閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與合作發(fā)展對(duì)策

陳立

摘 要： 【目的/意義】福建與臺(tái)灣隔海相望，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境相似，具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，需要進(jìn)一步促進(jìn)交流與合作。【方法/過(guò)程】在分析兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討了兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與發(fā)展的基礎(chǔ)與存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與合作的發(fā)展對(duì)策?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，閩臺(tái)兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特點(diǎn)，兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)合作由來(lái)已久，具備交流與發(fā)展的基礎(chǔ)和政策環(huán)境，但存在有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，據(jù)此提出應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建立閩臺(tái)互認(rèn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)等建議。

關(guān)鍵詞： 有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展；交流與合作；閩臺(tái)

中圖分類號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673?5617 （ 2023 ） 03?0008?08

Development Countermeasures on the Exchanges and Cooperation of Organic Agriculture

Between Fujian and Taiwan

CHEN Li

（Department of Philosophy， Xiamen University， Xiamen， Fujian 361005， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】Fujian and Taiwan faced each other across the sea. The natural environment of agriculturalproduction was similar， with the natural advantages of developing the organic agriculture. The development of organic agriculture inthe two places had its own characteristics and strong complementarity， so it was necessary to further promote the exchanges andcooperation. 【Methods/Procedures】Based on the analysis of the development characteristics of organic agriculture in Fujian andTaiwan， the basis and existing problems of the exchange and development of organic agriculture in the two places were discussed，and the development countermeasures for the exchange and cooperation of organic agriculture between Fujian and Taiwan were putforward. 【Results/Conclusions】The results showed that the development of organic agriculture in Fujian and Taiwan had its owncharacteristics. The cooperation of organic agriculture between the two places had a long history and had the basis and policyenvironment for the exchange and development， but there were some problems such as different standards for organic certification.Based on this， the countermeasures were put forward including giving full play to the effects of agricultural culture， optimizing theagricultural ecological environment， establishing the mutual recognition of organic agricultural products certification systembetween Fujian and Taiwan， developing the scale management of organic agriculture， and establishing the common market oforganic agricultural products in Fujian and Taiwan.

Key words： organic agriculture；development；exchange and cooperation；Fujian and Taiwan

積極倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)（Organic Agriculture）的國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（International Federal of OrganicAgriculture Movement，簡(jiǎn)稱IFOAM）認(rèn)為，有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種保持土壤肥力、優(yōu)化環(huán)境、提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[1]。該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)通過(guò)采用與自然相結(jié)合的耕作方式，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧協(xié)調(diào)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)學(xué)者對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究始于20 世紀(jì)80 年代。隨著有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，在人們對(duì)安全健康食物的需要和對(duì)社會(huì)環(huán)保的關(guān)注影響下，21 世紀(jì)初對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究呈現(xiàn)出多元化。2019 年，吳小沔等[2] 在回顧有機(jī)農(nóng)業(yè)話語(yǔ)的變遷過(guò)程，提出要充分認(rèn)識(shí)“有機(jī)農(nóng)業(yè)”相關(guān)話語(yǔ)的流變性和建構(gòu)性，以及變動(dòng)背后的資本、國(guó)家和社會(huì)之間的關(guān)系，面對(duì)這一舶來(lái)品的概念要保持冷靜。2020 年，張?jiān)萚3] 對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣中的作用機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，提出將有機(jī)農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策中推進(jìn)。2021 年，向平安等[4] 采用Narayan 方法研究了從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民福祉間的關(guān)系，認(rèn)為檢驗(yàn)農(nóng)民有機(jī)農(nóng)業(yè)行為與農(nóng)民福祉間因果關(guān)系、公共部門有機(jī)農(nóng)業(yè)政策對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民福祉貢獻(xiàn)的檢驗(yàn)應(yīng)該是今后研究的重要選題。焦翔等[5] 研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)制度和政策，提出要進(jìn)一步完善有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)。2022 年，馬健等[6] 從美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和政策得到啟示，提出要培育新型有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬有機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道；要樹(shù)立頂層設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建精準(zhǔn)的政策支持體系。2023 年，盧瑜等[7] 運(yùn)用組態(tài)理論對(duì)區(qū)域有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行分析，提出各地應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和資源稟賦選擇有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異化路徑。但學(xué)界關(guān)于閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究數(shù)量不多。2004 年，黃獻(xiàn)光[8] 首先對(duì)兩岸有機(jī)（綠色）農(nóng)業(yè)交流合作進(jìn)行探討，提出推進(jìn)兩岸有機(jī)（綠色）農(nóng)業(yè)合作交流的對(duì)策建議。2006 年臺(tái)灣臺(tái)中市舉辦海峽兩岸有機(jī)農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)上兩岸專家學(xué)者相互交流有機(jī)農(nóng)業(yè)研究成果，闡述了臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀、主要模式與成效，提出了進(jìn)一步發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的思考與對(duì)策[9]。2010 年，吳越[10] 在對(duì)兩岸有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究中，認(rèn)為海峽兩岸有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既有各自的特色，又呈現(xiàn)出互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)交流與合作。福建與臺(tái)灣隔海相望，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境相似，具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)。兩地農(nóng)民都采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的良好習(xí)慣?；诖?，在前人的研究基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較，以期為兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的建設(shè)提供啟示。

