加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系

■ 張瑾

2003 年7 月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在浙江省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出“八八戰(zhàn)略”。這是在省域?qū)用嫣岢龅目平膛d省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，謀劃了創(chuàng)新型省份的建設(shè)藍(lán)圖。“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義的世界觀(guān)和方法論，直面浙江發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，引領(lǐng)浙江走上了創(chuàng)新發(fā)展道路。2015 年3 月，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2015 年10 月，黨的十八屆五中全會(huì)提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！鞍税藨?zhàn)略”與創(chuàng)新發(fā)展理念高度契合，在內(nèi)涵和舉措上一脈相承。

堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路。進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步走向世界舞臺(tái)，與各國(guó)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。但這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)自然資源、單純以規(guī)模及成本制勝的發(fā)展模式已難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)環(huán)境新變化。2003 年前后，浙江經(jīng)濟(jì)因電力、土地、水資源等生產(chǎn)要素短缺而面臨挑戰(zhàn)。2006 年3 月，習(xí)近平主持召開(kāi)了浙江省自主創(chuàng)新大會(huì)，會(huì)后發(fā)布的《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》提出，到2020 年浙江基本建成科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學(xué)素質(zhì)居于全國(guó)前列的科技強(qiáng)省和具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型省份。按照習(xí)近平謀劃的戰(zhàn)略布局，浙江始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系。2021 年，浙江省正式宣布已實(shí)現(xiàn)“到2020 年成為創(chuàng)新型省份，基本建成科技強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)踐證明，創(chuàng)新型省份建設(shè)的提出具有極高的理論科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性，為浙江實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全面創(chuàng)新擘畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向。

強(qiáng)化人才引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。在“八八戰(zhàn)略”明確提出人才強(qiáng)省之后，習(xí)近平部署推動(dòng)各項(xiàng)工作。2002 年12 月，習(xí)近平帶著浙江省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程到浙江大學(xué)調(diào)研，并明確表示：“一如既往地全力支持浙江大學(xué)的改革和發(fā)展，為浙江大學(xué)早日建成世界一流大學(xué)創(chuàng)造良好的條件?！绷?xí)近平在浙江工作期間多次到浙江大學(xué)視察指導(dǎo)工作，這是他關(guān)注人才工作的一個(gè)縮影。多年來(lái)，浙江深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，全力打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，高水平建設(shè)人才強(qiáng)省，加快推動(dòng)形成“聚天下英才而用之”的人才發(fā)展格局。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。面對(duì)百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，積極識(shí)變應(yīng)變求變，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力?？萍家I(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是浙江在關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略抉擇。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江不斷加大科技創(chuàng)新投入，以創(chuàng)新破題、改革破難、開(kāi)放破局，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化省域先行的實(shí)踐路徑?！鞍税藨?zhàn)略”中的科技創(chuàng)新理念不僅為浙江轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了浙江經(jīng)驗(yàn)。

深化改革激發(fā)活力是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。2006 年3 月，習(xí)近平在浙江省自主創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新緊密結(jié)合”，為科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革提供了有力支撐。2002 年，由科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和浙江省人民政府主辦的中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)投入運(yùn)行，浙江省率先實(shí)行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并采取多種形式與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。投資擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)移等各類(lèi)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)成為鏈接創(chuàng)新要素的重要橋梁。2014 年8 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，雙輪驅(qū)動(dòng)才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。這與“八八戰(zhàn)略”一脈相承，具有鮮明的時(shí)代特征。

堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新是推動(dòng)全球合作共贏(yíng)的重要舉措。習(xí)近平在浙江工作時(shí)提出，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以更高水平的開(kāi)放帶動(dòng)更高層次的發(fā)展。2004 年3 月，習(xí)近平在浙江省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上指出，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2013 年9 月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化國(guó)際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，并同國(guó)際科技界攜手努力為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來(lái)，浙江省把打造開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系作為浙江自主創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)，為浙江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新源源不斷地提供科技資源、要素資源、政策制度和基礎(chǔ)設(shè)施。“八八戰(zhàn)略”中的開(kāi)放創(chuàng)新理念不僅為浙江加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為我國(guó)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)貢獻(xiàn)了浙江經(jīng)驗(yàn)。