企業(yè)全面預(yù)算管理問題及對(duì)策研究

沈妮娜

［摘 要］全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一。全面預(yù)算管理是指以全面、系統(tǒng)、科學(xué)的方法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)測(cè)、控制和評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。文章主要探討企業(yè)全面預(yù)算管理的概念、內(nèi)容、意義，分析企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為企業(yè)提高全面預(yù)算管理水平提供參考。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；全面預(yù)算管理；資源配置；預(yù)算編制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.18.017

［中圖分類號(hào)］F275［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）18-0052-03

1? ? ?企業(yè)全面預(yù)算管理概述

1.1? ?企業(yè)全面預(yù)算管理的概念

企業(yè)全面預(yù)算管理是指企業(yè)在經(jīng)營過程中，通過科學(xué)、合理的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)劃和有效經(jīng)營的目標(biāo)，提高資源配置效率，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中占有重要地位，涉及企業(yè)全面預(yù)算編制、全面預(yù)算執(zhí)行、全面預(yù)算監(jiān)控和全面預(yù)算評(píng)估4個(gè)方面，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、高效化管理的重要手段。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展具有重要意義［1］。

1.2? ?企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

預(yù)算制定：根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃，制定年度預(yù)算、部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算等，確立各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)和預(yù)算費(fèi)用。

預(yù)算執(zhí)行：按照預(yù)算方案和標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算目標(biāo)分解到具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)和任務(wù)中，明確各部門、項(xiàng)目和員工的責(zé)任和權(quán)限，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的溝通和協(xié)調(diào)，確保資源的合理分配和利用。

預(yù)算控制：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控和控制，通過定期的預(yù)算進(jìn)度報(bào)告和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正偏差，提出改進(jìn)措施，保證預(yù)算的執(zhí)行與實(shí)際經(jīng)營情況一致。

預(yù)算評(píng)價(jià)：對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，包括預(yù)算完成情況、預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際業(yè)績的對(duì)比、預(yù)算執(zhí)行中的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)預(yù)算，為下一預(yù)算周期的管理提供依據(jù)。

預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)：建立相應(yīng)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和評(píng)價(jià)的自動(dòng)化管理；系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、展示和報(bào)告等功能，以提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。

預(yù)算文化建設(shè)：全面預(yù)算管理需要有相應(yīng)的預(yù)算文化作支持，包括全員參與、信息透明、目標(biāo)導(dǎo)向等方面的文化建設(shè)。企業(yè)通過預(yù)算文化建設(shè)，營造積極的預(yù)算執(zhí)行氛圍，激發(fā)員工的參與意識(shí)和責(zé)任感，使全體員工在預(yù)算管理過程中形成共識(shí)，發(fā)揮協(xié)同作用。

1.3? ?企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理對(duì)提升企業(yè)資源配置效率具有重要意義［2］。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)可以更好地規(guī)劃和預(yù)測(cè)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況制訂合理的資源分配方案，避免因資源配置不當(dāng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)［3］。此外，企業(yè)通過全面預(yù)算管理還可以合理制訂生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，從而優(yōu)化生產(chǎn)資源采購和銷售渠道，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。除此之外，企業(yè)通過全面預(yù)算管理還可以及時(shí)調(diào)整資源配置方案，根據(jù)市場需求和實(shí)際情況靈活調(diào)整經(jīng)營策略，從而更好地適應(yīng)市場變化和行業(yè)競爭［4］。綜上所述，通過全面預(yù)算管理，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高管理水平和經(jīng)營效益，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展。

2? ? ?企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

2.1? ?企業(yè)預(yù)算編制存在缺陷

很多企業(yè)在預(yù)算編制方面存在缺陷，如專業(yè)預(yù)算編制人員不足，缺乏科學(xué)有效的預(yù)算編制制度。同時(shí)，由于缺乏有效的預(yù)算管理工具和預(yù)算團(tuán)隊(duì)，企業(yè)的預(yù)算編制往往沒有明確的指導(dǎo)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制的質(zhì)量難以得到保障。這樣一來，企業(yè)編制的預(yù)算就很難準(zhǔn)確反映出實(shí)際情況和需求，影響企業(yè)全面預(yù)算管理的具體實(shí)施［5］。