1 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作概況

1.1 臺(tái)灣地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1.1 通過(guò)制度保障有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 1986 年臺(tái)灣地區(qū)行政機(jī)關(guān)“農(nóng)業(yè)委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)委會(huì)”）邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)臺(tái)灣實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行可行性評(píng)估，1987 年臺(tái)灣當(dāng)局啟動(dòng)“有機(jī)農(nóng)業(yè)可行性觀察實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，1988 年分別在高雄、臺(tái)南地區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)設(shè)置有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)長(zhǎng)期觀察區(qū)。此后，臺(tái)灣地區(qū)的各改良場(chǎng)（所）相繼投入有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究。1990 年臺(tái)灣“農(nóng)林廳”推行“有機(jī)農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃”，試行有機(jī)栽培。同年，臺(tái)灣第一個(gè)民間有機(jī)驗(yàn)證團(tuán)體“財(cái)團(tuán)法人國(guó)際美育自然生態(tài)基金會(huì)（Mokich Okada InternationalAssociation，MOA）”成立，在臺(tái)灣推行MOA 自然農(nóng)法。1995 年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”所屬各區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)選定農(nóng)戶推廣實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培。1997 年制定“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章使用試辦要點(diǎn)”作為各農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)、茶葉改良場(chǎng)辦理驗(yàn)證及標(biāo)章核發(fā)等的工作規(guī)范，這是臺(tái)灣制定有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)范的開(kāi)端。1995 年臺(tái)灣開(kāi)始推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”1999 年相繼頒布了“農(nóng)作物有機(jī)栽培技術(shù)執(zhí)行基準(zhǔn)”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基準(zhǔn)”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)要點(diǎn)”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證輔導(dǎo)小組設(shè)置要點(diǎn)”等規(guī)定來(lái)保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與協(xié)助消費(fèi)者識(shí)別有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。2003 年臺(tái)灣當(dāng)局頒布修正了“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”配合修正條例的實(shí)施，相繼頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理作業(yè)要點(diǎn)”（2003 年）、“優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標(biāo)章認(rèn)證及驗(yàn)證作業(yè)辦法”（簡(jiǎn)稱CAS 標(biāo)章作業(yè)辦法）（2006 年）、“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法”（2007 年）和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及加工品驗(yàn)證管理辦法”（2007 年），設(shè)定優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)加工品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷管理的標(biāo)示與檢驗(yàn)體制。2018 年5 月臺(tái)灣地區(qū)制定了所謂的“有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法”，這是臺(tái)灣第一部有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)制度。臺(tái)灣地區(qū)形成了以“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”為基準(zhǔn)，所謂的“有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法”與相關(guān)部門頒布的行政規(guī)章配套的有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)章體系，從制度和規(guī)章上保護(hù)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.1.2 采用生態(tài)型農(nóng)業(yè)耕作方法 臺(tái)灣利用種植物本身特點(diǎn)，采用對(duì)耕地土壤形成修復(fù)的輪作、用地養(yǎng)地相結(jié)合恢復(fù)地力的休耕、有益生物控制、有害生物的生物防治、生物肥料改善土壤的理化性質(zhì)、性費(fèi)洛蒙防治法、鴨耕米等有機(jī)栽培耕作方法來(lái)保護(hù)土壤肥力和協(xié)調(diào)農(nóng)作物與農(nóng)作物之間的生態(tài)關(guān)系。如以羽扇豆（Lupin）作為臺(tái)灣茶園常用的綠肥作物。如對(duì)臺(tái)灣中部地區(qū)重要監(jiān)測(cè)的害蟲(chóng)黑角舞蛾（Lymantria Xylina）采用性費(fèi)洛蒙防治法（Sex Pheromone）取代化學(xué)防治。如在水稻田里施放一定數(shù)量鴨子，讓鴨子啄食雜草和害蟲(chóng)，鴨子的排泄物取代農(nóng)藥和化學(xué)肥料成為田里的天然肥料；在水田間來(lái)回穿梭游動(dòng)的小鴨，腳蹼攪動(dòng)田內(nèi)的泥土可以增加土壤含氧量；養(yǎng)肥的鴨子還可增加農(nóng)家的收入；田間稻鴨共作，形成野趣美景，賞心休閑、活化景觀。臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將天、地、自然環(huán)境、動(dòng)植物生長(zhǎng)與人的實(shí)踐活動(dòng)為有機(jī)整體，其兼顧環(huán)境與生態(tài)，追求人與自然的平衡的耕作方法，使得人與自然和諧與統(tǒng)一，形成了臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

