中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系視角下鄉(xiāng)村振興的底層邏輯與必由之路

潘護(hù)林 卓蓉蓉

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310018

0 引言

習(xí)近平總書記曾指出，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興已被納入我國(guó)民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，成為我國(guó)的基本國(guó)策。鑒于此，鄉(xiāng)村振興已成為近些年我國(guó)學(xué)界研究的熱點(diǎn)，相關(guān)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興所需的人力、資金、技術(shù)、制度、環(huán)境等從多角度進(jìn)行了大量探討和研究，取得了豐碩的研究成果［1-5］。但鄉(xiāng)村在地理空間上并不是一個(gè)孤立的存在，現(xiàn)代鄉(xiāng)村的發(fā)展與城市有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，存在既統(tǒng)一又對(duì)立的矛盾關(guān)系。因此，“鄉(xiāng)村振興”需要跳出鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的內(nèi)在矛盾關(guān)系中看待和把握這一重大歷史課題。習(xí)近平總書記指出，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者已從城鄉(xiāng)關(guān)系視角，對(duì)鄉(xiāng)村振興中城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路從學(xué)理上做了深入的研究。何仁偉［6］研究認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)要素的重新優(yōu)化配置和人口的流動(dòng)，城鄉(xiāng)人均綜合發(fā)展效益逐漸趨于相等。劉彥隨［7］研究指出，鄉(xiāng)村振興重在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)空間場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興極等構(gòu)成的多級(jí)目標(biāo)體系。王頌吉等［8］研究認(rèn)為，受城市偏向政策等因素的影響，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制未得到有效構(gòu)建，也是鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的重要原因。譚明方［9］研究提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興需要圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、政治、社會(huì)、精神文化”5 方面展開，其中“基層治理融合發(fā)展”是關(guān)鍵?？傮w來(lái)看，現(xiàn)有研究對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底層邏輯和深層機(jī)制的分析不夠，也未能基于此提出較為系統(tǒng)全面的鄉(xiāng)村振興建議。筆者嘗試基于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)系視角及經(jīng)濟(jì)學(xué)虹吸效應(yīng)理論，深入闡釋我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的必要性及其底層邏輯與必由之路，以期為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更為完備的科學(xué)理論支撐。

1 從城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展關(guān)系視角看鄉(xiāng)村振興的必要性

客觀上看，鄉(xiāng)村與城市是兩個(gè)高度開放、密切互動(dòng)和相互依存的復(fù)雜系統(tǒng)［10］；但一度的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、資源要素過(guò)度的單向流動(dòng)嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展（見圖1），這是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本原因。

圖1 城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互依賴關(guān)系

一方面，由于其內(nèi)在資源條件不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷，城市系統(tǒng)無(wú)法完全自給自足、維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，歷來(lái)高度依賴鄉(xiāng)村系統(tǒng)，依賴于鄉(xiāng)村地區(qū)大量人員、物質(zhì)和能源輸入。這不僅表現(xiàn)在城市居民日常消耗的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品幾乎全部來(lái)自鄉(xiāng)村，而且表現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類原材料，生產(chǎn)生活需要的水源、能源也大都來(lái)自鄉(xiāng)村；在現(xiàn)代城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村還為城市發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村也是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要潛在市場(chǎng)。據(jù)報(bào)道，改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村有6 億多人口轉(zhuǎn)移到了城市［11］；并以農(nóng)民工的形式每年為城市提供了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力，極大地促進(jìn)了城市的建設(shè)發(fā)展。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近10 年來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)總體快于城市消費(fèi)市場(chǎng)，而且農(nóng)民消費(fèi)向發(fā)展型和品質(zhì)型消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯；2022 年，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.93 萬(wàn)億元，達(dá)到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.5%［12］。由此可見，鄉(xiāng)村的繁榮與可持續(xù)發(fā)展是城市存續(xù)和發(fā)展的天然基礎(chǔ)。

