救援力量互不隸屬，互不熟悉，力量交織，任務交織，地域交織，行動交織的現(xiàn)象十分普遍。由于此類事故社會影響大，關注度高，各級行政領導都親臨一線，橫向縱向指揮環(huán)節(jié)復雜。同時各救援隊伍之間的配合意識不強，救援裝備適配性較弱，各自為戰(zhàn)，將極大限制聯(lián)合救援的效率。

沉船救援處置要點

（一）力量調集

消防指揮中心受理報警后，問清事故的詳細水域、船舶類型、受損情況、被困人數(shù)、裝運物資種類、數(shù)量，第一時間啟動社會聯(lián)動機制，調度集結水文、水利、海事、水域交通、航空、供電、氣象、環(huán)境、應急、公安、醫(yī)療救護、地方打撈隊（如藍天、深藍打撈隊）等各方救援力量，在最短時間內完成組隊集結（圖2），科學選擇交通道路和運輸工具，安全到達救援現(xiàn)場。

圖2 消防水域救援隊伍集結

（二）統(tǒng)一指揮

成立以地方政府為主導的現(xiàn)場指揮部，加強統(tǒng)籌，構建應急指揮協(xié)調機制，梳理指揮協(xié)調關系，保證組織指揮順暢，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度。消防救援專業(yè)隊伍到場最高指揮員要主動介入、積極參與現(xiàn)場指揮部指揮，主動了解通報情況，協(xié)調相關工作，發(fā)揮專業(yè)指導作用，提出全局性、主導性意見，共同研究救援方案，明確重點水域、重點任務。隊伍內部根據(jù)救援需求，設立分指揮部及救援小組，明確各級指揮員、負責人、聯(lián)絡員，理順指揮層次。

（三）信息共享

一是聯(lián)合水文、水利、氣象、環(huán)境等部門加強信息反饋，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺在應急信息采集、整合、利用等方面的作用。第一時間掌握事故發(fā)生的時間、位置、人員數(shù)量、裝載貨物、地形、水利、氣象等情況及周圍環(huán)境、岸邊地形地貌對救援的影響，預判可能存在風險及危害程度，為科學實施救援提供信息支撐。二是各救援隊之間及救援小組之間要統(tǒng)一聯(lián)絡信號，包括哨音、手勢、旗語、無線電、手機等，通常采用國際水域救援通用語，而且所使用的通信信號所代表的意義必須互相確認。三是對于流域面積大、搜救面積廣的水域進行人員搜索時，注意搜索順序，劃分搜救區(qū)域，搜索后要留有標記，避免重復搜救，提高搜救效率?？傊?，要加強與協(xié)調各救援隊伍之間的信息反饋、聯(lián)絡機制，實現(xiàn)信息共享，確保信息傳遞的準確性和連續(xù)性。

（四）協(xié)同配合

沉船事故救援是一項多單位、多部門相互協(xié)同配合的工作，需要發(fā)揮各自的職能作用，任何一個環(huán)節(jié)都決定著救援效率的高低。如氣象、水文部門及時提供準確的氣象、水文信息，水上交通部門繪制事發(fā)區(qū)域水域圖，公安網(wǎng)航及時傳輸水面圖像，為現(xiàn)場指揮部及各方救援隊伍提供輔助決策信息。對于位置偏遠的事發(fā)地區(qū)，供電部門應采用應急電源車、移動發(fā)電機提供救援所需的電力，應急部門應在搜索區(qū)域兩岸設立補給點，為救援船只及人員提供油料和飲食等救援物資。

（五）沉船打撈

沉船打撈是一項綜合性非常強的技術，打撈程序主要包括收集信息、確定位置、沉船勘測、方案制訂、清理障礙、水下固定、起浮、拖航移位、擱灘等，通常需要專業(yè)打撈救援隊實施，在此不再表述。

（六）人員搜救

1.常用器材裝備

搜救遇險人員的器材裝備主要有直升飛機、無人機、水面遙控機器人、水下控測裝置、水陸兩棲車（船）、沖鋒舟、橡皮艇、鉤桿、救生衣、救生圈、水域救援拋繩包、拋投器、保險繩、水域救援服、水域專用頭盔、水域救援手套、PFD（個人漂浮裝置）、潛水裝具、望遠鏡、擴音器、高音哨、強光照明燈等。

2.人員搜尋應考慮的因素

（1）事故發(fā)生的時間、位置以及環(huán)境條件對人員搜尋產(chǎn)生的影響。

（2）搜尋目標位置的不確定性。

（3）救援船只的續(xù)航能力。

（4）水下探測設備的類型及適用性。

（5）搜尋時的水況。

（6）搜尋期間目標運動的趨勢和幅度。

（7）遇險人員生還可能性及幸存者的預期生存時間。

（8）救援人員編組及任務分工情況（圖3）。

圖3 水域救援隊伍編隊行進

（9）次生災害的影響。

（10）現(xiàn)場救援行動可能存在的其他突發(fā)風險因素。

3.安全管控

每個救援編組設置安全員，掌握現(xiàn)場安全及救援人員的生理狀況，嚴格檢查救援人員的安全防護裝備，落實防護等級和防護措施（圖4）。上游設置觀察員，對上游水域的水面狀況進行監(jiān)測，判斷突發(fā)的險情，及時發(fā)出預警信息。下游設置攔截員或利用繩索、攔截網(wǎng)、充氣水帶等攔截系統(tǒng)，攔截落水的救援人員或被困者。

圖4 安全員檢查救援人員的安全防護裝備

4.人員搜尋

（1）搜索定位。

空中搜索。利用直升飛機、無人機對水面進行空中搜索，及時發(fā)現(xiàn)漂浮在水面及被困在水中突出物上的被困人員，同時利用GPS、GIS、圖像傳輸設備等對落水人員數(shù)量和位置進行精確定位。

