當(dāng)前居民住宅的消防安全隱患及整改措施

韓亮

摘要：通過(guò)分析當(dāng)前居民住宅的火災(zāi)類型和火災(zāi)成因，針對(duì)消防安全管理中存在的隱患進(jìn)行探討，并提出整改措施，以期解決當(dāng)前居民住宅消防安全管理中的瓶頸性問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：居民住宅；消防安全；隱患；整改措施

居民住宅消防安全是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。近年來(lái)，隨著城中村、棚戶區(qū)等大量拆遷改造，居民住宅的規(guī)模、數(shù)量激增，居民住宅消防安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，暴露出居民住宅消防安全基礎(chǔ)薄弱、失控、漏管等突出問(wèn)題，提高居民住宅的消防安全工作水平顯得至關(guān)重要。

1 居民住宅的火災(zāi)類型

按火災(zāi)發(fā)生的位置劃分，居民住宅的火災(zāi)類型可分為7種。一是居民家中火災(zāi)。由于家中裝修、裝飾材料很多屬于易燃、可燃物，因此在火災(zāi)發(fā)生后燃燒速度較快且極易進(jìn)入猛烈燃燒階段。此時(shí)，居民逃生途徑主要為建筑外窗和疏散樓梯。多層住宅居民若在住宅窗戶外安裝防盜欄桿，不僅影響逃生自救，還會(huì)對(duì)消防救援人員的滅火救援行動(dòng)造成直接阻礙。高層住宅居民除了自備逃生自救設(shè)備的，只能通過(guò)自家的出戶門進(jìn)行逃生，若住在著火層上，則只能在原地等待救援人員，別無(wú)他法。二是外墻及附屬物火災(zāi)。根據(jù)防火設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范要求，不論建筑室內(nèi)還是室外保溫材料，都宜采用燃燒性能為A級(jí)的保溫材料，不宜采用B2級(jí)保溫材料，嚴(yán)禁采用B3級(jí)保溫材料。但在2009年《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》出臺(tái)之前，我國(guó)在外墻保溫材料阻燃性方面沒(méi)有統(tǒng)一的、強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)，因此一些老舊居民住宅的外墻保溫材料大多是比較易燃的。易燃材料除了具有特別容易被引燃的特點(diǎn)外，燃燒速度非?？臁Ｈ菢琼敾馂?zāi)。發(fā)生在樓頂?shù)幕馂?zāi)大多是在施工過(guò)程中引起的，火災(zāi)易被發(fā)現(xiàn)且通常情況下不會(huì)造成人員傷亡，但樓頂火災(zāi)不易被撲滅。尤其當(dāng)前各地的高層住宅林立，一些地區(qū)還有不少超高層居民住宅，這些樓的樓頂一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度極大，這是因?yàn)槟壳白罡叩牡歉咂脚_(tái)消防車展開的高度達(dá)不到超高層的樓頂，就算能達(dá)到，也有操作難度；若想通過(guò)樓內(nèi)固定消防設(shè)施進(jìn)行撲救，固定消防設(shè)施在正常工作狀態(tài)下是可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用的，一旦遇到固定消防設(shè)施沒(méi)有按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的情況，沒(méi)有水源，將無(wú)法開展撲救；若使用消防救援人員在樓內(nèi)沿樓梯鋪設(shè)水帶干線滅火的方法，不僅效率低，效果也不一定盡人意。四是樓梯間火災(zāi)。樓梯間火災(zāi)以老舊住宅為主，老舊住宅居住的居民由于住宅空間有限，在樓梯間堆放了大量雜物，有的還在樓梯間對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行充電，一旦發(fā)生火災(zāi)，毒氣大量釋放，煙霧大量積聚，著火層以上人員若沒(méi)有消防常識(shí)或沒(méi)有消防救援人員的指引而盲目進(jìn)入樓梯間，一味地試圖通過(guò)樓梯間沖出室外，那么極易導(dǎo)致被困人員被煙熏暈而造成傷亡。還有一些村民自建房，房屋在建設(shè)的時(shí)候就缺乏規(guī)劃，造成防火分隔不夠，這樣極易造成群死群傷事故的發(fā)生。五是底部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)。居民住宅底部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)在水平方向和垂直方向同時(shí)蔓延，這樣對(duì)于著火層以上的居民就最不利，既不利于逃生，也不能實(shí)施自救。若缺乏消防安全常識(shí)，后果不堪設(shè)想。六是內(nèi)部?jī)?chǔ)藏室及車庫(kù)火災(zāi)。居民住宅儲(chǔ)藏室、車庫(kù)大多設(shè)置在地下，如果這些部位發(fā)生火災(zāi)，煙熱集中在地下，擴(kuò)散不出去，加之進(jìn)攻通道和排煙口是同一個(gè)位置，只能用排煙機(jī)進(jìn)行排煙，但排煙機(jī)的使用也有一定限制，所以仍是滅火救援的難點(diǎn)。七是管道井火災(zāi)。管道井火災(zāi)的特點(diǎn)是起火點(diǎn)不易被發(fā)現(xiàn)，相對(duì)隱蔽，特別是電纜等物質(zhì)起火后會(huì)釋放出大量的有毒煙氣，這些煙氣會(huì)通過(guò)一些孔洞、縫隙等進(jìn)行擴(kuò)散且速度極快。這類火災(zāi)對(duì)滅火劑的要求高，普通撲救方式不太奏效，對(duì)滅火救援也是一大考驗(yàn)[1]。

