新絳縣：開展鄉(xiāng)村振興“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)

□ 王 靜 賈豐姿

2021年，新絳縣紀(jì)委監(jiān)委積極順應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表省紀(jì)委監(jiān)委“智慧監(jiān)督”工程的工作思路和要求，經(jīng)運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委同意，向省紀(jì)委監(jiān)委申請(qǐng)，成為全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)縣。2022年8月、12月，新絳縣先后在全省信息化工作專題座談會(huì)和全省紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)也多次到新絳縣調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)工作，并給予充分肯定。

深化認(rèn)識(shí)、提高站位，貫通體制機(jī)制“活鏈條”

新絳縣紀(jì)委監(jiān)委積極開展鄉(xiāng)村振興“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，試點(diǎn)工作扎實(shí)向前推進(jìn)。一是專班推動(dòng)，全過程提供監(jiān)督支撐?？h委主動(dòng)扛起主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)兼辦公室主任的“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并爭(zhēng)取省市縣專項(xiàng)資金267.4 萬元用于建設(shè)智慧監(jiān)督大廳、“一卡通”監(jiān)督系統(tǒng)。二是多方協(xié)同，全方位提高監(jiān)督效能。經(jīng)省市紀(jì)委監(jiān)委審核同意，制定《鄉(xiāng)村振興“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《在“一卡通”領(lǐng)域開展“智慧監(jiān)督”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《新絳縣紀(jì)委監(jiān)委基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)使用指導(dǎo)意見（試行）》，在委機(jī)關(guān)智慧監(jiān)督大廳建立了集案件信息查詢、交互研判指揮、智慧監(jiān)督分析為一體的工作平臺(tái)，規(guī)范了工作職責(zé)、促進(jìn)了作用發(fā)揮。三是精兵參與，全環(huán)節(jié)提升監(jiān)督流程。成立監(jiān)督和審查調(diào)查技術(shù)室，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)收集、分析以及運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督和審核工作。在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立新絳縣紀(jì)委監(jiān)委技術(shù)保障中心作為信息化工作的專職部門。委機(jī)關(guān)3 名干部和職能單位78 名聯(lián)絡(luò)員組成“智慧監(jiān)督”工作團(tuán)隊(duì)，突出和加強(qiáng)“智慧監(jiān)督”的人員力量，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，做好監(jiān)督系統(tǒng)“全覆蓋”

新絳縣紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)上線了“一卡通”監(jiān)督系統(tǒng)?！耙豢ㄍā北O(jiān)督系統(tǒng)工作模式分為三步：一是采集數(shù)據(jù)。匯集民政局、住建局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局等10 個(gè)職能部門2020年3月以來“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)，即在新絳縣惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理系統(tǒng)和山西農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼發(fā)放平臺(tái)上通過山西農(nóng)商銀行發(fā)放的數(shù)據(jù)，以及“監(jiān)督一點(diǎn)通”公示數(shù)據(jù)、土地確權(quán)、市場(chǎng)主體、財(cái)政供養(yǎng)人員等惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)165.2 萬條。二是分析數(shù)據(jù)。依托省紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，充分利用省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌建設(shè)的監(jiān)督貫通融合平臺(tái)和“監(jiān)督一點(diǎn)通”“一卡通”等平臺(tái)成果，將發(fā)放數(shù)據(jù)與公示數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞關(guān)聯(lián)分析，形成重復(fù)領(lǐng)取、集卡騙補(bǔ)、違規(guī)領(lǐng)取等疑似問題數(shù)據(jù)。三是用準(zhǔn)數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)督檢查室分析出的疑似問題數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳，平臺(tái)將數(shù)據(jù)分析和線索辦理結(jié)果進(jìn)行提煉匯總，形成專項(xiàng)報(bào)告，在指揮大屏子系統(tǒng)上展示生成用戶管理、角色管理、權(quán)限管理等模塊，實(shí)現(xiàn)智能化展示和監(jiān)督。

靠前指揮、全程監(jiān)督，筑牢監(jiān)督檢查“三防線”

新絳縣紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)清潔能源使用、“一泓清水入黃河”工程項(xiàng)目監(jiān)督、酒駕案件查處、巡察發(fā)現(xiàn)問題等方面探索總結(jié)了一些實(shí)用性較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)：一是“事前”預(yù)警。通過建立數(shù)據(jù)庫(kù)，比對(duì)公職人員、戶籍、婚姻、市場(chǎng)主體等信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重復(fù)享受補(bǔ)貼、虛假身份信息等問題，及時(shí)督促整改，保障財(cái)政資金安全。今年3月，配合能源局篩選出不能領(lǐng)取冬季清潔取暖“煤改電”運(yùn)行補(bǔ)貼的財(cái)政供養(yǎng)人員295 名，企業(yè)退休人員936 名；5月，配合住建局分析出不能領(lǐng)取“煤改氣”運(yùn)行補(bǔ)貼財(cái)政供養(yǎng)人員75 名，企業(yè)退休人員414名，為補(bǔ)貼發(fā)放人員篩選工作減負(fù)提質(zhì)，提高了其工作效率。二是“事中”跟進(jìn)。緊跟全縣重點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)效?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)今年開展的“一泓清水入黃河”工程項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。對(duì)環(huán)保局承擔(dān)的污水處理站項(xiàng)目安裝了可移動(dòng)無線視頻監(jiān)控儀，建立了遠(yuǎn)程影像信息采集分析監(jiān)督平臺(tái)，能夠在縣紀(jì)委監(jiān)委智慧監(jiān)督大廳遠(yuǎn)程查看項(xiàng)目進(jìn)展、運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通過電話方式提醒并予以糾正，極大提高了監(jiān)督質(zhì)效。目前已在萬安鎮(zhèn)天地廟村、東榆村、水西村、王守村污水處理站安裝四臺(tái)遠(yuǎn)程移動(dòng)監(jiān)控儀，極大地解決了工程項(xiàng)目距離遠(yuǎn)、監(jiān)督檢查人手不足的問題。三是事后比對(duì)。今年以來，配合縣公安局、交警大隊(duì)、紀(jì)委案件管理室多次對(duì)酒駕人員與黨員、財(cái)政供養(yǎng)、村干部信息進(jìn)行比對(duì)，分析酒駕數(shù)據(jù)5 次，并對(duì)2016年至今的數(shù)據(jù)進(jìn)行大起底。制定“一月一分析”機(jī)制，對(duì)酒駕案件快辦快結(jié)，減少權(quán)力尋租空間，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，配合縣委巡察辦分析“云閃付”消費(fèi)券發(fā)放、育嬰員、烹飪等再就業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)2800 余個(gè)，為巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供智慧化支撐。

今年以來，通過用活“智慧監(jiān)督”，共生成問題線索63 條，立案37 件，黨紀(jì)政務(wù)處分29 人，組織處理17 人。今后，新絳縣紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“服務(wù)員”，把握好“智慧監(jiān)督”為紀(jì)檢監(jiān)察工作“提供信息支撐和保障”的角色定位，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力為全省提供可復(fù)制可推廣的“新絳經(jīng)驗(yàn)”。