城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)內(nèi)涵與實踐路徑

文/連南瑤族自治縣民族高級中學(xué) 朱國河

2023 年6 月，廣東省政府印發(fā)《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》，圍繞5 個方面提出19 項工作措施并明確多項重點任務(wù)。為補齊鄉(xiāng)村教育短板，全面提高縣域教育發(fā)展水平，該方案提出廣東要在2025 年試點創(chuàng)建至少65 個城鄉(xiāng)教育共同體。

一、城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)內(nèi)涵

明晰城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)內(nèi)涵，對城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)具有方向性的引導(dǎo)作用。

管理共進。 一是組建以各成員校的書記、校長為代表的管理團隊，共商發(fā)展愿景和發(fā)展規(guī)劃，共享教育資源，共建治理體系，確保共同體的良好運行和可持續(xù)發(fā)展。二是組建學(xué)校管理干部、年級組長、學(xué)科組長、班主任四支教師專業(yè)團隊，充分發(fā)揮教師大集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。

資源共享。 建立共同體后，突破了資源的單一供給局面，提升了教育資源的總量，通過聯(lián)合教研、課程共建等方式合作提升教育資源的轉(zhuǎn)化質(zhì)量，促進教育產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)化。如通過教師輪崗交流等方式實現(xiàn)人員互動，提升人力資本；通過共建課程資源庫等方式，提升課程質(zhì)量。

師資同盤。 通過教師輪崗交流機制，共同體無障礙統(tǒng)籌安排教師崗位。如各成員校因?qū)W科教師不足等原因造成的教師短缺，由共同體以駐教、走教等形式統(tǒng)一調(diào)配。共同體統(tǒng)一規(guī)劃教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，為教師的專業(yè)成長搭建豐富的平臺。

課程共建。共同體在核心課程建設(shè)方面，實現(xiàn)課程設(shè)置、教輔資料、教學(xué)進度、課堂教學(xué)理念、作業(yè)設(shè)計、學(xué)業(yè)素養(yǎng)檢測等“六一致”，并依托信息技術(shù)手段，積極開展遠程直播教學(xué)。在特色課程建設(shè)方面，鼓勵各成員校立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，圍繞科技、人文、藝術(shù)、勞動、民族文化等領(lǐng)域開展特色課程群建設(shè)，形成可推廣成果后，在共同體內(nèi)分享。

教研同步。 建立共同體學(xué)科教研組，采取現(xiàn)場集中或釘釘會議等方式，開展課標研讀、集體備課、同課異構(gòu)、中考研究、課題研究等校本教研活動，聚焦教學(xué)中出現(xiàn)的共性問題、疑難問題，采取共同的教學(xué)改進對策。

學(xué)生共育。 每學(xué)年各成員校所有新生集中開展入學(xué)教育，以塑造全體學(xué)生的精神風(fēng)貌，增進城鄉(xiāng)學(xué)校的同學(xué)友誼。各成員校各年級每學(xué)期遴選出一定數(shù)量的學(xué)生，分批次派到核心學(xué)校插班體驗學(xué)習(xí)，這些學(xué)生與核心學(xué)校學(xué)生同吃同住同學(xué)習(xí)一段時間。這些“種子學(xué)生”返校后，向本校學(xué)生介紹、分享在核心學(xué)校的學(xué)習(xí)體驗，達到提升全體學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的目的。

特色融合。 采取“共治”+“自治”的治理方式，為成員校特色發(fā)展授權(quán)賦能。各成員校根據(jù)自身的學(xué)段特色、辦學(xué)歷史等，將本校打造成體育基地、美育基地、勞動基地、科技基地等，通過共享、共贏、共進培植出了更多有生命力的特色課程。

文化共生。 幫助各成員校重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的文化認同，幫助各成員校師生樹立文化自信。一是深挖以“地方性知識”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育內(nèi)容，尋回“鄉(xiāng)土性文化”；二是將鄉(xiāng)土文化認同的建立與社會主義核心價值觀和中華民族共同體意識教育有機融合，弘揚和加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；三是打造以“地方性文化”為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育路徑，共促鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興。

考核一體。對共同體實施“捆綁式”評價，真正形成利益共享、榮辱與共的大集體。一是教育行政部門對核心學(xué)校的引領(lǐng)、示范、帶動作用等進行責(zé)任評價；二是核心學(xué)校對成員學(xué)校的參與度、貢獻度、進步度等進行效能評價；三是建立共同體內(nèi)教師一體化績效考核機制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