2 居民住宅的火災(zāi)成因

2.1? 部分建筑材料耐火等級(jí)不高

受建筑條件的限制，老舊居民住宅較為普遍。很多建筑采用磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大梁、樓板和門窗等更是采用木梁、木板等木質(zhì)材料。例如，一些古城內(nèi)的部分建筑，結(jié)構(gòu)多為磚木或磚混，還有的距今已經(jīng)有一百多年的歷史了。由于年代久遠(yuǎn)，風(fēng)雨侵蝕，材料老化現(xiàn)象嚴(yán)重，即使在后期修繕中，當(dāng)?shù)卣腿罕姸急局Ｗo(hù)文物原貌、“修舊如舊”和傳承祖業(yè)的理念，僅對(duì)內(nèi)部進(jìn)行必要的修整，外部原貌和內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)仍保持原樣。

2.2? 老舊住宅防火要求難滿足

受客觀因素影響，城市新區(qū)規(guī)劃相對(duì)于老區(qū)更合理，老區(qū)居民住宅戶戶相連，單位面積人口密度相對(duì)較大，導(dǎo)致住宅間防火間距達(dá)不到要求。消防車道凈寬度和凈空高度也不夠，規(guī)范要求均不應(yīng)小于4m，但老舊居民住宅周邊由于各種商業(yè)形態(tài)長(zhǎng)期存在，小商販占道經(jīng)營(yíng)、接送上下學(xué)、隨意停車等現(xiàn)象難以根治，加上上下班的人流和車流密度大，消防車道的通行寬度往往大打折扣。尤其是臨商業(yè)區(qū)的老舊小區(qū)，一到節(jié)假日，商販在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)，過(guò)往人員擁擠，在機(jī)動(dòng)車道步行，過(guò)往車輛隨道停放，消防車道堵塞尤其嚴(yán)重，幾乎占用道路的2/3，一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成消防施救困難。

2.3? 電氣線路老化且使用不規(guī)范

居民防火意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買家用電器設(shè)備時(shí)未充分考慮其安全性。有的居民在使用電器設(shè)備過(guò)程中不按照使用說(shuō)明進(jìn)行操作，也極易因使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。特別是老舊居民住宅，由于年代久遠(yuǎn)，維護(hù)保養(yǎng)成本相對(duì)較高，居民使用的電氣線路均是符合幾十年前的電氣使用標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)線路未穿管敷設(shè)。有的電線長(zhǎng)期暴露在室外，這樣極易造成絕緣體磨損老化，若樓內(nèi)居民在用電高峰期生火做飯或使用大功率電器，如給電動(dòng)車進(jìn)行充電等，會(huì)大大增加火災(zāi)發(fā)生率。

