對(duì)標(biāo)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化走深走實(shí)

☉ 遼寧省民政廳黨組

遼寧省民政廳黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，緊盯人民群眾急難愁盼問(wèn)題，準(zhǔn)確把握“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞影響和制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題及其根源，深入分析研判、提出對(duì)策建議，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體政策舉措，扎實(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用“后半篇文章”，以高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)為打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”蓄勢(shì)賦能、貢獻(xiàn)民政力量。

對(duì)標(biāo)“問(wèn)題是否解決”，注重在壓實(shí)責(zé)任上聚力用勁。牢牢抓住解決問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持把調(diào)研重心放在梳理問(wèn)題、排查難題、研機(jī)析理、找準(zhǔn)癥結(jié)、明確抓手上，切實(shí)推動(dòng)調(diào)研成果從“紙上”落到“地上”。一是推動(dòng)問(wèn)題真解決。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是根本。堅(jiān)持分類分層推進(jìn)問(wèn)題解決，敢于向問(wèn)題叫板，對(duì)短期內(nèi)能夠解決的，采取有力措施，壓實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，立說(shuō)立辦、緊抓快辦；對(duì)一時(shí)難以破題、解決周期長(zhǎng)的，敢于動(dòng)真碰硬、勇于刀刃向內(nèi)，建立工作臺(tái)賬，明確任務(wù)要求、解決措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，以釘釘子精神狠抓問(wèn)題整改落實(shí)。二是謀劃對(duì)策最優(yōu)解。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)分性質(zhì)、程度、影響，注重從創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、改進(jìn)方法等方面下功夫，提出務(wù)實(shí)管用的硬招舉措，特別是深入剖析問(wèn)題背后的頑瘴痼疾，研究形成建章立制的治本之策，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題20 余項(xiàng)。三是確保整改見(jiàn)實(shí)效。強(qiáng)化督查回訪和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以“清單表”、“路線圖”、“時(shí)間點(diǎn)”等方式，實(shí)行臺(tái)賬式推進(jìn)，動(dòng)態(tài)建賬銷號(hào)，堅(jiān)決做到緊盯不放、一督到底，真正把調(diào)研成果變?yōu)榘l(fā)展成果。

對(duì)標(biāo)“現(xiàn)狀是否改變”，注重在實(shí)際成效上聚力用勁。牢固樹立研以致用的理念，注重在調(diào)查研究過(guò)程中把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)和矛盾規(guī)律，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作思路和具體舉措，將前瞻性的調(diào)研成果納入政策儲(chǔ)備，促進(jìn)調(diào)研成果最大限度轉(zhuǎn)化為提高工作能力、改變發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)際成效。一是注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。細(xì)化實(shí)化推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)的政策措施，省民政廳三年行動(dòng)方案中明確的18 個(gè)量化指標(biāo)、31 項(xiàng)重點(diǎn)工作、40 個(gè)關(guān)鍵衡量指標(biāo)全部按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。成功舉辦慈善助力全面振興主題活動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)秀慈善項(xiàng)目?jī)r(jià)值1.05 億元，愛(ài)心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)2500 萬(wàn)元，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決群眾急難愁盼問(wèn)題的實(shí)際成效。堅(jiān)持從百姓視角看問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，抓住社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等方面突出問(wèn)題，不斷完善惠民生、解民憂的制度機(jī)制，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。三是注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。深入落實(shí)全省持續(xù)凈化政治生態(tài)暨警示教育大會(huì)精神，召開省民政廳直屬機(jī)關(guān)2023 年上半年全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)分析研判會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，深入分析研判民政全領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，對(duì)下一步工作作出部署，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

