我國建立農(nóng)作物種子認(rèn)證制度

為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央種業(yè)振興行動有關(guān)部署要求，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證對提升種子質(zhì)量水平、增強企業(yè)競爭力的作用，加快推動農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023 年8 月31 日發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)作物種子認(rèn)證工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），決定開展農(nóng)作物種子認(rèn)證工作。

《意見》明確，農(nóng)作物種子認(rèn)證是認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)自愿申請，對農(nóng)作物種子質(zhì)量開展的合格評定活動；按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)部門職責(zé)分工共同組織推動農(nóng)作物種子認(rèn)證工作。

《意見》規(guī)定，農(nóng)作物種子認(rèn)證工作由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組織實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子認(rèn)證結(jié)果采信；市場監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布農(nóng)作物種子認(rèn)證目錄、認(rèn)證實施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)志（見圖1），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商市場監(jiān)管總局后發(fā)布農(nóng)作物種子相關(guān)技術(shù)規(guī)范作為認(rèn)證依據(jù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局共同組建國家農(nóng)作物種子認(rèn)證工作委員會（秘書處設(shè)在全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心），承擔(dān)農(nóng)作物種子認(rèn)證工作的決策咨詢和技術(shù)支持等具體工作。

圖1 農(nóng)作物種子認(rèn)證標(biāo)志圖案

《意見》規(guī)定，從事農(nóng)作物種子認(rèn)證的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的基本條件，具備與從事農(nóng)作物種子認(rèn)證相應(yīng)的專業(yè)條件和技術(shù)能力，經(jīng)市場監(jiān)管總局征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見并進(jìn)行專家評審后批準(zhǔn)取得資質(zhì)；認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)農(nóng)作物種子認(rèn)證實施規(guī)則和技術(shù)規(guī)范開展認(rèn)證工作；認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)認(rèn)證業(yè)務(wù)需要，委托經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門考核合格的農(nóng)作物種子檢驗機構(gòu)開展與農(nóng)作物種子認(rèn)證活動相關(guān)的檢驗檢測活動，并依據(jù)有關(guān)檢驗檢測數(shù)據(jù)作出認(rèn)證結(jié)論；認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)公開認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證證書有效、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài)等信息，接受社會的查詢和監(jiān)督；認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其在農(nóng)作物種子認(rèn)證中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。

《意見》明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立農(nóng)作物種子認(rèn)證推廣應(yīng)用機制，積極推動行業(yè)管理、市場流通等領(lǐng)域廣泛采信農(nóng)作物種子認(rèn)證結(jié)果；各級市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)各自職責(zé)，組織開展農(nóng)作物種子認(rèn)證的宣傳引導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)；國家鼓勵種子企業(yè)獲得農(nóng)作物種子認(rèn)證，對獲得認(rèn)證的種子企業(yè)合理減少監(jiān)管頻次，優(yōu)先支持農(nóng)作物種子認(rèn)證機構(gòu)、獲證企業(yè)承擔(dān)相關(guān)重大攻關(guān)和項目建設(shè)任務(wù)。

《意見》要求各級市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)各自職責(zé)，依法對農(nóng)作物種子認(rèn)證相關(guān)工作實施監(jiān)督管理，處理相關(guān)違法行為的投訴舉報；對認(rèn)證活動或認(rèn)證證書和標(biāo)志使用中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，并將行政處罰、嚴(yán)重違法失信名單等涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相關(guān)國家平臺依法公示。