1.1.3 構(gòu)建完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度 1995 年4 月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”召開(kāi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志設(shè)計(jì)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方式的相關(guān)會(huì)議，標(biāo)志著臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證工作的開(kāi)始。1997 年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”頒布“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章使用試辦要點(diǎn)”，成為臺(tái)灣建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度的標(biāo)志。為了建立臺(tái)灣的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證制度，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中使用的資材以及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，還選聘了相關(guān)領(lǐng)域的專家、消費(fèi)者和業(yè)者代表等，設(shè)置了各項(xiàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證輔導(dǎo)小組。使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程符合有機(jī)規(guī)范， 促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。2017 年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”頒布“進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品管理辦法修正條例”，規(guī)范約束了進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的管理，這是對(duì)進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。

1.1.4 采用多元化的運(yùn)銷形式 臺(tái)灣的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷形式有批發(fā)市場(chǎng)、直銷、產(chǎn)銷班、共同運(yùn)銷、產(chǎn)銷策略聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)銷售等，形式多樣。（1）批發(fā)市場(chǎng)。2002 年臺(tái)灣當(dāng)局頒布的所謂的“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法”，規(guī)定臺(tái)灣批發(fā)市場(chǎng)是不以營(yíng)利為目的的公用事業(yè)。其采取統(tǒng)一規(guī)劃、參與投資、優(yōu)惠政策、準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格監(jiān)管、法律法規(guī)等并行的措施扶持興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。此時(shí)，臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行的交易方式有拍賣、議價(jià)和投標(biāo)。（2）直銷。20 世紀(jì)80 年代中期，臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始采用直接銷售方式。產(chǎn)地生產(chǎn)者將生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后直接運(yùn)銷供應(yīng)消費(fèi)地的零售業(yè)者、超市、連鎖銷售包裝配送中心、消費(fèi)大戶等。消費(fèi)者也可以直接到有機(jī)農(nóng)場(chǎng)選購(gòu)，然后由有機(jī)農(nóng)場(chǎng)送貨到家，或者通過(guò)觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展示園區(qū)等購(gòu)買，方便消費(fèi)者享受新鮮有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班產(chǎn)生于1970 年，是臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)農(nóng)戶自愿組織起來(lái)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品共同運(yùn)輸銷售和生產(chǎn)資料共同采購(gòu)的經(jīng)營(yíng)互助班組。1993 年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”整合互助班組，統(tǒng)稱為“產(chǎn)銷班”。產(chǎn)銷班沒(méi)有專門的法律，各班組訂有公約，公約即是行為準(zhǔn)則。公約在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都制定有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成員按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。產(chǎn)銷班由農(nóng)政部門資助建有集貨場(chǎng)，農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品在集貨場(chǎng)經(jīng)過(guò)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)和分級(jí)包裝后共同運(yùn)銷。臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)主管部門對(duì)產(chǎn)銷班的支持，推動(dòng)了臺(tái)灣農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化。（4）共同運(yùn)銷。共同運(yùn)銷是生產(chǎn)者結(jié)合起來(lái)組織成合作社共同運(yùn)銷社員生產(chǎn)產(chǎn)品。臺(tái)灣遵照所謂的“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法”，批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)先采用農(nóng)民團(tuán)體共同運(yùn)銷的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)惠批發(fā)市場(chǎng)用地、房屋稅，免征農(nóng)產(chǎn)品印花稅和營(yíng)業(yè)稅等多種方式來(lái)扶助共同營(yíng)銷。目前，臺(tái)灣辦理共同運(yùn)銷的農(nóng)產(chǎn)品主要有果菜、毛豬、家畜、水產(chǎn)等，建有雞蛋運(yùn)銷合作社、毛豬運(yùn)銷合作社聯(lián)合社等共同運(yùn)銷組織。（5）臺(tái)灣產(chǎn)銷策略聯(lián)盟。臺(tái)灣產(chǎn)銷策略聯(lián)盟是在產(chǎn)銷班的基礎(chǔ)上，聯(lián)合農(nóng)會(huì)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，采用簽訂協(xié)議的方式，規(guī)范銷售行為，分享銷售利潤(rùn)，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、共同承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)盟體。（6）網(wǎng)絡(luò)銷售。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)農(nóng)糧署”與臺(tái)灣宜蘭大學(xué)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心合作，建立“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品電子商城”，為消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品提供信息。在網(wǎng)站上，消費(fèi)者可以自由選擇參與促銷活動(dòng)，還可以在網(wǎng)站中找到相關(guān)農(nóng)場(chǎng)與地圖指引，參訪、體驗(yàn)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的流動(dòng)，可以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷洽談、促銷、交易、付款結(jié)算、售后服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品賣家和買家的對(duì)接。這為市場(chǎng)的“產(chǎn)”與“銷”提供了依據(jù)，為生產(chǎn)者、運(yùn)銷者和市場(chǎng)管理者提供了信息。

