新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)路徑研究

王艷芳 薄文葳

(鞍山師范學(xué)院 黨委組織部,遼寧 鞍山 114007)

組織員制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)所制定的一項(xiàng)獨(dú)具特色的有實(shí)效的工作制度。自1945年建立以來(lái),組織員制度歷經(jīng)78年曲折發(fā)展,在基層黨建工作中對(duì)推動(dòng)發(fā)展黨員工作、加強(qiáng)黨員教育管理、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)起到了無(wú)可替代的重要作用[1]。實(shí)踐證明,建立一支熟悉黨的組織工作業(yè)務(wù)、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)正確貫徹發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和方針、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)、恪守發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、防止工作偏差、保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量至關(guān)重要。

一、 高校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

黨的二十大報(bào)告指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”[2]高校作為為國(guó)家培養(yǎng)人才的重要陣地,在干部隊(duì)伍建設(shè)、選人用人等方面更要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。組織員隊(duì)伍是高校黨務(wù)干部的骨干力量,是高校干部隊(duì)伍的重要組成部分,建設(shè)好這支隊(duì)伍至關(guān)重要。同時(shí),組織員工作具有政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。作為發(fā)展黨員工作的重要把關(guān)者,組織員不僅是高校黨委發(fā)展黨員工作的前哨,也是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理的重要力量,在保證新黨員質(zhì)量、提高黨員隊(duì)伍的純潔性及推動(dòng)黨員教育管理向基層黨支部延伸等方面發(fā)揮著重要作用。因此,加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),尤其是加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè),配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)、本領(lǐng)硬的專業(yè)組織員,能夠不斷充實(shí)基層黨組織力量,推動(dòng)高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)不僅是順應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展大勢(shì)的需要,是積極推進(jìn)高校黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。做好組織員隊(duì)伍建設(shè)才能更好地保證高校源源不斷為黨和國(guó)家培養(yǎng)和輸送人才,不斷推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程。

當(dāng)前,關(guān)于組織員隊(duì)伍建設(shè)的研究多停留在理論層面,實(shí)踐層面較為欠缺。組織員隊(duì)伍建設(shè)受各種因素的影響,仍存在一些問(wèn)題。因此,根據(jù)新時(shí)期的黨建目標(biāo)和教育環(huán)境,探索一條適于新時(shí)期高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑十分必要。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不足,隊(duì)伍配置有待優(yōu)化

當(dāng)下,部分高校黨組織在組織員工作方面存在思想誤區(qū),主要是對(duì)其在黨建工作中的地位和重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,未能充分認(rèn)識(shí)組織員工作的復(fù)雜性、連續(xù)性,造成一些高校組織員隊(duì)伍設(shè)置不夠明確合理。一是組織員專職兼職配備不當(dāng),很難做到專崗專用,一崗多用現(xiàn)象普遍存在。

有的高校為了達(dá)到師生配比要求,不得不以兼職代替專職,以專業(yè)教師、教學(xué)干事等替代組織員,忽視了組織員應(yīng)具備一定的黨務(wù)工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際;有的高校為了保證組織員的質(zhì)量,只選用專職,因而不得不放棄師生配比要求;有的高校專職兼職混搭,配備了大量的兼職組織員,專職組織員只配備在黨委組織部等黨政部門(mén)。二是專責(zé)界定不清[3]。部分高校對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)缺乏明確具體的規(guī)劃,對(duì)組織員職責(zé)界定不明晰,以致出現(xiàn)組織員替代組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員工作的情況,更有甚者,脫離本職而兼職行政工作,造成工作的被動(dòng)、盲動(dòng)。此外,有些高校對(duì)組織員隊(duì)伍沒(méi)有在學(xué)歷層次、職務(wù)等級(jí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成等方面進(jìn)行優(yōu)化配置,使得學(xué)歷層次低、專業(yè)相關(guān)度低、整體年齡結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象廣泛存在。凡此種種,給高校黨員發(fā)展、教育管理等工作的延續(xù)性開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(二)選拔機(jī)制不健全,考核制度有待完善