水面搜索。各救援隊伍成立搜尋編組利用救援船艇，劃分搜索區(qū)域，船艇觀察員配備望遠鏡，時刻觀察水面情況，發(fā)現(xiàn)遇險人員及時定位和施救（圖5）。

圖5 水面和空中搜索

崖基搜索。救援人員根據(jù)沉船范圍，水流方向，沿河道兩側岸基進行徒步搜索。

水下搜索。利用水下探測設備如聲納探測器，探測確定被泥沙埋壓或被水草纏繞的遇難者遺體位置（圖6）。同時根據(jù)風向、風速、流向、流速等，判斷落水者漂流范圍，為救援船只及時追蹤落水人員位置提供可靠數(shù)據(jù)。

圖6 利用水下探測設備進行水下定位

（2）人員救助。

徒手救援。主要利用救助者的救助技能，在落水區(qū)域進行救生。

入水救援。采取涉水、游水、潛水等方式搜索相關水域，尋找、營救落水者（圖7）。

圖7 指揮員指揮下水救援

繩橋救援。利用地形地物架設繩橋系統(tǒng)營救遇險人員。

拋投拋物救援。在岸基使用拋投器救人，向被救者拋投救生衣、水面漂浮繩、救生圈等器材將其救起，適用于距離岸邊20 米以內，有意識的被救者。

攔截救援。在水域下游兩岸設置水面攔截網(wǎng)，利用攔截系統(tǒng)，攔截落水人員并施救。

直升飛機救援。利用直升飛機從高空實施救援行動，方便快捷，且救援成功率高。

舟艇救援。利用消防船艇、沖鋒舟、橡皮艇等營救遇險人員。

結合現(xiàn)場情況可同時運用多種救援方法，實現(xiàn)救援目的。實施救助時嚴格制訂救助方案，周密組織，嚴格程序，落實防范措施，確保救援行動安全、高效。

（3）遺體打撈。

排鉤打撈。在一根救助主繩上用眾多細繩拴系排鉤，并加以配重，使排鉤貼敷于水底河床，形似水下“耙犁 ”，利用水上交通工具拖動或救援人員在兩側岸基緩慢拉動救助繩，將排鉤和遇難人員打撈上岸。使用排鉤法主要用于遇難者遺體具體位置不確定，而知其大概范圍的情況，通常被民間打撈隊采用。

打窩技術。此方法主要用于漩渦、水洞遺體打撈。使用時將排鉤依據(jù)漩渦、水洞形狀沉入水底，對遇難者遺體進行提撈。

漁網(wǎng)打撈。此法類似于漁民張網(wǎng)捕魚。救援人員站在河岸兩邊，將拉網(wǎng)垂直于河岸一字排開，將網(wǎng)沉入水底，同時拖動拉網(wǎng)沿河岸相同方向移動，發(fā)現(xiàn)落水遇難者起網(wǎng)，再拖至河岸邊上岸。

鉤桿打撈。主要用于在水面發(fā)現(xiàn)遇難者遺體，而救援船只又難以接近時，用鉤桿進行拖拽打撈的方法。

（七）提示及建議

1.關注天氣、水情

實時通報水情、天氣動態(tài)，船艇觀察員觀測現(xiàn)場水域有無激流、漩渦等危險水域，舟艇配備鉤桿，嚴防舟艇漫灘擱淺和大風天行船，風力超過5 級或遇雷雨時舟艇嚴禁作業(yè)。

2.嚴格執(zhí)行水域救援各項安全措施

救援人員充分認識救援環(huán)境的復雜性，嚴格執(zhí)行水域救援禁令要求，落實個人安全防護，合理編組，協(xié)同配合，落實避險措施，做好應急準備，確保救援安全。

3.把握救援黃金期

救援初期，迅速展開救援，多人落水時應按先近后遠、先水面后水下的順序，以救助更多的遇險人員。

4.有效控制救援范圍

在上游關閉閘門，下游設置攔截系統(tǒng)，將事故范圍控制在一定區(qū)域。打撈遇難者遺體時，先期以沉船為中心點，實行閉網(wǎng)打撈。后期在控制區(qū)域范圍內以搜索、探測為主，予以定位打撈。

5.使用相匹配的探測設備

水下搜救探測設備要與救援環(huán)境相適宜，實戰(zhàn)中使用分辨率低于800 赫茲的水下聲納探測設備，效果不佳，為滿足救援需求，分辨率需在1000 赫茲以上。

6.完善統(tǒng)一的調度指揮機制

消防救援部門定期與其他救援力量和部門共同訓練，共同演練（圖8），形成默契，加大應急預案演練力度，通過統(tǒng)一的調度和演練，形成體系化、規(guī)模化和規(guī)范化的救援。

圖8 水域救援拉動演練

7.裝備儲備實行模塊化運轉

通過標準化的儲存單元、通用化的運輸工具、機械化的裝載設備、高效便捷的運行管理系統(tǒng)，便于精準調派、警情出動、快速反應，同時也有利于作戰(zhàn)力量編成的迅速形成（圖9）。

8.強化專業(yè)培訓和理論儲備

強化水域環(huán)境基礎知識、水域救援行動指南等水域救援專業(yè)理論知識的學習，通過開展業(yè)務知識授課、交流學習研討、典型案例分析等方式，夯實理論基礎。在保障安全的情況下，深入江河湖泊和急流水域，開展實戰(zhàn)化訓練，規(guī)范作戰(zhàn)程序，實踐救援技能，強化班組協(xié)同，突出裝備應用，提升專業(yè)隊規(guī)范施救、安全施救的能力。