1.1.5 臺(tái)灣農(nóng)會(huì)幫助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷 臺(tái)灣鄉(xiāng)村社會(huì)以農(nóng)會(huì)（Farmers Association）為主要載體。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)是以地緣為紐帶，設(shè)立省、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)會(huì)組織，村一級(jí)設(shè)有農(nóng)事小組，省農(nóng)會(huì)設(shè)有督導(dǎo)組。農(nóng)會(huì)內(nèi)部設(shè)有供銷部、推廣部、信用部等機(jī)構(gòu)。1991 年臺(tái)灣當(dāng)局提出“三生”農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)平衡發(fā)展，力求達(dá)到生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、生活現(xiàn)代化、生態(tài)自然化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)會(huì)積極推動(dòng)臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)會(huì)供銷部提供農(nóng)產(chǎn)品供給、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、制造、運(yùn)銷等服務(wù)。農(nóng)會(huì)推廣部門協(xié)同政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)院校合作，將組培、雜交、人工繁殖、工廠化育秧等新技術(shù)推廣到農(nóng)戶、農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)辦以精致農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主體兼休閑、觀光和生態(tài)功能的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊。如臺(tái)北福田園教育休閑農(nóng)場(chǎng)，以推廣農(nóng)業(yè)體驗(yàn)教育為使命；臺(tái)灣新竹縣巨埔有機(jī)休閑農(nóng)場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)有機(jī)蔬果為主，園區(qū)內(nèi)有野生毛柿、成片的筆筒樹(shù)和許多奇花異果，是觀光休閑農(nóng)園；臺(tái)灣新竹綠世界生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是蝴蝶生態(tài)園和鳥(niǎo)類生態(tài)園，觀賞上百種鳥(niǎo)飛翔覓食，游客不僅享受休閑樂(lè)趣，而且豐富知識(shí)?！翱茖W(xué)進(jìn)入文化，文化的先進(jìn)性就更得以突顯”[11]，通過(guò)農(nóng)會(huì)幫助，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、休閑旅游場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所結(jié)合起來(lái)，讓游客在田園觀賞、果園品嘗、參與農(nóng)事作業(yè)、領(lǐng)略農(nóng)耕文化的同時(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷。

1.2 福建有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.2.1 完備的有機(jī)產(chǎn)品規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn) 福建有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)是福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和出入境檢驗(yàn)檢疫局，執(zhí)行國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境部）于2001 年頒布的《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 80-2001），2003 年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，2013 年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，下同）頒布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，2012 年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同頒布的《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 19630-2011）。部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如有機(jī)茶生產(chǎn)遵照《有機(jī)茶產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY 5199-2002）規(guī)定的環(huán)境條件下進(jìn)行生產(chǎn)。法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了祖國(guó)大陸有機(jī)農(nóng)業(yè)是按照有機(jī)產(chǎn)品的整體系列統(tǒng)一制定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。完備的規(guī)章制度倡導(dǎo)人與自然和諧共生理念，將人與物質(zhì)、物質(zhì)與物質(zhì)巧妙、完美地結(jié)合，保持了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

1.2.2 采用有機(jī)農(nóng)業(yè)種植技術(shù) 福建農(nóng)村有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶十分注意保持選擇種植用地周邊的空氣、水和土壤的無(wú)污染。根據(jù)種植基地的自然環(huán)境、氣候、濕度，選擇符合種植條件的優(yōu)質(zhì)有機(jī)作物種子。這樣既滿足作物生長(zhǎng)所需的環(huán)境，還提高了作物生長(zhǎng)過(guò)程中的抗病性。具體包括：土壤的施肥，一般采用自制的腐熟、有機(jī)肥或經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)肥廠家生產(chǎn)的有機(jī)肥料，如以雞糞、豬糞為原料的有機(jī)肥，通過(guò)使用動(dòng)物的排泄物、廢棄農(nóng)作物、綠肥做堆肥，來(lái)改良土壤，減少化肥使用；推行水旱輪作，采用藥菜、林菜等間套作，營(yíng)造不利于病蟲(chóng)害發(fā)生的環(huán)境；利用害蟲(chóng)的天敵進(jìn)行害蟲(chóng)捕食和防治，利用害蟲(chóng)固有的趨光性來(lái)捕殺害蟲(chóng)，較為廣泛使用的有費(fèi)洛蒙性引誘劑、黑光燈捕殺蛾類害蟲(chóng)等，利用黃板誘殺蚜蟲(chóng)等方法殺滅害蟲(chóng)，保護(hù)益蟲(chóng)；農(nóng)藥使用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門頒布的農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)和合理使用指南，采用生物防治法抑制雜草與病蟲(chóng)害的發(fā)生與發(fā)展，如采用人工除草及時(shí)清除雜草，利用熱法控制草害，采用黑色地膜覆蓋，抑制雜草生長(zhǎng)等；采用輪作、間作和休耕方式，采取種—養(yǎng)—加、養(yǎng)殖—沼氣—種植、豬—沼—菜（稻）/果/魚(yú)等區(qū)位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?？梢?jiàn)，大陸地區(qū)采用自然資源的回收利用和生態(tài)環(huán)境的可再利用，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，演繹了人與自然和諧的生產(chǎn)方式，是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓。

