黨建引領(lǐng)下的基層治理智能化精細(xì)化研究

陳肖

摘 要：在黨建引領(lǐng)下推動基層治理智能化與精細(xì)化的研究中，我們深入探討了通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”、“黨建+問題導(dǎo)向”以及“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”等方式的實現(xiàn)路徑。本研究不僅強(qiáng)調(diào)了黨組織在基層治理中的關(guān)鍵作用，也突出了智能化與精細(xì)化治理對于社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要性。智能化與精細(xì)化的基層治理，旨在通過充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，借助先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)對社會治理的精準(zhǔn)洞察、高效協(xié)同和問題導(dǎo)向。這為提升治理水平、滿足居民需求、加強(qiáng)社區(qū)凝聚力提供了新的途徑和解決方案。

關(guān)鍵詞：黨建；基層；治理；智能化；精細(xì)化

通過建設(shè)智能化數(shù)據(jù)平臺，政府可以更好地了解社會狀況、分析問題根本原因，并基于數(shù)據(jù)做出科學(xué)決策。問題導(dǎo)向的思維則使治理更加務(wù)實，注重解決社會實際問題，以人民的需求為導(dǎo)向，最大程度地提高治理效果。而黨建與網(wǎng)格聯(lián)動的方式，則通過建立更為細(xì)致的管理體系，實現(xiàn)資源整合與高效協(xié)同，進(jìn)一步推動了基層治理的協(xié)同化。

一、黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細(xì)化的重要意義

黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細(xì)化的重要意義在于提升治理效能、推動社會穩(wěn)定和發(fā)展。黨建作為組織的核心，可以通過建設(shè)更為智能化的組織管理系統(tǒng)，提高組織內(nèi)部的協(xié)同效率。充分發(fā)揮黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動各類資源有機(jī)整合，形成治理的強(qiáng)大合力。借助信息技術(shù)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速收集、整合和分析，為決策提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)。智能化決策系統(tǒng)有助于在復(fù)雜的社會治理場景中做出更為科學(xué)、精準(zhǔn)的決策，提高治理的效率和質(zhì)量。黨建可以推動社區(qū)治理的互聯(lián)網(wǎng)化，通過建設(shè)智能社區(qū)平臺，實現(xiàn)居民與政府、社區(qū)組織之間的信息互通。這有助于更好地解決居民關(guān)切的問題，加強(qiáng)居民參與感，提升社區(qū)治理水平。智能化與精細(xì)化的社會治理能夠提高公共服務(wù)的水平。通過建設(shè)智能化的社會服務(wù)系統(tǒng)，政府可以更好地滿足市民的需求，提供更為個性化、精準(zhǔn)的服務(wù)。借助信息化手段，智能化的調(diào)解系統(tǒng)也可以更為公正、客觀地進(jìn)行矛盾解決，維護(hù)社會的穩(wěn)定。智能化社會治理有助于推動法治建設(shè)。通過建設(shè)智能化的法律服務(wù)平臺和智能執(zhí)法系統(tǒng)，提高法律執(zhí)行的效率和公正性，促進(jìn)社會的法治化進(jìn)程。

二、黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化與精細(xì)化的實現(xiàn)路徑

（一）通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”，推進(jìn)基層社會治理的智能化

通過“黨建+數(shù)據(jù)平臺”推進(jìn)基層社會治理的智能化與精細(xì)化，建設(shè)一個集成各類數(shù)據(jù)的平臺，包括人口統(tǒng)計、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、治安信息等?！包h建+數(shù)據(jù)平臺”應(yīng)具備大數(shù)據(jù)處理能力，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新、存儲、分析和挖掘，為決策提供科學(xué)依據(jù)?！包h建+數(shù)據(jù)平臺”應(yīng)具備健全的信息采集機(jī)制，整合政府、社區(qū)、企事業(yè)單位等多方數(shù)據(jù)來源。確保信息的實時性、準(zhǔn)確性和全面性，并建立信息共享機(jī)制，促使相關(guān)部門之間能夠高效地分享信息?！包h建+數(shù)據(jù)平臺”應(yīng)具備先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。通過數(shù)據(jù)分析，可以更好地理解社會治理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾和風(fēng)險，并為決策提供科學(xué)的參考。基于“黨建+數(shù)據(jù)平臺”分析結(jié)果，建設(shè)智能化的決策支持系統(tǒng)，為決策者提供科學(xué)、精準(zhǔn)的政策建議。這可以包括智能化的風(fēng)險評估、問題預(yù)測等功能，有助于提高治理的預(yù)見性和靈活性。在基層社區(qū)建設(shè)“黨建+數(shù)據(jù)平臺”智能化系統(tǒng)，包括智能社區(qū)服務(wù)平臺、社區(qū)治理信息化系統(tǒng)等。這有助于提高社區(qū)治理的精細(xì)化水平，使社區(qū)治理更加貼近居民需求。將黨建工作納入“黨建+數(shù)據(jù)平臺”，建設(shè)黨組織信息化管理系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)分析，了解黨建工作的實際情況，為黨組織提供更為科學(xué)的建議，推動黨建工作的精細(xì)化管理[1]。