企業(yè)在制訂預(yù)算計(jì)劃時(shí)，往往只注重眼前的利益，忽視了長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)無法充分協(xié)調(diào)。在這種情況下，企業(yè)編制出的預(yù)算往往缺乏可行性和可操作性，難以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)當(dāng)前預(yù)算管理與預(yù)算編制手段僵化，缺乏靈活新穎的預(yù)算編制方法。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法往往是機(jī)械性的，缺乏彈性和靈活性，無法適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化。此外，企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)也缺乏應(yīng)用新技術(shù)和新工具的意識(shí)，沒有利用現(xiàn)代管理技術(shù)手段提高預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性。另外，一些企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)僅僅是按照以往的經(jīng)驗(yàn)和簡單的數(shù)學(xué)公式進(jìn)行計(jì)算，忽略了對(duì)實(shí)際情況的綜合分析和對(duì)預(yù)算編制科學(xué)性和完善性的重視。

除此之外，企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，往往只關(guān)注成本預(yù)算控制和支出資金安排，而忽略了資金成本占用的問題，這樣會(huì)導(dǎo)致資金閑置或不合理占用，降低資金的應(yīng)用效率，給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2? ?缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員、技術(shù)

企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中缺乏專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的管理方法是普遍存在的問題。很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員和技術(shù)支持，只能采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制和審核方式，無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面的管理和控制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效果不佳，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)［6］。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，企業(yè)在預(yù)算管理方面缺乏科學(xué)的管理方法和技術(shù)支持，缺乏一套完整的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以評(píng)估和比較不同部門和項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。這使得預(yù)算管理工作缺乏統(tǒng)一性和可比性，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

其次，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員和技術(shù)支持。預(yù)算管理需要具備一定專業(yè)知識(shí)和技能的人員來實(shí)現(xiàn)，但很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員，無法對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的開展進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的把控，難以為企業(yè)的全面預(yù)算管理提供專業(yè)支持和保障。

再次，企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面缺乏全面的管理和控制。很多企業(yè)只能采用傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行方式，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的全面評(píng)價(jià)。這樣一來，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不佳，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

2.3? ?缺乏健全完善的預(yù)算考核體系

缺乏健全完善的預(yù)算考核體系是企業(yè)全面預(yù)算管理中一個(gè)比較普遍的問題。在預(yù)算考核方面，很多企業(yè)僅僅采用簡單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，忽略了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、效益評(píng)估等方面的綜合考量。這導(dǎo)致預(yù)算考核的結(jié)果往往缺乏全面性和科學(xué)性，無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行有效評(píng)估和監(jiān)控，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題［7］。問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)在預(yù)算考核方面缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；其次，企業(yè)在預(yù)算考核方面缺乏績效管理的理念和方法；再次，企業(yè)在預(yù)算考核方面缺乏全面的考核內(nèi)容和考核主體。

3? ? ?企業(yè)全面預(yù)算管理問題的對(duì)策

3.1? ?構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系

為了提高全面預(yù)算管理水平，企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系［8］?？茖W(xué)合理的管理方法和工具必須真正落實(shí)到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以優(yōu)化預(yù)算管理流程，提高管理效率和質(zhì)量。

首先，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，制定適合自身的預(yù)算管理模式。這包括確定預(yù)算管理的主體部門、預(yù)算編制的流程和程序、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容，注重全面預(yù)算管理的科學(xué)性和完善性，確保預(yù)算管理的整體質(zhì)量，以提高企業(yè)管理效率。其次，企業(yè)應(yīng)該注重全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)。采用現(xiàn)代化的管理工具和軟件，建立全面預(yù)算管理信息化平臺(tái)，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面信息化管理和控制，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。最后，企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)合理的預(yù)算管理指標(biāo)體系，注重對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督和全面控制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理策略和方案，確保企業(yè)全面預(yù)算管理有效實(shí)施和經(jīng)營效益提升［9］。