1.2.3 實(shí)行第三方認(rèn)證 福建省對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證是農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織）向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（第三方）派遣檢測(cè)員進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織），按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣和取證，并出具檢測(cè)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織）頒發(fā)相關(guān)證明。通過(guò)審核的有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織）要將生產(chǎn)過(guò)程記錄在案，并以信息的形式進(jìn)行存儲(chǔ)。為防止存儲(chǔ)系統(tǒng)所存儲(chǔ)的信息是人為提供的虛假資料，企業(yè)（或合作組織）成立隸屬于檢測(cè)機(jī)構(gòu)（第三方）的監(jiān)管部門，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織）進(jìn)行控制。

1.2.4 采用“農(nóng)戶+合作社”的生產(chǎn)模式 農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)需求的矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必然選擇。福建的資源稟賦和國(guó)家土地制度的相關(guān)規(guī)定決定了福建不能采用強(qiáng)制集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方法，只能采用“農(nóng)戶+合作社”的模式，或者以產(chǎn)業(yè)為紐帶將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)建立合伙機(jī)構(gòu)或組建家庭農(nóng)場(chǎng)，或者將某個(gè)村的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃種植、養(yǎng)殖，以實(shí)現(xiàn)分散于個(gè)體農(nóng)戶手中的土地的有效集中，提高生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上出售更易被消費(fèi)者認(rèn)可，管理部門在加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)商標(biāo)，形成了有特色的系列有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，利用冷鏈、運(yùn)輸技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成了福建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈網(wǎng)。福建依托“農(nóng)戶+合作社”的模式建立的產(chǎn)、供、銷一體化的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，充分反映出了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

1.3 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作概況

福建和臺(tái)灣地緣相近，血緣、文緣、商緣、法緣關(guān)系密切。兩地同屬亞熱帶，農(nóng)業(yè)作物類型、栽培技術(shù)和耕作制度基本相同，兩地農(nóng)業(yè)交流合作具有“天時(shí)、地利、人和”的優(yōu)勢(shì)。為了充分發(fā)揮閩臺(tái)交流合作，福建出臺(tái)了一系列地方政策法規(guī)，促進(jìn)閩臺(tái)交流合作，2008 年就率先提出“福建要成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)”和“兩岸人民交流合作的先行區(qū)”。2009 年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，福建要成為兩岸人民交流合作試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)兩地交流合作。當(dāng)前閩臺(tái)兩地交流合作的主要形式有臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資，專家訪問(wèn)與學(xué)術(shù)交流，良種引進(jìn)等。

1.3.1 臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資 福建省作為臺(tái)商在大陸最早投資農(nóng)業(yè)的省份，兩岸投資合作由來(lái)已久。20 世紀(jì)80年代，臺(tái)商在大陸的農(nóng)業(yè)投資以試探性為主，呈現(xiàn)出零星、分散、小規(guī)模的特點(diǎn)。20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，臺(tái)商在大陸的投資逐漸從試探性投資轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期投資。臺(tái)商在福建農(nóng)業(yè)投資約占全國(guó)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的1/3，臺(tái)商在福建農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量和規(guī)模居全國(guó)第一[12]。目前，在海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，在閩臺(tái)商投資領(lǐng)域已從種植業(yè)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、物流配送、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展；從價(jià)值鏈的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈高端加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、研發(fā)等環(huán)節(jié)延伸。這對(duì)促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)資本形成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都有很好的作用。