這樣的“黨建+數(shù)據(jù)平臺”的實現(xiàn)路徑，能夠更好地發(fā)揮黨建在基層社會治理中的引領(lǐng)作用，通過智能化與精細(xì)化的手段提升治理水平，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過“黨建+問題導(dǎo)向”，提高基層社會治理的精細(xì)化

“黨建+問題導(dǎo)向”是一種通過黨組織引領(lǐng)，以解決實際問題為導(dǎo)向的方式，推動基層社會治理精細(xì)化的方法。黨組織要通過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，識別基層社會治理中的痛點和難點問題。然后，根據(jù)問題的緊迫性和重要性確定優(yōu)先解決的問題，形成問題導(dǎo)向的工作清單。黨組織要組織專業(yè)團(tuán)隊，通過數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等手段，深入研究問題的根本原因。同時，通過開展創(chuàng)新性的解決方案探索，促使基層社會治理更加精準(zhǔn)、高效。制定問題導(dǎo)向的工作機(jī)制，明確責(zé)任主體、協(xié)同機(jī)制、信息反饋機(jī)制等。確保問題能夠得到及時、有力的解決，避免出現(xiàn)治理工作的滯后和脫節(jié)。充分發(fā)揮黨員在基層社會治理中的先鋒模范作用，組織黨員參與問題解決?？梢酝ㄟ^建設(shè)黨建工作平臺，提供問題解決的思路、方法，引導(dǎo)黨員深入社區(qū)，與居民共同探討問題，并協(xié)同解決。通過宣傳教育，提高居民對問題的認(rèn)知和理解。同時，向社區(qū)居民宣傳解決問題的工作計劃和進(jìn)展情況，增強(qiáng)居民對黨組織的信任和支持。建立問題反饋機(jī)制，鼓勵居民通過多種途徑向黨組織反映問題。并確保問題反饋的透明、高效處理，形成一個閉環(huán)的問題解決體系。

通過“黨建+問題導(dǎo)向”的方法，基層社會治理可以更加有針對性地解決實際問題，提高治理的精細(xì)化水平，增強(qiáng)黨組織在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力。這有助于解決居民關(guān)切的問題，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（三）通過“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”，夯實基層社會治理的協(xié)同化

“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”是一種通過黨組織引領(lǐng)，通過網(wǎng)格化管理手段，實現(xiàn)基層社會治理協(xié)同化的方式。建立基于地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格建立相應(yīng)的信息庫。這有助于全面了解和掌握社區(qū)的情況，為協(xié)同化管理提供數(shù)據(jù)支持。在每個網(wǎng)格中明確黨組織的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)黨員在網(wǎng)格管理中的先鋒模范作用。黨組織可以通過建設(shè)網(wǎng)格化黨建工作平臺，提供信息化服務(wù)，加強(qiáng)黨員的網(wǎng)格管理工作。將網(wǎng)格內(nèi)的各類資源整合，包括社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社工隊伍、志愿者等。建立資源清單，為社會治理提供全方位、多層次的支持。強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)各級組織之間的信息共享，確保信息的及時傳遞和匯總。這可以通過建設(shè)信息化平臺，提高信息的透明度和流動性。黨組織要通過網(wǎng)格平臺，與社區(qū)居民建立更為緊密的聯(lián)系?？梢酝ㄟ^建設(shè)在線黨員服務(wù)系統(tǒng)，提供居民服務(wù)、解決問題等方面的支持，增強(qiáng)黨組織的社區(qū)服務(wù)功能。在網(wǎng)格范圍內(nèi)組織各類聯(lián)合行動，包括社區(qū)服務(wù)日、安全宣傳日等。通過黨組織的引領(lǐng)，動員社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位等力量，共同推動社區(qū)治理。建立網(wǎng)格巡查與監(jiān)督機(jī)制，通過巡查員、志愿者等多方參與，對社區(qū)問題、治理情況進(jìn)行定期監(jiān)督。巡查結(jié)果反饋到黨組織，形成問題解決閉環(huán)。黨組織要更加注重了解和解決社區(qū)居民的實際問題，通過建設(shè)黨建工作平臺，引導(dǎo)黨員更好地服務(wù)社區(qū)，推動社會治理工作的協(xié)同化。

通過“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動”的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)黨組織在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，使網(wǎng)格內(nèi)各方資源更好地協(xié)同工作，提高基層社會治理的協(xié)同化水平，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和穩(wěn)定性。

三、結(jié)語

總體而言，黨建引領(lǐng)下的基層治理智能化精細(xì)化研究不僅為解決社會治理中的難題提供了新思路，也為推動社會進(jìn)步、建設(shè)和諧社會提供了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐路徑。

注釋：

[1] 高立偉.黨建引領(lǐng)下的基層治理智能化精細(xì)化研究[J].? 2021（2019-21）：52-61.

[2] 盧艷芝.以黨建引領(lǐng)“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”[J].天津支部生活， 2022（2）：2.