另一方面，盡管長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村系統(tǒng)有著極高的自給自足性和相對(duì)獨(dú)立性，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)村的發(fā)展也高度依賴城市系統(tǒng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市不僅為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間，而且為鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展提供設(shè)備設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、資金、創(chuàng)新思想等。這不僅有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，而且有利于提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。與此同時(shí)，在城鄉(xiāng)互動(dòng)中農(nóng)民可以接觸到更為多樣的思想文化，開闊農(nóng)村居民視野，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮和鄉(xiāng)村文明進(jìn)程。因此，城市系統(tǒng)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的必要外在條件和文明發(fā)展的外在動(dòng)力。

總之，客觀上現(xiàn)代鄉(xiāng)村和城市系統(tǒng)相互高度依賴，一損俱損，一榮俱榮，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

然而，改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一度嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)系統(tǒng)間要素由鄉(xiāng)村向城市單向流動(dòng)嚴(yán)重，城市發(fā)展迅速而鄉(xiāng)村漸呈衰勢(shì)。具體表現(xiàn)為大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)土地撂荒或大量轉(zhuǎn)為城市用地，農(nóng)村“空心化”，環(huán)境嚴(yán)重污損化等［7］。這種狀況長(zhǎng)期下去，必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢、鄉(xiāng)村社會(huì)不穩(wěn)、自然環(huán)境惡化等，進(jìn)而導(dǎo)致城市發(fā)展失去必要的鄉(xiāng)村支撐，威脅城市的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，黨的十九大不失時(shí)機(jī)地提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以大力推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)繁榮的需要，有著深刻的客觀必然性和現(xiàn)實(shí)必要性。

2 從城市系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村系統(tǒng)的虹吸效應(yīng)中尋找鄉(xiāng)村不興的原因

改革開放以來(lái)，我國(guó)快速城市化進(jìn)程中城市對(duì)鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)是鄉(xiāng)村不興、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的根本原因和底層邏輯。虹吸效應(yīng)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于某地優(yōu)先發(fā)展或具有了某種優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生吸引力并在此集聚，而對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制的現(xiàn)象［13］。一般來(lái)講，現(xiàn)代城市相對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)人口量密集，經(jīng)濟(jì)要素富集，基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有極高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這導(dǎo)致城市就業(yè)機(jī)會(huì)位多，投資經(jīng)濟(jì)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好（即單位資本投資回報(bào)率更好），人均收入水平高（即單位勞動(dòng)力單位時(shí)間勞動(dòng)付出收入更高），對(duì)鄉(xiāng)村各類經(jīng)濟(jì)資源要素有著天然的強(qiáng)大吸引力（即虹吸效應(yīng)）。加上改革開放以來(lái)我國(guó)發(fā)展的重心在城市，大量投資傾向于城市，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展投資相對(duì)不足，長(zhǎng)期發(fā)展滯后和不充分加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的位勢(shì)差，進(jìn)而人為加劇了上述虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口、土地等經(jīng)濟(jì)要素過(guò)度向城市集聚，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制（見圖2）。

圖2 市場(chǎng)機(jī)制下城市對(duì)鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)

上述虹吸效應(yīng)具體表現(xiàn)在大量農(nóng)民為獲得高收入背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，大量農(nóng)業(yè)土地被撂荒，農(nóng)地荒廢；在資本驅(qū)動(dòng)下，部分農(nóng)村地區(qū)的耕地特別是城郊地區(qū)耕地被低價(jià)轉(zhuǎn)讓成城市建設(shè)開發(fā)用地；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入受抑制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，發(fā)展緩慢；農(nóng)村生活設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，人居環(huán)境差等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2022 年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量為29 562 萬(wàn)人，進(jìn)城農(nóng)民工有13 256 萬(wàn)人。相關(guān)研究表明，2017 年我國(guó)耕地撂荒面積一度高達(dá)913.33萬(wàn)hm2，撂荒率為6.75%［14］。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告網(wǎng)2020 年5 月18 日文，學(xué)者黃奇帆指出，近幾十年來(lái)我國(guó)平均每年有53.33 萬(wàn)hm2耕地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地［15］。上述情況如不加限制，這種虹吸效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展水平進(jìn)一步拉大，虹吸效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，從而形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重威脅我國(guó)城鄉(xiāng)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3 從弱化和逆虹吸效應(yīng)視角尋求鄉(xiāng)村振興必由之路