1.3.2 專家訪問(wèn)與學(xué)術(shù)交流 閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行訪問(wèn)與學(xué)術(shù)交流，主要在茶葉科技、甘蔗科技、山地開(kāi)發(fā)、水土保持、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了專業(yè)性的技術(shù)研討、培訓(xùn)、講座、考察等的學(xué)術(shù)交流。如，2019 年6 月19 日在福州舉行《閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作40 周年鄉(xiāng)村振興研討會(huì)》[13]，會(huì)上閩臺(tái)兩岸專家圍繞閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作、鄉(xiāng)村振興等主題開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。2019 年6 月13 日在福州連江舉辦了“海峽兩岸農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興論壇”[14]，海峽兩岸專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等近200 人參會(huì)，探討了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、質(zhì)量興農(nóng)與綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)與推廣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展等議題展開(kāi)交流研討。

1.3.3 良種引進(jìn) 臺(tái)灣自1945 以來(lái)從南北美洲、歐洲、大洋洲、亞洲、非洲等地引進(jìn)果樹(shù)良種，如美國(guó)的新世紀(jì)梨，日本的葡萄、桃，泰國(guó)的番石榴等；培育和改良了一批優(yōu)良農(nóng)作物品種，如“新世紀(jì)哈密瓜”、“臺(tái)南5 號(hào)”水稻、“臺(tái)農(nóng)1 號(hào)”小白菜；引進(jìn)了吳郭魚(yú)單性養(yǎng)殖技術(shù)，培育了三元雜交良種肉豬等。臺(tái)灣持續(xù)的良種引進(jìn)，顯著提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)與產(chǎn)量，也為兩岸農(nóng)業(yè)品種與技術(shù)交流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。福建引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)了福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例（2022 年）》中選登的“福建省漳平永福閩臺(tái)緣高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”[15]，其通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良茶樹(shù)品種和栽培技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工生產(chǎn)線，極大提高了茶葉生產(chǎn)質(zhì)量和效益。此外，大陸豐富的動(dòng)植物種子資源和雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也有利于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題

2.1 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

2.1.1 閩臺(tái)五緣優(yōu)勢(shì) 隋唐時(shí)期，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)采用“火耕水耨”的耕作方式，鐵器農(nóng)具還沒(méi)有在農(nóng)耕中廣泛使用，農(nóng)業(yè)“處于金石并用”的原始農(nóng)業(yè)階段。這種局面直到公元1628—1631 年得以改善。時(shí)任臺(tái)灣都督的鄭芝龍是鄭成功的父親，他從福建組織移民到臺(tái)灣，并將耕牛等技術(shù)帶到臺(tái)灣。1662 年之后的20 多年間，福建有大批居民遷移臺(tái)灣，遷移臺(tái)灣的人群中，有農(nóng)民、漁民、小商販等，他們分散居住在各部落村社中，與當(dāng)?shù)赝林用裼忻芮械慕佑|，部分與土著民婚配。鄭成功收復(fù)臺(tái)灣后，把大陸的制度、文化移植到臺(tái)灣，促進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，奠定了閩臺(tái)兩地地緣、親緣、血緣和文化共同性的基礎(chǔ)。閩臺(tái)兩地地緣相近、法緣相承、血緣相親、文緣相同、商緣相通，這在交流與合作上具有先天的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與合作，是和諧共生思想的傳承和實(shí)踐創(chuàng)新，可以為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，持續(xù)深化海峽兩岸融合發(fā)展的全新方案提供啟示。

2.1.2 閩臺(tái)兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段存在差異 臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷籌備階段（1986—1987 年）、試作階段（1988—1993 年）、示范階段（1994—1999 年）、推廣階段（2000 年至今），目前已經(jīng)建立了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品育種、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷到流通的完整產(chǎn)業(yè)鏈。臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)與生態(tài)共生、共榮、共存發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)化、生活現(xiàn)代化、生態(tài)自然化，實(shí)現(xiàn)了從物質(zhì)層面到精神層面的發(fā)展，完成了從有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給階段發(fā)展向觀光產(chǎn)業(yè)階段的邁進(jìn)。而福建現(xiàn)階段有機(jī)農(nóng)業(yè)以常規(guī)農(nóng)業(yè)種植為主，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為起點(diǎn)，發(fā)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等，總體上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流、合作與發(fā)展，其內(nèi)在動(dòng)力是區(qū)域間在資源要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、發(fā)展階段等方面存在差異。有差異，才能形成互補(bǔ)，閩臺(tái)兩地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的差異是發(fā)展閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與合作的基礎(chǔ)，通過(guò)和諧共生理念的傳承和創(chuàng)新實(shí)踐，可以為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)深化海峽兩岸融合發(fā)展的全新方案提供啟示。

