“雙碳”目標(biāo)下海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展策略探討

付天一

［摘 要］推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是我國未來幾十年的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展綠色金融，通過綠色金融不斷發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文章簡(jiǎn)要闡述“雙碳”目標(biāo)和綠色金融具體含義，分析海南自貿(mào)港綠色金融在發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，同時(shí)提出具體策略，以期推動(dòng)自貿(mào)港加快綠色金融體系建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］“雙碳”目標(biāo)；綠色金融；海南自貿(mào)港

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.058

［中圖分類號(hào)］F832.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）18-0178-03

0? ? ?引 言

“雙碳”是碳達(dá)峰和碳中和的簡(jiǎn)稱，我國力爭(zhēng)在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，生產(chǎn)生活中倡導(dǎo)采用綠色環(huán)保方式，同時(shí)要不斷實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，最終達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。同時(shí)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在各地區(qū)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。隨著國家有關(guān)政策的出臺(tái)，在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，積極發(fā)展綠色金融，對(duì)于提高自貿(mào)港整體建設(shè)水平意義重大。

1? ? ?關(guān)于“雙碳”目標(biāo)與綠色金融

1.1? ?“雙碳”目標(biāo)及其具體含義

隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，各行各業(yè)的工作效率也在大幅度提高。在工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展過程中，溫室氣體排放問題引起了各方面的高度關(guān)注。為進(jìn)一步提高環(huán)保水平，有關(guān)方面提出了“雙碳”概念，這一概念的提出對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保工作起到了重要的推動(dòng)作用，也為今后工作的開展指明了方向，對(duì)于積極落實(shí)環(huán)保理念具有重要意義。在碳達(dá)峰相關(guān)理念中，要求嚴(yán)格控制排放物的總量，這需要各個(gè)部門之間的密切配合。碳中和是指人類在進(jìn)行植樹造林以及其他生產(chǎn)活動(dòng)過程中，通過多項(xiàng)技術(shù)讓碳排放和吸收達(dá)到均衡狀態(tài)［1］。從實(shí)際特點(diǎn)來看，碳中和存在兩層含義，一是采取有效措施將排放量降至最低，二是運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)以及生活方式促使碳的排放和吸收處于均衡狀態(tài)。若想實(shí)現(xiàn)碳中和，就應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大量先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也要投入大量人力物力。根據(jù)我國有關(guān)方面規(guī)劃，在今后的發(fā)展過程中要陸續(xù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。以上目標(biāo)的達(dá)成說明了我國是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，對(duì)于世界減排事業(yè)會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從另一個(gè)方面來分析，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠在很大程度上提高生態(tài)文明建設(shè)水平，有助于更為有效地應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化。

綜合而言，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中還需要解決一系列問題，需要各方面的共同努力。在這一過程中，我國各地方政府都應(yīng)當(dāng)高度重視，不斷提升本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)水平，積極響應(yīng)中央號(hào)召，全面落實(shí)環(huán)保政策，促進(jìn)本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1.2? ?綠色金融概述

2016年，中國人民銀行等六部委共同出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確提出綠色金融的主要概念。從實(shí)際定義來看，綠色金融主要是指為節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑等項(xiàng)目提供各種金融服務(wù)，這些金融服務(wù)包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、投資、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面內(nèi)容［2］?，F(xiàn)如今，隨著宣傳力度不斷加大，社會(huì)各界對(duì)于綠色金融概念已經(jīng)有了初步了解，并根據(jù)具體情況應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中。從廣義角度來看，綠色金融包括多種類型的金融工具，在其發(fā)展過程中也涉及多方面體系的建設(shè)以及眾多環(huán)節(jié)。

隨著環(huán)保政策不斷推行，綠色金融及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會(huì)擁有越來越大的發(fā)展空間，各個(gè)地區(qū)也將會(huì)為推廣綠色金融提供便利條件。在這種大背景下，應(yīng)當(dāng)深入研究綠色金融體系的構(gòu)建過程，為綠色金融體系的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。在今后的發(fā)展過程中，各地方政府都應(yīng)認(rèn)識(shí)到綠色金融對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推動(dòng)環(huán)保工作落實(shí)的重要性，積極打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)綠色金融建設(shè)水平不斷提升。

2? ? ?“雙碳”背景下海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展過程中存在的具體問題

國家有關(guān)部門對(duì)于海南自貿(mào)港的建設(shè)高度重視，出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，也取得了良好的效果。但是由于綠色金融理念引入我國的時(shí)間相對(duì)較晚，在海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展過程中存在一定的問題。對(duì)于這些問題，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注，要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，同時(shí)采取有效措施予以解決。總的來看，這些問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1? ?未建立和綠色金融配套的政策以及制度