高校組織員擔(dān)當(dāng)著重要的職責(zé),具有雙重身份,既是專門(mén)負(fù)責(zé)高校基層黨組織黨建研究的教師,也是實(shí)際黨建工作的指導(dǎo)、組織和實(shí)施管理者。目前,對(duì)組織員的選拔考核,多數(shù)高校仍采用一刀切的傳統(tǒng)機(jī)制。在方法上,黨務(wù)干部職務(wù)職級(jí)的“雙線”晉升未能落到實(shí)處;在政策上,相應(yīng)的單列職稱評(píng)聘政策未能以文件的形式出臺(tái);在激勵(lì)保障措施上,未能制定和落實(shí)相關(guān)的組織員保障激勵(lì)機(jī)制,造成院系專職組織員缺乏定量考核、定性考核和過(guò)程性考核等標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致“考”“用”脫節(jié),考評(píng)的“指揮棒”“助推器”作用難以充分發(fā)揮,組織員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性被嚴(yán)重制約。高校院系專職組織員職務(wù)職級(jí)晉升不暢在一定程度上造成一些組織員工作熱情不高、向心力不足,也影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

(三)理論素養(yǎng)不足,業(yè)務(wù)能力有待提高

從理論素養(yǎng)看,各高校的組織員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜,有新入職的,有轉(zhuǎn)崗的,有專職的,也有兼職的,總體而言,經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)的不多。部分組織員由于缺乏對(duì)黨的理論、組織制度、組織原則等建設(shè)理論的深刻理解和認(rèn)識(shí),不能及時(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和師生思想新動(dòng)態(tài),導(dǎo)致思想引領(lǐng)作用難以有效發(fā)揮。從業(yè)務(wù)能力看,面對(duì)流程更為細(xì)致、要求更為嚴(yán)格的高校黨建工作,有些組織員由于理論素養(yǎng)不足、業(yè)務(wù)要領(lǐng)掌握不熟練,對(duì)組織員工作的原則性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位,把握不準(zhǔn),特別是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的黨務(wù)知識(shí)能力認(rèn)識(shí)模糊,工作停留在程序性的簡(jiǎn)單操作流程上、完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作上,主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠,導(dǎo)致工作成效參差不齊。這種僅依靠自己“摸著石頭過(guò)河”的工作方式很難達(dá)到組織員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化要求。此外,還存在組織員崗位流動(dòng)性大、經(jīng)驗(yàn)積累不足等客觀原因,這在一定程度上也影響了黨建工作的順利開(kāi)展。

三、新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的路徑

為了更好地貫徹落實(shí)新時(shí)期黨建工作的總體要求,高校應(yīng)根據(jù)上級(jí)指示精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定并完善組織員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法,多措并舉,從思想層面、制度層面、管理層面和實(shí)踐層面加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),促進(jìn)組織員業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升。

(一)講政治,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。高校加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)系著為誰(shuí)培養(yǎng)接班人、培養(yǎng)什么樣的接班人、怎么培養(yǎng)接班人等重大問(wèn)題,因此,必須旗幟鮮明講政治。首先,嚴(yán)把組織員的“入口關(guān)”。高校黨委應(yīng)根據(jù)新時(shí)代高校基層黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,以好干部20字標(biāo)準(zhǔn)和組織員崗位需求為指針,明確崗位要求,完善考核辦法,以確保組織員隊(duì)伍的純潔性。其次,強(qiáng)化組織員的“監(jiān)管關(guān)”。講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的最根本要求,是新時(shí)代高校凸顯組織員隊(duì)伍建設(shè)重要性和特殊性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,要把講政治貫穿黨建工作全過(guò)程,在組織員的政治訓(xùn)練、政治歷練中,堅(jiān)持黨性原則,自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持思想、政治、行動(dòng)上的高度一致。再次,推進(jìn)組織員的“落實(shí)關(guān)”。黨的政治建設(shè)具有鮮明的實(shí)踐性。講政治不是一句口號(hào),而是從黨的百年奮斗中汲取的智慧和力量,只有不斷完備專職組織員隊(duì)伍,夯實(shí)組織員專業(yè)化職業(yè)化基礎(chǔ),才能在積極踐行新時(shí)代黨的組織路線、弘揚(yáng)偉大建黨精神、營(yíng)造黨建引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境、腳踏實(shí)地促進(jìn)黨組織各項(xiàng)工作落實(shí)落地中發(fā)揮積極作用。

