中俄免簽后，東北邊境小城黑河火了

近日，中俄邊境小城黑河火了，自9月下旬中俄旅游團跨境免簽政策重啟之后，兩國人民在邊境小城開啟了“串門兒”模式。

中俄兩國交流的重要窗口

在一些視頻中可以看到，黑河的早市人滿為患，其中不少是俄羅斯游客，有些攤位前甚至排起了長隊。除了傳統(tǒng)的豆?jié){、油條等食物外，很多俄羅斯游客最喜歡吃的是中國的小籠包，他們還創(chuàng)造出了獨具俄羅斯風味的“包子配酒”吃法。

與此同時，不少早市攤位上豎起了中俄雙語招牌，一些攤主還掌握了簡單的俄語。有網(wǎng)友評論說，黑河雖然不是國際化大都市，但絕對是“國際化大早市”。

黑河位于黑龍江省，古稱璦琿，地處大興安嶺東端、小興安嶺北部，與俄羅斯布拉戈維申斯克僅隔一條黑龍江。布拉戈維申斯克是俄羅斯遠東第三大城市，兩座城市相隔最近處只有750米，與黑河一道被稱為中俄國境線上的“雙子城”。

然而，由于布拉戈維申斯克所在地區(qū)經(jīng)濟相對滯后，過去中俄之間的貿(mào)易交流對于黑河的發(fā)展作用相對較小。在早市“火出圈”之前，黑河并不為太多人所熟知。

據(jù)《2022年黑河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年末，黑河常住人口125.1萬人，全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值660.2億元，同比增長3.3%。

黑河的主導產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)和邊境貿(mào)易。在黑龍江各大城市中，黑河的GDP排名第八，與排在首位的哈爾濱市（5490.1億元）和第二的大慶市（2988.6億元）相比，差距較大。

據(jù)2023年《黑河市政府工作報告》，黑河當下面臨的挑戰(zhàn)包括經(jīng)濟總量小且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)整體實力較弱且對經(jīng)濟增長貢獻偏小，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不強且對外開放層次亟待提升等問題。

中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任賈若祥提到，由于特殊的地理位置，黑河成為中俄兩國交流的重要窗口。黑河是東北邊境地區(qū)人口規(guī)模相對較大的城市，這為其服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。在他看來，黑河更加完善的服務(wù)業(yè)是吸引大量俄羅斯人到來的重要原因之一。

“俄羅斯遠東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，幾乎沒有完整的產(chǎn)業(yè)體系。與中國加強合作是促進該地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的良好途徑。通過合作，不僅可以推動俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也為中國邊境城市的發(fā)展提供更多選擇?！辟Z若祥說。

“最大特色是區(qū)位”

2019-2022年，黑河市外貿(mào)進出口總額從38.7億元增長到165.4億元，2023年前7個月達170.5億元，實現(xiàn)了高速增長?！昂诤幼畲筇厣菂^(qū)位，最大優(yōu)勢是開放。”賈若祥說。

2022年6月10日，中俄首座跨黑龍江公路大橋黑河-布拉戈維申斯克公路橋正式通車，整座大橋全長1284米、寬14.5米，主航道跨徑147米。新華社報道，大橋的開通“在中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)之間開辟了新的國際運輸通道，打破了長期以來制約邊城發(fā)展的瓶頸”。

與此同時，中國“最北自貿(mào)區(qū)”——中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)依托公路和水運口岸“雙通道”優(yōu)勢，進一步提升了貿(mào)易便利化水平。

2023年上半年，黑河自貿(mào)片區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長29%；對外貿(mào)易進出口總值完成109.4億元，同比增長68.1%，其中出口完成22億元，同比增長449.6%。

賈若祥認為，隨著中俄免簽措施的實施，未來黑河的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更多機遇和更大市場。不過，他提醒，黑河要想進一步發(fā)展，還需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當下黑河和俄羅斯交通主干道已經(jīng)打通，但還需改善城內(nèi)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景點的道路，提升餐飲和住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足來自俄羅斯的消費需求。