2.4? 建筑使用性質(zhì)發(fā)生變化

由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，商業(yè)區(qū)周邊臨街居民住宅的一層改變了性質(zhì)，變成飯館、茶樓、咖啡屋等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。有的場(chǎng)所為了吸引消費(fèi)者，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行過(guò)度裝修，使用了大量可燃易燃材料，且未進(jìn)行防火阻燃處理，增加了居民住宅的火災(zāi)危險(xiǎn)性。同時(shí)，根據(jù)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，有的場(chǎng)所疏散樓梯和安全出口數(shù)量不符合要求，也成為消防安全隱患之一。

3 居民住宅消防安全隱患

3.1? 消防安全責(zé)任不到位

目前，消防工作在一定程度上仍然存在“上熱下冷”現(xiàn)象，有的地區(qū)政府抓消防工作的力度有所遞減，特別是部分城鄉(xiāng)接合部的居委會(huì)和村委會(huì)落實(shí)消防安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊居民住宅、自建房、群租房日常監(jiān)管不力，網(wǎng)格人員落實(shí)不到位，工作制度不完善，消防管理虛化落空?；鶎庸才沙鏊捎谥伟簿S穩(wěn)任務(wù)繁重，對(duì)分管片區(qū)內(nèi)居民住宅的消防監(jiān)管也很難做到全部檢查一遍。一些行業(yè)部門“三不管”現(xiàn)象特別突出，由于監(jiān)管職責(zé)不清晰、內(nèi)容不明確、協(xié)作不到位，導(dǎo)致聯(lián)合檢查、聯(lián)合發(fā)文、共同管理等手段還停留在紙上，未完全落到實(shí)際中。一些居民住宅，特別是沒(méi)有物業(yè)公司的老舊住宅，居民防火意識(shí)淡薄，對(duì)自己該承擔(dān)的主體責(zé)任不落實(shí)，要求做的防火措施落實(shí)不積極。

3.2? 火災(zāi)防控能力不到位

對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)居民住宅的監(jiān)管力度不大，消防工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，老舊住宅、自建房、群租房火災(zāi)隱患突出。例如，防火間距不足、占用消防車道、缺乏消防水源、電氣火災(zāi)隱患突出、家庭式作坊、沿街店面“三合一”、違規(guī)停放電動(dòng)車充電等現(xiàn)象還比較普遍，整治困難重重[2]。雖然近年來(lái)各級(jí)組織開展了不少專項(xiàng)整治行動(dòng)并取得了一定的成效，但缺少長(zhǎng)期有效的管控措施，運(yùn)動(dòng)式高壓整治后隱患易反彈“回潮”的問(wèn)題仍難以根治，消防工作仍然面臨很大的壓力，發(fā)生小火亡人的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。

3.3? 公眾安全意識(shí)不到位

近年來(lái)，在消防部門的持續(xù)發(fā)力下，雖然社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)普遍有所提高，但尚未達(dá)到全民防范能力提升的目標(biāo)。某市國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，居民消防安全常識(shí)知曉率為61.08分，其中居民消防安全防范意識(shí)得分僅為39.15分，城市居民消防安全常識(shí)知曉率高于農(nóng)村，這也在一定程度上印證了全國(guó)亡人火災(zāi)發(fā)展規(guī)律。特別是最近發(fā)生的亡人火災(zāi)，更反映出外來(lái)務(wù)工者和老弱病殘等弱勢(shì)群體，整體安全意識(shí)不強(qiáng)，消防知識(shí)匱乏，逃生自救能力低下，充分暴露了當(dāng)前消防宣傳教育培訓(xùn)工作存在的短板和不足，反映出當(dāng)前社會(huì)化消防宣傳陷入了影響面上未做到全覆蓋、影響力上未做到深入人心的工作瓶頸[3]。