綜上所述，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，采用現(xiàn)代化的管理工具和軟件，注重全面預(yù)算管理信息化建設(shè)和科學(xué)合理的預(yù)算管理指標(biāo)體系建立，以提升全面預(yù)算管理的質(zhì)量和效率。

3.2? ?建立專業(yè)的全面預(yù)算管理部門

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建立專業(yè)的全面預(yù)算管理部門，并且在組織架構(gòu)和人員配備方面摒棄原有的財(cái)務(wù)人員直接轉(zhuǎn)崗預(yù)算管理部門的方式，通過從外部引進(jìn)專業(yè)人才，以及對(duì)原有預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)的方式，提高預(yù)算管理部門人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量［10］。

首先，企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的全面預(yù)算管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門的預(yù)算編制和執(zhí)行工作，確保預(yù)算管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。該部門應(yīng)設(shè)有專職預(yù)算管理人員，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估工作，還應(yīng)與其他部門密切合作，形成全面預(yù)算管理的協(xié)同效應(yīng)。其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制等方面的知識(shí)和技能，使預(yù)算管理人員熟悉預(yù)算管理流程和工具，能夠靈活運(yùn)用預(yù)算管理方法。最后，企業(yè)還應(yīng)該注重吸納優(yōu)秀的預(yù)算管理人才。引進(jìn)專業(yè)人才可以帶來先進(jìn)的預(yù)算管理理念和技術(shù)，為企業(yè)提供全面預(yù)算管理的專業(yè)指導(dǎo)和支持，提高預(yù)算管理水平。另外，引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)算管理人才可以打造出專業(yè)化的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)的預(yù)算管理工作提供全方位的支持和服務(wù)，為企業(yè)全面預(yù)算管理的高效落實(shí)提供有力保障。

綜上所述，企業(yè)應(yīng)該建立專業(yè)的全面預(yù)算管理部門，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，注重吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，提升預(yù)算管理部門人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以確保企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施和經(jīng)營效益的提升。

3.3? ?建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制

為了提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制非常關(guān)鍵［11］。企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算考核方面制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和流程，注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)營效益等方面進(jìn)行全面評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高預(yù)算管理效果和經(jīng)營效益。

首先，企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系，注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、成本效益、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、績效評(píng)估等多方面內(nèi)容進(jìn)行考核，確保預(yù)算考核結(jié)果的全面性和科學(xué)性。同時(shí)，企業(yè)還可以采用現(xiàn)代化的分析工具和軟件，如數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，為預(yù)算考核提供支持，提高預(yù)算考核的效率和準(zhǔn)確性。其次，企業(yè)應(yīng)該建立公平公正并且透明的預(yù)算考核制度和流程，使預(yù)算考核具有連續(xù)性，還應(yīng)明確各級(jí)管理人員的職權(quán)，以績效考核推動(dòng)全面預(yù)算管理進(jìn)一步深化。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行回顧和總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算考核結(jié)果的反饋和利用，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理策略和方案，從而提高預(yù)算管理的效果［12］。

綜上所述，企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和流程，采用現(xiàn)代化的分析工具和軟件，注重預(yù)算考核結(jié)果的反饋和應(yīng)用，以提升企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施效果。

4? ? ?結(jié)束語

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理和財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，具有重要的實(shí)施意義。然而，目前很多企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在許多問題，如預(yù)算編制存在缺陷、缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人才和技術(shù)，以及缺乏健全完善的預(yù)算考核體系等。因此，為了提高全面預(yù)算管理水平，企業(yè)需要構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，建立專業(yè)的全面預(yù)算管理部門，以及建立科學(xué)合理的預(yù)算考核機(jī)制。只有這樣，企業(yè)才能更好地提升資源配置效率，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

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