根據(jù)上述分析，市場(chǎng)機(jī)制下城市對(duì)鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)是引起鄉(xiāng)村衰落的重要根源。盡管這種效應(yīng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系中的必然規(guī)律，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)制，但相關(guān)理論和事實(shí)表明，若任由其發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)整體發(fā)展的可持續(xù)性。因此，在城鄉(xiāng)發(fā)展水平嚴(yán)重失衡的背景下，通過(guò)強(qiáng)有力的非市場(chǎng)化手段介入并弱化這一虹吸效應(yīng)，形成城鄉(xiāng)之間一定程度的逆虹吸效應(yīng)，進(jìn)而基于城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)建立城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和融合發(fā)展機(jī)制，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。

當(dāng)前，我國(guó)城市對(duì)鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)產(chǎn)生于傳統(tǒng)發(fā)展路徑下城市相對(duì)于鄉(xiāng)村有著更高的經(jīng)濟(jì)效率效益、更廣闊的就業(yè)空間、更高的單位勞動(dòng)時(shí)間收入、更完善便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，為弱化這種城市對(duì)鄉(xiāng)村的虹吸效應(yīng)，可從提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率效益、擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)空間、提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)力收入、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境等著手，從而“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。只有這樣，才能在鄉(xiāng)村留住人、讓更多的人投入鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，可從以下路徑加快鄉(xiāng)村振興（見圖3）。

圖3 弱化和逆虹吸效應(yīng)視角下鄉(xiāng)村振興必由之路

3.1 擴(kuò)大就業(yè)空間，留住勞動(dòng)力

必須大力扶持和發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多更適宜的就業(yè)門路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的容納有限，必須通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展提供更廣闊的空間，從而容納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量產(chǎn)生，而農(nóng)村又無(wú)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位，相反城市就業(yè)崗位多、門路廣，這是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市的重要原因。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村多樣化產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“家門口”就業(yè)，是防止農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)度流失的首要任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)大力扶植鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)及電商經(jīng)濟(jì)等，促使越來(lái)越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，也為鄉(xiāng)村振興提供了一定的勞動(dòng)力保障。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》消息（2022 年1 月21 日18 版），在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，2021 年我國(guó)有1 420萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在“家門口”穩(wěn)定就業(yè)。

3.2 提高收入水平，吸引勞動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“家門口”就業(yè)不一定能留住農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。如果收入水平過(guò)低，城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，在進(jìn)城務(wù)工高收入的誘惑下，農(nóng)民仍會(huì)大量流向城市，使鄉(xiāng)村振興人力資源匱乏。因此，有必要通過(guò)穩(wěn)步提高糧食價(jià)格、提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類補(bǔ)貼及發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)等手段，不斷提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村的單位勞動(dòng)付出收入不低于在城市務(wù)工，真正體現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的價(jià)值，讓農(nóng)民更愿意投身農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代賑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施，我國(guó)農(nóng)民收入水平得到顯著提高。根據(jù)2022年10月11日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告數(shù)據(jù)，隨著脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。2021 年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47 412 元，比2012 年增長(zhǎng)96.5%；我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入18 931 元，比2012 年增長(zhǎng)125.7%。2013—2021 年，我國(guó)農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。農(nóng)民收入水平的提高，正吸引著越來(lái)越多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)［16］。據(jù)人民日?qǐng)?bào)（2023 年2 月17 日18 版“新農(nóng)村”）消息，截至2022年底，我國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已達(dá)1 220萬(wàn)人。