2.1.3 閩臺(tái)兩地相應(yīng)的規(guī)章制度保障有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 制度保障是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基石，閩臺(tái)兩地制定的相應(yīng)的規(guī)章制度為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障。臺(tái)灣的有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)定已形成覆蓋面較廣、操作性較強(qiáng)的制度體系，其先后頒布了一系列規(guī)章制度扶持與規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，如“進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工管理辦法”（2017 年）和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)加工品驗(yàn)證管理辦法”（2012 年），標(biāo)志著臺(tái)灣有機(jī)認(rèn)證體系已與國(guó)際接軌。并且臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”審核認(rèn)可慈心有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)（TOAF）、國(guó)際美育自然生態(tài)基金會(huì)（MOA）、臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)（TOPA）等民間團(tuán)體為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，這有助于完善認(rèn)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的審核。福建也有較完備的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支撐體系。如國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕24 號(hào)）提出要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列”的地區(qū)，這為福建省發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了政策支持。國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后頒布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令〔2004〕67 號(hào)）和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2011 年第34 號(hào)公告），為福建發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供法律法規(guī)依據(jù)。

2.2 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作存在的問(wèn)題當(dāng)前，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求的需求，因此大力促進(jìn)福建與臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)的交流與合作，勢(shì)必將會(huì)帶動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前國(guó)際上現(xiàn)行的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度有3 種類型：國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC） 標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)（地區(qū)）參照其架構(gòu)制定適合本國(guó)或區(qū)域?qū)嶋H情況并在其國(guó)內(nèi)（地區(qū)）執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)（地區(qū)）之間的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立，互不認(rèn)可，這也使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不同市場(chǎng)時(shí)不得不接受多重認(rèn)證。臺(tái)灣認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)主要以美國(guó)與歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，與大陸的部分標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致福建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，必須經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。因此，為加快閩臺(tái)兩地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通，亟待建立閩臺(tái)兩地互為認(rèn)可的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制。

3 閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流合作對(duì)策與建議

3.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)，推進(jìn)閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與發(fā)展

文化是塑造民族精神和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的重要舉措。福建與臺(tái)灣隔海相望，早在宋元時(shí)期就有貿(mào)易往來(lái)。陳文達(dá)編撰的《臺(tái)灣縣志》記載：“臺(tái)灣地極東南，上通江浙，下抵閩廣，來(lái)往商艘，歲殆以數(shù)千計(jì)?！彪S著貿(mào)易的往來(lái)，福建的風(fēng)俗也傳到了島上，如清明節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等。習(xí)俗承載著中國(guó)人尊重自然的精神文化內(nèi)核，引導(dǎo)和約束著人們的思維方式和行為方式，具有自然和人文的雙重屬性。這是閩臺(tái)發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)的關(guān)鍵所在。在臺(tái)灣移民中，有80% 以上是福建人，其中絕大部分是閩南人。閩南人移居臺(tái)灣，將閩南話傳入臺(tái)灣，閩南話成了臺(tái)灣省內(nèi)的主要方言。閩南話是閩臺(tái)文化思親念祖之情，保留母語(yǔ)是對(duì)故土的眷戀，是對(duì)祖先的愛(ài)戴，是對(duì)祖先所創(chuàng)造文化的自豪感。文化是維系民族精神的紐帶，語(yǔ)言是文化的載體，這是閩臺(tái)發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)的重要基礎(chǔ)。大陸移民到臺(tái)灣后，大陸祖籍的宗教信仰基本保持不變。臺(tái)灣有道教、佛教、天主教、齋教等多種宗教，除天主教外，都是直接從大陸傳入的。臺(tái)灣的地方神明，無(wú)論是當(dāng)?shù)氐氖刈o(hù)神還是其他神明，也都來(lái)自大陸，如媽祖（莆田湄洲島）、開(kāi)漳圣王（漳州）、關(guān)圣帝（關(guān)公）、城隍爺、福德正神（土地公或后土）。每年的媽祖誕辰日，臺(tái)灣各地都會(huì)組成“進(jìn)香團(tuán)”回到福建的“湄州媽祖”祖廟“謁祖”。閩臺(tái)民間信仰的交融，促進(jìn)了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)文化效應(yīng)的發(fā)揮。因此，以弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文化作為發(fā)揮有機(jī)農(nóng)業(yè)功能、拓展有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的先導(dǎo)，推進(jìn)閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)交流與發(fā)展，正是遵從自然條件，協(xié)調(diào)人與自然、人與人矛盾的現(xiàn)代文化體系，符合社會(huì)持續(xù)發(fā)展的文化要求。