在綠色金融發(fā)展過程中，引進(jìn)與之配套的政策及制度至關(guān)重要，通過政策及制度能夠不斷規(guī)范相關(guān)工作人員。從海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展實(shí)際情況來看，在綠色金融發(fā)展過程中，未清晰界定和綠色金融工具相關(guān)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，處于一種較為混亂的狀態(tài)。同時(shí)，環(huán)保部門和金融部門之間未建立較為完善的溝通機(jī)制，在各項(xiàng)工作開展過程中溝通效率低下，工作人員需要花費(fèi)大量的時(shí)間及精力獲取重要信息［3］。從實(shí)際特點(diǎn)來看，現(xiàn)階段綠色金融在發(fā)展過程中并未形成較為協(xié)調(diào)的體系，在相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)過程中也沒有形成有效的機(jī)制，無法發(fā)揮二者互補(bǔ)作用。海南省各個(gè)地區(qū)發(fā)展情況并不相同，部分基層政府在管理過程中存在問題，沒有明確各崗位工作人員實(shí)際職責(zé)，導(dǎo)致政策導(dǎo)向作用無法充分發(fā)揮。除上述因素以外，海南自貿(mào)港在規(guī)范企業(yè)綠色生產(chǎn)等方面并沒有引進(jìn)較為科學(xué)的制度，現(xiàn)階段并沒有進(jìn)一步規(guī)范廢棄物以及廢水的排放問題，給金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作增添了一定難度，也會(huì)導(dǎo)致碳排放控制效果不理想。

總的來看，在綠色金融發(fā)展過程中，根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的制度至關(guān)重要，通過制度確立的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色金融的健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視，結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)一系列政策，為綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2.2? ?綠色金融綜合性人才數(shù)量較為缺乏

21世紀(jì)，各項(xiàng)工作開展都需要大量的人才。海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展過程中，人才因素屬于較為關(guān)鍵的因素。綠色金融本身涉及很多方面，在開展相關(guān)工作的過程中工作人員具有過硬的素質(zhì)，既要掌握金融知識(shí)，也要掌握其他領(lǐng)域的知識(shí)，這樣才能夠保障綠色金融業(yè)務(wù)有序開展。如果有關(guān)方面不能打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，則不利于綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的防控以及補(bǔ)救，還有可能導(dǎo)致工作失誤現(xiàn)象發(fā)生［4］。相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，現(xiàn)階段很多商業(yè)銀行組織專門人員從事綠色金融業(yè)務(wù)，但并未取得較為理想的效果，其主要原因是這些員工存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、無法準(zhǔn)確控制綠色金融風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際問題，在相關(guān)工作開展過程中也會(huì)遇到重重阻礙。

整體來看，在海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展過程中積極打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍至關(guān)重要，通過人才隊(duì)伍建設(shè)能夠進(jìn)一步提升綠色金融發(fā)展水平。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視人才隊(duì)伍的建設(shè)問題，不斷完善人才選拔以及培養(yǎng)機(jī)制，讓高素質(zhì)的人才能夠加入綠色金融業(yè)務(wù)開展過程。

3? ? ?海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展策略

3.1? ?持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

為促進(jìn)海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)港的實(shí)際情況對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行持續(xù)性完善。在完善綠色金融系統(tǒng)的過程中，要從多角度考慮相關(guān)問題，同時(shí)要明確各部門的實(shí)際職責(zé)?；鶎诱⒔鹑跈C(jī)構(gòu)等多種類型的市場(chǎng)主體在綠色金融發(fā)展過程中承擔(dān)實(shí)際責(zé)任，在這一過程中要積極做好協(xié)調(diào)工作，最終構(gòu)建較為有效的機(jī)制。值得注意的是，在相關(guān)體系建設(shè)過程中，要統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)信息的有效交流及溝通。

從客觀角度來看，在綠色金融不斷發(fā)展過程中，只有采取有效措施，形成統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)，才能夠進(jìn)一步明確發(fā)展方向［5］。有關(guān)方面為促進(jìn)海南自貿(mào)港的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)工作開展過程中，工作人員要明確兩種標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，采取有效措施，防止管理混亂現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，要不斷加快推動(dòng)碳核算體系的建設(shè)，根據(jù)“雙碳”目標(biāo)設(shè)計(jì)綠色金融產(chǎn)品或者服務(wù)，同時(shí)也要制定行之有效的評(píng)估政策。

綜合來看，持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠促進(jìn)海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展。在這一過程中，各崗位工作人員都應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真解讀國家有關(guān)部門和海南自貿(mào)港相關(guān)部門所出臺(tái)的政策，進(jìn)一步完善管理體系，不斷提高工作效率。