4 居民住宅消防隱患整改措施

4.1? 進(jìn)一步落實(shí)消防安全管理責(zé)任

對(duì)各職能部門在居民住宅消防管理中應(yīng)該履行的消防責(zé)任進(jìn)行明確，責(zé)任到人，任務(wù)到崗，細(xì)化分工，定期檢查考核，對(duì)在各部門執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的相互推諉現(xiàn)象定期匯總通報(bào)，全力消除不作為現(xiàn)象。要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)居民住宅開展一次消防隱患大排查大整治活動(dòng)，主要針對(duì)居民住宅建筑耐火等級(jí)較低、消防設(shè)施損壞不修、電氣線路私搭亂建、電動(dòng)車不在指定位置充電、消防車通道亂停亂放雜物被堵塞等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)排查，杜絕居民住宅火災(zāi)隱患。同時(shí)，要聯(lián)合水務(wù)部門對(duì)居民住宅中的消防水源進(jìn)行一次普查，對(duì)應(yīng)該設(shè)置但未設(shè)置室外消火栓和消防水池的居民住宅限期下令整改，并要對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”。聯(lián)合民防部門，對(duì)居民住宅的地下空間如地下室、地下車庫(kù)及半地下活動(dòng)室進(jìn)行嚴(yán)格管控、規(guī)范管理，對(duì)存在的亂搭亂建電氣線路或者堵塞通道等現(xiàn)象進(jìn)行清查整改[4]。聯(lián)合民政部門對(duì)居民住宅中獨(dú)居老人、弱勢(shì)群體等人員進(jìn)行一次徹底摸排，并對(duì)這類群體住宅中存在的消防安全隱患進(jìn)行排查，幫助其整改落實(shí)，特別是老舊小區(qū)或者城鄉(xiāng)接合部，消防安全隱患較多且清理相對(duì)較困難，因此要落實(shí)責(zé)任到人，切實(shí)做好各項(xiàng)安全措施。要發(fā)揮派出所民警的工作職能，要求社區(qū)民警切實(shí)承擔(dān)起在居民住宅中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防責(zé)任，把好基層消防安全的第一道關(guān)口。

4.2? 進(jìn)一步提高居民火災(zāi)防控能力

隨著科技進(jìn)步，消防產(chǎn)品也在不斷更新?lián)Q代，其科技含量也與日提升，消防產(chǎn)品的價(jià)格也變得可以被大眾接受。一是可以逐步推廣聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式煙熱報(bào)警器。從居民住宅火災(zāi)亡人情況看，80%以上是老弱病殘，他們除了缺乏消防安全常識(shí)和必要的逃生能力以外，不能及時(shí)報(bào)警也是亡人的重要因素之一。因此，發(fā)生火災(zāi)后第一時(shí)間把火災(zāi)信息傳出去，不論是對(duì)被困人員，還是對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)都同樣重要，因?yàn)橄谰仍畽C(jī)構(gòu)可以根據(jù)火災(zāi)情況及時(shí)開展救援、盡量減少傷亡[5]。二是在家庭中配備消防水喉和水基型滅火器。目前我國(guó)現(xiàn)有的居民住宅，即使在配備的消火栓有水的情況下，由消防救援人員操作都略顯困難，如果換成居民，必然難上加難，滅火效果可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般單戶住宅類火災(zāi)撲救用水量在3.5t左右，這種情況下用消防水喉替代消火栓既能滿足滅火需求，又便于居民自救操作，實(shí)用性更強(qiáng)。如果在消火栓箱內(nèi)配備污染小易操作的水基型滅火器，對(duì)有效控制初期火災(zāi)會(huì)有更好的效果。三是推廣安裝剩余電流空氣開關(guān)和燃?xì)忸A(yù)警自切斷裝置。造成家庭火災(zāi)的原因主要是電氣火災(zāi)和用火不慎，具有漏電保護(hù)和過(guò)負(fù)荷保護(hù)功能的空氣開關(guān)不僅可以替代現(xiàn)有的短路保護(hù)空氣開關(guān)，還能有效提升電氣安全性能。燃?xì)馐蔷蛹冶貍?，也是最大的危險(xiǎn)源，安裝可燃?xì)怏w探測(cè)裝置和電動(dòng)開關(guān)既可以對(duì)燃?xì)庑孤┯蓄A(yù)警并切斷，又能降低用氣安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.3? 進(jìn)一步增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)