對(duì)標(biāo)“機(jī)制是否完善”，注重在常態(tài)長(zhǎng)效上聚力用勁。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，力求實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、完善一套機(jī)制、堵塞一批漏洞、治理一個(gè)領(lǐng)域”，持續(xù)強(qiáng)化建章立制。主題教育期間，出臺(tái)長(zhǎng)效性制度文件23 個(gè)，其中新出臺(tái)制度14 項(xiàng)，修改完善9 項(xiàng)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、堵漏洞、促長(zhǎng)效。一是在政治建設(shè)方面，修訂完善《遼寧省民政廳黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作規(guī)定》、《遼寧省民政廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《遼寧省民政廳黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等政策文件，制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)談心談話常態(tài)化長(zhǎng)效化的通知》等一批政策舉措，民政部門政治機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。二是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，制定出臺(tái)《遼寧省民政領(lǐng)域落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025）》、《關(guān)于在全廳大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》、《遼寧省民政廳創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施》等一攬子助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬招干貨，對(duì)更好履行民政職責(zé)、加強(qiáng)民政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、規(guī)范民政系統(tǒng)資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性安排部署，持續(xù)為全面振興新突破三年行動(dòng)提供重要支撐。三是在服務(wù)和保障民生方面，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)縣域公益性安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》等一系列惠民利民支持政策和措施，不斷增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。

對(duì)標(biāo)“工作是否提升”，注重在走深走實(shí)上聚力用勁。把調(diào)查研究工作同實(shí)現(xiàn)率先全面振興新突破緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為持續(xù)提升工作質(zhì)效、推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐，堅(jiān)決把“問(wèn)題清單”、“任務(wù)清單”變?yōu)槁涞匾?jiàn)效的“成果清單”。一是基本民生保障更有力度。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助亟待加強(qiáng)的問(wèn)題，不斷提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高5.2%。其中，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由727 元/月提高到753 元/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由6754 元/年提高到7211 元/年。城市特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1280 元/月，農(nóng)村特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到837 元/月。福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月2178 元提高到2300 元，散居兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1806 元提高到1978 元，分別提高5.6%和9.5%。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)困難群眾救助補(bǔ)助資金監(jiān)管制度不完善的問(wèn)題，建立全省困難群眾救助補(bǔ)助資金發(fā)放情況月報(bào)告制度，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。二是基層社會(huì)治理更有深度。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)推進(jìn)社工站建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，組織召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全省2022 年社工站擴(kuò)面提質(zhì)建設(shè)情況，對(duì)2023 年社工站建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)行動(dòng)員部署，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩沈陽(yáng)市渾南區(qū)社工總站和白塔街道社工站建設(shè)情況。同時(shí)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、工作調(diào)度和實(shí)地督導(dǎo)等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站覆蓋率達(dá)到93.7%。制發(fā)了《加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省社區(qū)工作者月平均薪酬達(dá)到5097 元。落實(shí)社區(qū)工作者薪酬待遇，下?lián)?023 年度省級(jí)補(bǔ)助資金2.2 億元。聯(lián)合省委宣傳部開展遼寧“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”選樹和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，樹立社區(qū)工作者正面典型榜樣，穩(wěn)步提升社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化水平。三是基本社會(huì)服務(wù)更有溫度。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問(wèn)題，指導(dǎo)舉辦“牡丹賦能”創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題活動(dòng)，全國(guó)性社會(huì)組織、國(guó)家級(jí)媒體、國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者及14 個(gè)省份養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志等230 多人現(xiàn)場(chǎng)參加，50 萬(wàn)人線上同步觀看、參與互動(dòng)，活動(dòng)得到了省委書記郝鵬的肯定性批示。有序推進(jìn)100 所特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)維修改造、1.5 萬(wàn)戶困難老年人家庭適老化改造等工作。推薦丹東市、本溪市成功獲評(píng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)，爭(zhēng)取中央資金2877 萬(wàn)元。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)公墓違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，舉一反三開展全省整治公墓領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，組織召開聯(lián)席會(huì)議暨動(dòng)員部署會(huì)議，組織開展實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)個(gè)別地區(qū)公益性公墓信息公開不全、定價(jià)不規(guī)范等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行糾正，持續(xù)根治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題。