３.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)與生態(tài)共生、共榮、共存，強(qiáng)調(diào)自然資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的再利用，即利用廢棄作物、動(dòng)物糞便等綠肥制成的堆肥作為農(nóng)用肥料，采用生物防治方法防治病蟲(chóng)害。目前，福建有機(jī)農(nóng)業(yè)品種主要有茶葉、竹筍、蔬菜、水果、茶油、食用油等。因此福建引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)時(shí)，須優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，遵照一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。例如，有機(jī)茶生產(chǎn)要遵照《有機(jī)茶產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY5199-2002）、《有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（NY/T5197-2002）、《有機(jī)茶加工技術(shù)規(guī)程》（NY/T 5198-2002）、《有機(jī)茶產(chǎn)地環(huán)境條件》（NY 5199-2002）、《福建山地有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB35/T 1079-2010）規(guī)定的環(huán)境條件進(jìn)行生產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立隔離區(qū)，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)；規(guī)范土壤、水源、大氣等生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)制度，建立合格的有機(jī)生產(chǎn)基地；依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、保鮮及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生質(zhì)量。

3.3 建立閩臺(tái)互認(rèn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系

20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，隨著人們對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的增加和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，世界各地關(guān)注有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并建立了符合自身實(shí)踐的有機(jī)認(rèn)證體系。福建與臺(tái)灣在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度上存在差異。臺(tái)灣是按照《CAS 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)示及標(biāo)章使用規(guī)定》， 使用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)章（CAS），投放市場(chǎng)。福建省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證是農(nóng)業(yè)企業(yè)（或合作組織）向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)（第三方）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。福建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，或臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入福建市場(chǎng)，必須經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。這就消耗了大量的人力、物力和財(cái)力。且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，一般產(chǎn)品是在成品后進(jìn)行驗(yàn)證的，而有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證有產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)程序。其生產(chǎn)前，需對(duì)農(nóng)用地的環(huán)境與土壤質(zhì)量、耕作設(shè)備、種子和肥料進(jìn)行檢測(cè)；生產(chǎn)過(guò)程中，需驗(yàn)證使用的資材和使用情況，進(jìn)行殘留檢驗(yàn)；收獲后需進(jìn)行產(chǎn)品殘留檢驗(yàn)，并對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的污染源進(jìn)行檢驗(yàn)，整個(gè)認(rèn)證體系涉及生產(chǎn)全過(guò)程，嚴(yán)苛且復(fù)雜。因此，建議大陸和臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)建立兩岸相互認(rèn)可且與國(guó)際接軌的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。這樣，有機(jī)認(rèn)證制度與國(guó)際的接軌，既保證了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又有助于加快了閩臺(tái)兩地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.4 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

臺(tái)灣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶均耕地2.3756 hm²[16]；福建省耕地面積為93.20 萬(wàn)hm²[17]，人均耕地面積0.036 hm²，戶均耕地不到0.132 hm²。福建也有發(fā)展一些規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但總體上農(nóng)產(chǎn)品還是以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，這種散落式經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)與管理成本偏高，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比同類普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，銷售主要采用“農(nóng)場(chǎng)—超市”單線銷售與電子商務(wù)銷售模式，制約了閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品合作與發(fā)展，亟待發(fā)展福建有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承載著社會(huì)保險(xiǎn)功能，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)受勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易效率等諸多因素的影響。為適應(yīng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，應(yīng)建議成立農(nóng)民合作社，以“小規(guī)模生產(chǎn)+市場(chǎng)機(jī)制+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”形式，形成小農(nóng)戶與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系。農(nóng)民合作社可通過(guò)土地租賃、土地股份、土地托管等流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合土地資源，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)技推廣提供便利；通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社訂購(gòu)生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)為合作社和小農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、冷藏和銷售服務(wù)；推動(dòng)合作社依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，從而增加營(yíng)銷量，增加收入，擴(kuò)大生產(chǎn)。

3.5 構(gòu)建閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)

貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分密切，大陸是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的主要地區(qū)。福建是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開(kāi)創(chuàng)地，擁有對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，且有以大陸為支撐的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這為構(gòu)建閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但當(dāng)前兩岸因各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制、社會(huì)歷史等諸多原因，雙方在建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)問(wèn)題上存在一定分歧?！疤烊撕弦弧笔侵袊?guó)哲學(xué)的重要思想之一，也是中華民族的一種思維方式。它倡導(dǎo)自然生物生命秩序的和諧、人類社會(huì)活動(dòng)的和諧、世界環(huán)境的穩(wěn)定與和諧，倡導(dǎo)“和為貴”?！昂蜑橘F”的智慧蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的和諧理念，對(duì)維系社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，也為構(gòu)建兩岸有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)提供了啟示。應(yīng)該采取“求同存異”的態(tài)度來(lái)處理分歧、化解矛盾，在謀求共同利益中努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)，構(gòu)建閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品共同市場(chǎng)，能增強(qiáng)閩臺(tái)與各國(guó)（地區(qū)）間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能促進(jìn)兩地生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，資源優(yōu)化配置與組合，在共同市場(chǎng)框架下形成兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、互惠互利，促進(jìn)閩臺(tái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷增強(qiáng)。

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