消防宣傳作為增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和提高自救能力的重要手段，近年來(lái)取得了良好的效果。作為消防宣傳“七進(jìn)”之一，“進(jìn)家庭”，就是普及家庭消防安全知識(shí)，包括滅火、逃生、自救、急救等。一是強(qiáng)化科學(xué)逃生方式的研究和宣傳引導(dǎo)。不管是消防宣傳視頻還是消防現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)后用濕巾捂口鼻并彎腰快走的逃生方法一直被推崇，但這類宣傳中卻忽視了一個(gè)重要的核心環(huán)節(jié)，即按照逃生通道指示標(biāo)志，背向火源進(jìn)行逃生。但如果遇到住宅樓道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，下行逃生就是錯(cuò)誤的，應(yīng)該順勢(shì)而上到避難層或者通往室外的逃生通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年的火災(zāi)事故中，每年居民住宅類火災(zāi)的死亡率極高，達(dá)近千人，而究其原因，多數(shù)是在火災(zāi)發(fā)生后逃生不及時(shí)或逃生方式錯(cuò)誤而窒息死亡。二是強(qiáng)化“油火電氣”預(yù)防措施的案例式、示范性宣傳。居住類火災(zāi)中用火不慎和電氣故障是引發(fā)火災(zāi)的主要因素，怎么預(yù)防，哪些是關(guān)鍵點(diǎn)，怎樣讓防范意識(shí)入腦入心是關(guān)鍵，從宣傳實(shí)效上看，口號(hào)式、說(shuō)教式、海報(bào)式宣傳不如用事實(shí)案例說(shuō)話，把真實(shí)的案例擺在面前更能觸及民眾心靈，因此，消防部門應(yīng)該減少通訊型宣傳，增加深入研究型宣傳。例如，針對(duì)居民住宅類火災(zāi)的特點(diǎn)，研究系列的預(yù)防用油、用火、用電、用氣方面的火災(zāi)警示和預(yù)防措施，或者采取對(duì)比試驗(yàn)的方法，科學(xué)闡述講解引發(fā)火災(zāi)的深層原因和預(yù)防技巧。三是強(qiáng)化居住類建筑宣傳媒體的有效利用。宣傳工作需要平臺(tái)載體，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，民眾居住環(huán)境在逐步改善，宣傳途徑也多種多樣，在傳統(tǒng)媒體方面，主流電視、報(bào)紙等政府媒體，小區(qū)提示牌、休閑廣場(chǎng)、電梯廣告屏都是消防宣傳可以占領(lǐng)的平臺(tái)，另外利用官方的微信公眾號(hào)或者自媒體平臺(tái)，可以主動(dòng)打入業(yè)主微信群朋友圈，還可以借助現(xiàn)有的宣傳平臺(tái)，讓消防宣傳工作深入千家萬(wàn)戶。

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Current fire safety hazards and corrective measures in residential housing

Han Liang

（Inner Mongolia Baotou City Fire and Rescue Division Jiuyuan District Section，Inner Mongolia Baotou 014010）

Abstract： By analyzing the current types of fires and causes of fires in residential houses， discussing the hidden dangers in fire safety management and proposing corrective measures， we aim to solve the current bottleneck problems in fire safety management of residential houses.

Keywords： residential housing; fire safety; hidden dangers; rectification measures