二、城鄉(xiāng)教育共同體的實踐路徑

為確保城鄉(xiāng)教育共同體高效運行，擬設(shè)立六大中心，采用矩陣型治理機制，縱向上疏通各成員校的管理渠道，實行自治管理以激活組織管理動能；橫向進行組織整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)變管理職能，提高治理效能。

學(xué)校發(fā)展管理中心。 組建以成員校書記、校長為代表的共同體管理專業(yè)團隊，深化領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)作能力和資源整合能力，促進自我領(lǐng)導(dǎo)、他人領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，培養(yǎng)集體效能，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成果，幫助各成員校建立積極參與、互相聯(lián)系的成功團隊。

教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心。 共同體從學(xué)校管理、教學(xué)管理、教研管理、德育管理四個層面建設(shè)好教師專業(yè)團隊。一是組建以管理干部為核心的學(xué)校管理共同體，通過集中理論培訓(xùn)、外派培訓(xùn)、交流掛職等方式，提高全體干部的規(guī)劃力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，努力打造一支懂管理的專業(yè)化干部隊伍；二是組建以年級組長為核心的年級管理共同體，建立年級組長定期交流機制，聚焦本年級管理中出現(xiàn)的共性問題、疑難問題，采取共同的教育對策；三是組建以學(xué)科組長為核心的教學(xué)研究共同體，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立共同教研機制，實現(xiàn)日常的教育教學(xué)研究常態(tài)化。四是組建以班主任為核心的班級管理共同體，定期舉辦班主任工作論壇，聚焦學(xué)生管理、班級管理的共性問題、疑難問題，采取共同的教育對策。

課程管理指導(dǎo)中心。 共同體在課程管理上力爭實現(xiàn)“共建、共研、共享”，確保共同體內(nèi)師資的優(yōu)化利用，確保國家課程、地方課程和校本課程的順利實施，做到課程設(shè)置、教輔資料、教學(xué)進度、課堂教學(xué)理念、作業(yè)設(shè)計、學(xué)業(yè)素養(yǎng)檢測“六一致”。鼓勵各成員校在特長領(lǐng)域大膽探索，在人文、科技、體藝、勞動、民族文化等領(lǐng)域形成1～2 個富有特色的課程群，并呈現(xiàn)、分享給各成員學(xué)校，以此照亮學(xué)生綜合發(fā)展之路。

學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心。 共同體堅持“以學(xué)生發(fā)展為本”，堅信每個學(xué)生都有一定的發(fā)展?jié)撃?，堅信每個學(xué)生都是可以變化發(fā)展的，堅信每個學(xué)生都有各自的特長和才能。在這一理念指導(dǎo)下，開展學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)、升學(xué)指導(dǎo)、生涯指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、健康促進、思想指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)等工作。積極開展共同體內(nèi)學(xué)生的交流聯(lián)誼活動。將城市學(xué)生的思想政治、勞動教育等課程安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?，F(xiàn)場教學(xué)，以培養(yǎng)城市學(xué)生的家國情懷、社會責(zé)任感和勞動習(xí)慣。各成員校聯(lián)合舉辦社團節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)、勞動實踐節(jié)等活動，以增進城鄉(xiāng)學(xué)生之間的溝通了解，增進城鄉(xiāng)學(xué)生之間的友誼。

信息化建設(shè)指導(dǎo)中心。 共同體要加快數(shù)字校園建設(shè)，全面完成信息化設(shè)備升級改造，推進教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，不斷提升干部信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力，促進學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)，打造精品課程資源數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建互聯(lián)互通、共研共享的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)體系。

后勤服務(wù)中心。 各成員校都要為干部掛職、教師輪崗提供住宿、飲食等生活便利。共同體要制定干部掛職、教師輪崗的激勵機制，并為干部、教師的往返報銷差旅費用。

城鄉(xiāng)教育共同體的建設(shè)不僅需要教育行政部門的政策推動，更需要共同體內(nèi)部統(tǒng)一辦學(xué)理念、建立“共治+ 自治”的治理體系、建立資源共享機制，才能確保共同體良性運行和可持續(xù)發(fā)展。