中國(guó)式現(xiàn)代化與市場(chǎng)化改革

彭森

黨的二十大開辟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，也重申堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。二者的關(guān)系如何？市場(chǎng)化改革既是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證。

中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)和主要目標(biāo)是什么？簡(jiǎn)單地講，包括經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。

第一，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

“十四五”規(guī)劃提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)，發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，做到這一點(diǎn)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大向質(zhì)量和效益改善提升的根本轉(zhuǎn)變。“新四化”的同步發(fā)展，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本路徑，也是重要的目標(biāo)。

新型工業(yè)化重要任務(wù)是從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。中國(guó)的制造業(yè)在全球占1/3左右，但尚未完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的任務(wù)。中國(guó)制造業(yè)在全球處于第三方陣，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值約占全球30%以上，是G7的總和，按產(chǎn)值、產(chǎn)量是碾壓G7國(guó)家的。比如基礎(chǔ)制造業(yè)的鋼、鐵、煤、水泥、有色金屬等中國(guó)都約占全球的一半，但在高技術(shù)制造業(yè)方面，還有差距和短板，要經(jīng)過努力在2035年進(jìn)入第二方陣。同時(shí)，制造業(yè)占比保持穩(wěn)定性也很重要。

新型信息化的主要任務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平大幅提高。

新型城鎮(zhèn)化不僅要把城鎮(zhèn)人口比重提高至75%左右，并穩(wěn)定下來（現(xiàn)常住人口64.7%，戶籍人口46%，兩者相差18個(gè)點(diǎn)）；而且要形成以城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，城市品質(zhì)明顯提高。常住人口與戶籍人口的鴻溝真正填平，可以享受平等的基本公共服務(wù)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化基本實(shí)現(xiàn)。

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今年中央一號(hào)文件提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，鄉(xiāng)村振興必須取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

第二，人的現(xiàn)代化

社會(huì)的主體是人，只有實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，才能有現(xiàn)代化社會(huì)、現(xiàn)代化國(guó)家。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是推動(dòng)歷史發(fā)展的力量源泉。改革開放45年來之所以取得成功，是堅(jiān)持了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人民為中心，體現(xiàn)在各項(xiàng)戰(zhàn)略、政策之中。中國(guó)式現(xiàn)代化也要以人的現(xiàn)代化、人的自由全面發(fā)展為重要目標(biāo)。黨的二十大講的中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)中國(guó)特色，前四個(gè)（14億人的現(xiàn)代化、共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明的現(xiàn)代化、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化），都是講人的現(xiàn)代化。其中14億人的現(xiàn)代化重點(diǎn)是說明中國(guó)式現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性前所未有，要經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的努力；共同富裕的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在精神文明，人的現(xiàn)代化不是說人均GDP要到多高，而是必須滿足人民對(duì)社會(huì)民主法治、公平正義的需要，不斷豐富人的精神世界，推動(dòng)人的思想境界、道德情操、理想信念達(dá)到一個(gè)新水平；人與自然和諧共生，不僅是可持續(xù)發(fā)展，而是現(xiàn)代化建設(shè)中必須滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，以實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

總之，中國(guó)式現(xiàn)代化最終目標(biāo)是人的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人的主體地位，始終維護(hù)人民的根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉。

第三，治理體系、治理能力的現(xiàn)代化

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出這個(gè)概念，并將此作為全面深化改革的總目標(biāo)和重要途徑。一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力，是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)又通過了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》?！靶≈侵问?、中智治人、大智治制”。中國(guó)式的現(xiàn)代化，當(dāng)然包括治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，都離不開制度現(xiàn)代化的保障。而治理體系、治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是市場(chǎng)化改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；以及全面依法治國(guó)，推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)體系的完善、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，都離不開健全的法治環(huán)境。黨的十九屆四中全會(huì)以后，一系列市場(chǎng)化改革的政策文件出臺(tái)。2020年4月9號(hào)文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，5月11日《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，2022年3月的《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》以及開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)的通知等陸續(xù)出臺(tái)。今年是中國(guó)改革45周年，去年是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)確立30周年，但市場(chǎng)化改革任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。建立成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，作為國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的主要任務(wù)，有可能成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板，這個(gè)問題值得我們高度關(guān)注。

本文系作者在“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會(huì)上的發(fā)言。

（作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張莉莉