打造“北境國門”概念

由于特殊的地理位置，黑河和布拉戈維申斯克的往來一直比較頻繁。

事實上，中俄免簽旅游政策由來已久，自1988年9月24日開始，黑河與布拉戈維申斯克“一日游”項目就已開通，甚至一度發(fā)展到只需辦理一次性赴俄邊境旅游護照即可入境。

如今，隨著中俄旅游團組免簽政策的開放，中俄跨境旅游的游客數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)黑龍江省文化和旅游廳公布的數(shù)據(jù)，今年中秋國慶假期，黑河市共接待游客60余萬人次，恢復至2019年的184.9%；出入境游客14683人次，連續(xù)單日超過2000人次。

黑河市文旅局在其官方微信公眾號發(fā)文介紹了中俄跨境游的具體流程：游客需要準備好有效的護照和簽證，購買船票就可以通關(guān)前往俄羅斯；如果沒有簽證，持有效期內(nèi)的因私護照在黑河當?shù)赜匈Y質(zhì)的旅行社報名，最快第二天就可以通過中俄互免團簽體驗跨境游。

需要注意的是，當下前往布拉戈維申斯克的“一日游”和自由行尚未放開，只能選擇跟團游，從黑河出發(fā)前往布拉戈維申斯克的“兩日游”套餐價格普遍在八九百元左右。

據(jù)介紹，購買套餐的游客需在黑河大島出境海關(guān)集合，之后乘船到達布拉戈維申斯克，出了俄方海關(guān)之后，在俄方旅行社辦理完相關(guān)手續(xù)，方可參觀布拉戈維申斯克相關(guān)景點，包括凱旋門、無名英雄紀念碑、俄羅斯火車站等，往返交通為輪船。

一名旅行社工作人員告訴記者，很多游客對社交媒體中常出現(xiàn)的俄羅斯集市感興趣，但大部分“二日游”線路并不包含該行程，“那邊的集市只在周六日開放，且與常規(guī)旅行線路較遠，不大可能會安排參觀”。

此外，除了跟團游外，游客還可以選擇通過電子簽證和普通簽證進入俄羅斯。俄羅斯電子簽證適用于以旅游和商務(wù)旅行為目的的人群，無需邀請函、機票等文件。電子簽章簽發(fā)后的60天內(nèi)，游客可以憑此證出入境俄羅斯一次，停留時間不超過16天。

深圳大學旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武表示，黑河擁有豐富的旅游資源，但歷年來，缺乏較為凝聚的旅游形象導致其在整個東北的知名度不高，人們更熟悉五大連池，卻不知其屬地黑河。當下中俄相互免簽為黑河重新打造文旅IP帶來了新機遇。

他提醒，要警惕由于本地旅游發(fā)展不足，導致黑河成為純粹的旅游過境城市，讓中俄免簽的流量白白過境而不能為當?shù)匕l(fā)展所用。

劉杰武認為，黑河可以借鑒其他口岸經(jīng)驗，打造“北境國門”概念，將黑河作為中國東、南、西、北四個極點國門的“最北一極”，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

他說，黑河應(yīng)積極發(fā)展中俄免簽后的休閑商貿(mào)交流，發(fā)展早市等文旅項目，讓黑河成為中俄兩國人民日常休閑娛樂的重要基地，并定期舉辦與俄羅斯有關(guān)的聯(lián)誼和節(jié)慶活動，塑造黑河市成為遠東地區(qū)俄羅斯人最喜愛的中國城市形象。此外，黑河應(yīng)利用好中國游客免簽進入俄羅斯的機會，積極融入到已有的東北旅游線路，讓游客在黑河停留并住宿，將黑河從過境地變?yōu)槁糜文康牡亍?/p>

“在‘北境國門的概念下，統(tǒng)合免簽旅游、中俄風情旅游，五大連池、黑龍江及興安嶺旅游，形成中國北境旅游的特色旅游，可以全面增強黑河市在全國人民心中的印象?！眲⒔芪湔f。

（摘自《中國新聞周刊》陳淑蓮）