3.2? ?進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露，構(gòu)建監(jiān)管體系

在有關(guān)信息披露的過程中，要不斷優(yōu)化現(xiàn)有法規(guī)體系。首先，在構(gòu)建法規(guī)體系過程中，要充分考慮自貿(mào)港發(fā)展的具體情況，為信息披露工作的全面開展提供有力支撐。在有關(guān)制度落實(shí)過程中，要進(jìn)一步明確綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)。其次，作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)碳排放的監(jiān)督以及管理，通過構(gòu)建有效的監(jiān)督及管理體系，進(jìn)一步提高碳排放數(shù)據(jù)采集的可靠性，完成對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)評(píng)估工作。在這一過程中，要明確各部門實(shí)際職責(zé)，也要形成有效協(xié)作機(jī)制，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，確保披露信息的全面性及準(zhǔn)確性。對(duì)于信息披露框架要進(jìn)行完善，環(huán)境信息披露問題進(jìn)行調(diào)查以及研究，找到相關(guān)工作在開展過程中存在的具體問題。在各項(xiàng)工作開展過程中，要充分考慮自貿(mào)港發(fā)展情況，為信息披露確定統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)，最終確定數(shù)據(jù)核算范圍［6］。在信息披露的過程中，要采取有效措施增加量化指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，同時(shí)借鑒國際上的先進(jìn)做法。再者，有關(guān)管理部門要根據(jù)海南省的發(fā)展情況，積極構(gòu)建信息披露監(jiān)督管理體系，也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳以及教育，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展過程中從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，同時(shí)合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。在綠色貸款方面，要組織專門人員統(tǒng)計(jì)綠色貸款，確保貸款發(fā)放工作的真實(shí)性以及完整性。對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)督與管理部門要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，同時(shí)要求統(tǒng)計(jì)主體按照一定規(guī)范完成相應(yīng)的工作。從內(nèi)控體系實(shí)際特點(diǎn)來看，內(nèi)控體系應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境信息、碳審計(jì)、碳排查等多方面重要內(nèi)容，在披露信息的過程中，要保證所披露信息的真實(shí)性，對(duì)于造假問題要嚴(yán)肅追究責(zé)任。值得注意的是，信息披露監(jiān)管體系確立能夠促進(jìn)綠色金融健康、可持續(xù)發(fā)展。在體系確立過程中，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視，充分考慮工作過程中可能面臨的實(shí)際問題，也要根據(jù)自貿(mào)港各地區(qū)不同情況采取不同的措施。

在時(shí)代不斷發(fā)展的過程中，信息的重要性逐漸凸顯，在各行各業(yè)開展相關(guān)工作的過程中，通過信息披露機(jī)制的確立，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和管理，也就是說在綠色金融發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)通過建立信息披露機(jī)制的方式，不斷提升監(jiān)控水平，通過監(jiān)管體系的確立保障綠色金融行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。

3.3? ?推動(dòng)綠色金融體制機(jī)制不斷創(chuàng)新

在綠色金融創(chuàng)新過程中要以自貿(mào)港為基礎(chǔ)，也要圍繞制度、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等多個(gè)層面釋放其效能。在政策以及制度創(chuàng)新的過程中，要大膽嘗試，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，為金融創(chuàng)新打造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，有關(guān)方面要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展情況出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化一些工作流程，通過適當(dāng)放權(quán)的方式不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。此外，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要圍繞企業(yè)開展綠色金融科技體系創(chuàng)新。在產(chǎn)品以及技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程中，有關(guān)方面要深入研究客戶的需求，采取有效措施不斷拓寬市場(chǎng)，通過產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步降低綠色金融發(fā)展過程中遭遇風(fēng)險(xiǎn)的概率，促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于一些傳統(tǒng)的信貸金融產(chǎn)品，要加大創(chuàng)新力度，在綠色資產(chǎn)管理過程中進(jìn)行服務(wù)類型創(chuàng)新。

在市場(chǎng)創(chuàng)新方面，要將綠色產(chǎn)品和金融產(chǎn)品相互融合，在條件允許的情況下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界，依托現(xiàn)有資源不斷開拓市場(chǎng)，同時(shí)也要充分利用自貿(mào)港的各項(xiàng)政策，達(dá)到不斷拓寬市場(chǎng)版圖的目的［7］。在推動(dòng)綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新的過程中，有關(guān)方面要聽取專業(yè)人士的意見及建議，同時(shí)組織人員實(shí)地調(diào)研，深入分析以及研究原有的制度，合理之處要全面保留，不合理之處要及時(shí)改進(jìn)，通過對(duì)綠色金融體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)綠色金融發(fā)展。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真解讀國家有關(guān)政策，在創(chuàng)新過程中不斷積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自貿(mào)港整體發(fā)展。

4? ? ?結(jié)束語

海南自貿(mào)港發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)繁榮起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)，隨著環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，自貿(mào)港在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這一過程中，有關(guān)方面要積極研究策略，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，通過綠色金融的發(fā)展帶動(dòng)其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，不斷完善相關(guān)制度。相信在各方的共同努力之下，海南自貿(mào)港綠色金融一定會(huì)取得快速發(fā)展，為環(huán)保政策的全面落實(shí)提供有力支持。

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