(二) 定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)制度建設(shè)

組織員制度在不斷的發(fā)展過(guò)程積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),將這豐富生動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以制度的形式加以固化和定型,有助于高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)與發(fā)展完善。當(dāng)前,高校應(yīng)抓好組織員制度建設(shè),建立健全一套符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)章制度及良性體制機(jī)制。首先,全力做好頂層設(shè)計(jì)。高校黨委要從全局出發(fā),積極提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位,定期聽(tīng)取組織員隊(duì)伍建設(shè)專題匯報(bào),研究部署相關(guān)工作,將組織員隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處;基層黨組織要明確組織員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,共同促進(jìn)專職組織員隊(duì)伍日益專業(yè)化、職業(yè)化。其次,建立健全規(guī)章制度。明確組織員隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵,并將之與組織員隊(duì)伍建設(shè)的具體環(huán)節(jié)契合,在細(xì)化措施、明確要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理中不斷修改完善,持續(xù)推動(dòng)組織員隊(duì)伍發(fā)展壯大。再次,加大制度執(zhí)行力度。在組織員隊(duì)伍建設(shè)工作中,應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向原則,將日?？己撕湍甓瓤己顺浞纸Y(jié)合起來(lái),做到過(guò)程管理和實(shí)績(jī)考核并重,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,行有所為,全面推動(dòng)組織員隊(duì)伍整體工作質(zhì)量提升。

(三) 抓培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化組織員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提升新時(shí)代高校黨建工作意義重大,因此,有必要將其作為高校黨委黨建工作的重心來(lái)抓。首先,培訓(xùn)內(nèi)容要精準(zhǔn)化,具有強(qiáng)烈的時(shí)代性。在政策理論學(xué)習(xí)方面,應(yīng)以開(kāi)放的眼光、與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在認(rèn)真研讀習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高等教育、高校黨的建設(shè)等重要論述中不斷錘煉政治素質(zhì);在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)履職本領(lǐng),熟練掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的相關(guān)要求,在持續(xù)自重、自省、自警、自勵(lì)、慎獨(dú)、慎初、慎微、慎友中提高業(yè)務(wù)能力。其次,培訓(xùn)形式要多樣化,具有明確的針對(duì)性。充分學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代科技,統(tǒng)籌用好線上線下資源,多層次、多角度開(kāi)展全員培訓(xùn),夯實(shí)理論基礎(chǔ)。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,有針對(duì)性、有的放矢地開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),提升實(shí)訓(xùn)水平,強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。再次,跟蹤問(wèn)效要精準(zhǔn)化,具有高效的可視性。一方面,要求高校黨委秉持“月指導(dǎo)、季督查、年總結(jié)”的思路,聚焦并動(dòng)態(tài)把控組織員日常工作表現(xiàn),及時(shí)應(yīng)對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,幫助那些理論水平偏低、業(yè)務(wù)知識(shí)不牢、能力水平不強(qiáng)的組織員及時(shí)“充電”;另一方面,應(yīng)創(chuàng)新工作方式方法,積極運(yùn)用“兩微一端”等新媒體,組織開(kāi)展如“組織員素質(zhì)能力大賽”“組織員沙龍”“組織員論壇”等相應(yīng)的活動(dòng),聚焦黨建重點(diǎn)任務(wù),以賽促學(xué),比學(xué)趕超,推動(dòng)組織員隊(duì)伍整體水平提升。

總之,當(dāng)前高校組織員隊(duì)伍建設(shè)面臨著困難和挑戰(zhàn),通過(guò)探索其專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)路徑,以培訓(xùn)引領(lǐng)促進(jìn)專業(yè)提升,以政策扶持助力職業(yè)發(fā)展,以獎(jiǎng)懲機(jī)制引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè),讓高校組織員有能力有歸屬,促進(jìn)組織員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè),提升高校黨建工作質(zhì)量。