3.3 提高投資收益，吸引資本投資

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益差，也是農(nóng)業(yè)投入不足、土地撂荒的重要原因。因此，有必要通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的資本投入農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。各地必須大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，著力提高農(nóng)民技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益的躍升，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位投資收益不低于城市產(chǎn)業(yè)投資平均收益，吸引城鄉(xiāng)資本投入農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。近年來(lái)，通過(guò)政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的升級(jí)改造、智能化技術(shù)與裝備的推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“一村一品”建設(shè)等方面的投入和扶持，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益顯著提高，投資回報(bào)率不斷上升，農(nóng)業(yè)逐漸成了民間社會(huì)資本投資的熱門領(lǐng)域，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展［17］。這表明，為振興鄉(xiāng)村發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，有必要通過(guò)政府手段大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的投資效益。

3.4 改善人居環(huán)境，留住居民居住

由于長(zhǎng)期投入的不足，相對(duì)于城市，鄉(xiāng)村一度生活設(shè)施落后，公共服務(wù)不完善，環(huán)境臟亂差，這也是很多農(nóng)民想逃離鄉(xiāng)村的重要原因。因此，有必要不斷完善生活設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)施環(huán)境整治和美化，吸引更多的城鄉(xiāng)居民流入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村。各地必須不斷完善鄉(xiāng)村生活設(shè)施和公共服務(wù)，保護(hù)好鄉(xiāng)村自然與文化環(huán)境，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，真正讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。從農(nóng)村電網(wǎng)的多輪改造，到“村村通”公路工程，再到農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的不斷升級(jí)、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；從標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生中心的配建，再到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的不斷完善；從早期的“廁所革命”，到后來(lái)的鄉(xiāng)村環(huán)境整治，再到現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，所有這些重大舉措，無(wú)不是從改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境角度為鄉(xiāng)村振興奠定了重要基礎(chǔ)。值得注意的是，優(yōu)美的自然環(huán)境、美麗的田園風(fēng)光、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民宿和農(nóng)耕文化，是鄉(xiāng)村相比城市獨(dú)有的優(yōu)越人居環(huán)境要素，是鄉(xiāng)村吸引人和留住人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，需要大力保護(hù)和營(yíng)建。實(shí)踐表明，當(dāng)前日益便捷、優(yōu)美、和諧的鄉(xiāng)村已經(jīng)成為吸引農(nóng)民工回流、城市居民向往的福地。根據(jù)我國(guó)《鄉(xiāng)村旅游綠皮書（2022）》，2011—2019 年我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)?？傮w保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2020 年，在新型冠狀病毒感染影響下，我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客仍接近26 億人次。鄉(xiāng)村旅游的興起一方面表明我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到顯著改善，另一方面也為我國(guó)鄉(xiāng)村振興注入了活力。

采取上述措施可有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的位勢(shì)差，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在吸引力，從根本上抑制城市對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的虹吸效應(yīng)，形成城鄉(xiāng)之間一定程度的逆虹吸效應(yīng)，從而逆轉(zhuǎn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)村衰落的趨勢(shì)，使更多的人力等經(jīng)濟(jì)資源回流到鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村走向振興。當(dāng)然，除此之外，從城鄉(xiāng)系統(tǒng)關(guān)系視角看，鄉(xiāng)村振興最終需要建立良性互動(dòng)、融合發(fā)展格局。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，也就是要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

4 結(jié)束語(yǔ)

從對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)關(guān)系和城市對(duì)鄉(xiāng)村虹吸效應(yīng)的分析中，可以從根本上更清晰地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性、底層邏輯和必由路徑。這為正確認(rèn)知我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史課題提供了一個(gè)新視角。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史前提，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來(lái)，我國(guó)重城市輕農(nóng)村的發(fā)展政策及城市對(duì)鄉(xiāng)村資源的虹吸效應(yīng)是導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村衰落的重要深層原因。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，從而打破這種虹吸效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。