奮力開拓鄉(xiāng)村振興新局面

高云才 郁靜嫻

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

新時(shí)代新征程，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。今年以來，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國步伐穩(wěn)健。記者就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢等有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健。

記者：糧食安全是“國之大者”。今年以來，我國局部地區(qū)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇、冰雪等極端天氣事件，如何實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收？

唐仁?。杭Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。

今年，糧食生產(chǎn)先后遭遇黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱、東北局地冰雪等災(zāi)害，很多人擔(dān)心糧食會(huì)不會(huì)減產(chǎn)。目前看，秋糧收獲已進(jìn)入掃尾階段，全年糧食有望再奪豐收、繼續(xù)增產(chǎn)。今年夏糧略減了25.5億斤，仍是第二高產(chǎn)年，早稻增產(chǎn)了4.3億斤。全年糧食產(chǎn)量的大頭在秋糧，綜合專家田間測產(chǎn)和多個(gè)部門單位預(yù)測研判，今年秋糧仍將增產(chǎn)。全年綜合算大賬，增減相抵，糧食產(chǎn)量將繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上。同時(shí)，肉蛋奶和蔬菜水果、水產(chǎn)品等供應(yīng)充足。

我們這么大一個(gè)國家，可以說自然災(zāi)害年年都有，抗災(zāi)奪豐收幾乎是每年農(nóng)業(yè)工作的主題之一。今年，河南、黑龍江、河北等局部地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的確較重，但從全國來看，災(zāi)情總體上比上年和常年要輕。此外，今年各主產(chǎn)區(qū)降水普遍較多，土壤墑情好，雨熱同期同至，尤其對(duì)近10億畝灌溉條件不足的旱地糧食生產(chǎn)十分有利。總的看，面上的增產(chǎn)有效彌補(bǔ)了點(diǎn)上的損失。

把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，離不開重農(nóng)抓糧政策支持。

今年，國家繼續(xù)提高早秈稻和小麥最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)了支持大豆生產(chǎn)等政策組合拳，一系列真金白銀的政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。各地壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積，夯實(shí)了豐收基礎(chǔ)。農(nóng)情調(diào)度顯示，今年秋糧面積增加了700多萬畝，特別是高產(chǎn)作物玉米增加1300多萬畝，為奪取糧食豐收創(chuàng)造了條件。中央財(cái)政安排37億元農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金，在秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期還專門安排24億元用于“一噴多促”，促進(jìn)作物壯苗穩(wěn)長，對(duì)于秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

大面積單產(chǎn)提升，有效對(duì)沖了災(zāi)害影響。

年初，我們啟動(dòng)了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，針對(duì)大田產(chǎn)量與試驗(yàn)示范田產(chǎn)量的差距，從耕種管收、地種肥藥全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)查找短板弱項(xiàng)，拿出良田、良種、良法、良制、良機(jī)“五良”集成組裝的綜合性解決方案。今年，重點(diǎn)在100個(gè)大豆、200個(gè)玉米主產(chǎn)縣整建制推進(jìn)大面積提單產(chǎn)，主推了玉米大豆密植技術(shù)，效果顯著。專家測算，300個(gè)重點(diǎn)縣單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73%以上。面上單產(chǎn)的提升有效對(duì)沖了洪澇、干旱、冰雪等災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。

記者：“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。目前看，今年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，鄉(xiāng)村振興其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)如何？

唐仁?。航衲暌詠恚r(nóng)業(yè)農(nóng)村部全力抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)牢牢扛在肩上。

今年以來，各地進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)到識(shí)別認(rèn)定再到實(shí)施幫扶，一般不超過1個(gè)月，確保早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)、應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，63.5%的監(jiān)測對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施。

同時(shí)，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，推動(dòng)銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過60%，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3297萬人，超額完成3000萬人的年度任務(wù)。去年脫貧人口人均純收入同比增長14.3%，預(yù)計(jì)今年將繼續(xù)保持較快增長。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)走深走實(shí)。目前，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，90%以上的行政村常態(tài)化開展生活垃圾收運(yùn)處理，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。50%左右的行政村推廣運(yùn)用清單制、積分制，有效規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，減輕了基層負(fù)擔(dān)，提升了鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前三季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值繼續(xù)增長，產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長，帶動(dòng)農(nóng)民收入實(shí)際增長7.3%，比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.6個(gè)百分點(diǎn)。

記者：今年在加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)方面重點(diǎn)開展了哪些工作？有什么進(jìn)展和成效？

唐仁健：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。今年以來，我們持續(xù)用好種業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種重大項(xiàng)目這三大抓手，在底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加快補(bǔ)上短板弱項(xiàng)。

一是持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，目前國產(chǎn)種子基本能夠滿足國內(nèi)需求，但在一些品種和領(lǐng)域，與國際先進(jìn)水平差距還比較大。把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，我們瞄準(zhǔn)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的戰(zhàn)略需要，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，取得了一批突破性成果。我們自主培育出3個(gè)白羽肉雞新品種，打破了此前完全依賴進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，今年市場占有率已達(dá)到20%，還首次出口國外。自主培育的12個(gè)南美白對(duì)蝦新品種，市場占有率達(dá)到35%。今年還育成了短生育期油菜“中油早1號(hào)”，生育期只需要約169天，有助于南方地區(qū)實(shí)施“稻稻油”輪作、利用冬閑田種植油菜。

二是加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)械化主導(dǎo)階段，農(nóng)機(jī)制造和使用規(guī)模居世界第一，但一些領(lǐng)域短板也比較突出。東北地區(qū)長期使用的是國外品牌大馬力農(nóng)機(jī)，南方6億多畝丘陵區(qū)耕地也一直缺少適用的小型機(jī)具。聚焦“一大一小”問題，我們會(huì)同工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，組織開展協(xié)同攻關(guān)，目前一批重要標(biāo)志性機(jī)具研制取得突破。在“一大”方面，國產(chǎn)320、240馬力的無級(jí)變速拖拉機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在“一小”方面，多款拖拉機(jī)完成樣機(jī)試制，能夠適應(yīng)15度以下坡度作業(yè)，可以解決南方山地“無機(jī)可用”的問題。油菜移栽機(jī)、再生稻收獲機(jī)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用播種機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)械也陸續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)。

三是加強(qiáng)底盤技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。底盤技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繞不開的關(guān)鍵所在，是“要不來、買不來、討不來”的。我們加快這方面布局攻關(guān)，目前部分領(lǐng)域已取得突破進(jìn)展。比如基因編輯工具方面，開發(fā)出了我們自己的基因編輯“剪刀”，為種業(yè)振興提供了技術(shù)支撐；圍繞耕地地力提升、鹽堿地整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，我們正在布局開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭盡早取得突破。

下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，堅(jiān)決完成黨中央、國務(wù)院確定的年度目標(biāo)任務(wù)，奮力開拓鄉(xiāng)村振興新局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。