數(shù)字經濟背景下吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

李雙君 ，張 雷

（長春工業(yè)大學，吉林 長春 130000）

近年來，數(shù)字經濟作為一種新的經濟模式，受到各國政府的高度重視。數(shù)字經濟發(fā)展對農業(yè)生產的快速發(fā)展具有重要影響。在企業(yè)方面，各運營商和科技公司結合先進的技術和自身優(yōu)勢，構建新的農業(yè)生產信息產業(yè)鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和在線共享。在農業(yè)生產方面，加快推廣新的生產設施和技術，加大智能農機設備的投入，以改善現(xiàn)有高耗低效的生產方式。數(shù)字經濟與農業(yè)生產的發(fā)展密不可分。只有企業(yè)方面和農業(yè)生產方面相互合作，共同推動數(shù)字農業(yè)的發(fā)展，才能夠實現(xiàn)數(shù)字農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高農民的生產效率和收入水平。

1 吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展基本情況

吉林省高度重視數(shù)字科技與農業(yè)的融合發(fā)展，為進一步推動數(shù)字農業(yè)的發(fā)展，積極出臺了一系列政策措施，其中包括印發(fā)了《吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年末，吉林省農業(yè)數(shù)字服務平臺已經累計接聽農民各類咨詢電話超過1 700萬個，平均每年平臺推送農業(yè)信息15億條次。此外，吉林省還統(tǒng)一建設了信息進村入戶服務平臺，各市縣分級管理，建成“六有”益農信息社8 004個，已經有49萬農戶下載注冊，覆蓋了全省85%以上的農村地區(qū)。隨著寬帶網絡的普及，吉林省農村地區(qū)寬帶接入數(shù)量也在逐年增加，2021年農村居民平均每百戶有229.23個設備接入互聯(lián)網?？梢钥闯?，吉林省在數(shù)字農業(yè)方面已經取得一些進展。

1.2 農業(yè)機械化水平情況

吉林省是我國的農業(yè)大省，其農業(yè)現(xiàn)代化水平隨著機械化水平的不斷提升而得到了進一步的提高。隨著農業(yè)機械化的不斷推進，生產效率得到了大幅提高，這進一步促進了數(shù)字農業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，吉林省農業(yè)機械總動力達到了4 149.1萬kW，相較于2019年增長了13.48%，相較于2015年增長了31.61%。機耕、機播、機收面積也在不斷擴大，農業(yè)機械作業(yè)總面積已經達到了15 086.2 khm2，相較于2015年增長了11.5%，其中，機收面積5 312.5 khm2，占農作物總播種面積的85.86%。這些數(shù)據(jù)表明，吉林省的農業(yè)現(xiàn)代化水平正不斷提高，其農業(yè)機械總動力、機械作業(yè)面積都是衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標。

1.3 新型經營主體發(fā)展現(xiàn)狀

通過培育新型農業(yè)經營主體，可以積極推進小農戶參與農業(yè)現(xiàn)代化進程。這種方式不僅能夠有效推動農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，而且還可以促進地方農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。截至2022年，吉林省家庭農場達到14.2萬戶，農民合作社達到8.1萬戶。總體而言，吉林省的新型農業(yè)經營主體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢，這種趨勢有助于地方農業(yè)現(xiàn)代化的推進。這些新型農業(yè)經營主體具有更強的生產力和市場競爭力，他們可以利用現(xiàn)代技術和管理手段提高農業(yè)生產效率，降低生產成本，提高產品的質量和競爭力。

2 吉林省農業(yè)數(shù)字化發(fā)展的必要性

2.1 農業(yè)數(shù)字化發(fā)展的效益分析

數(shù)字農業(yè)是當今農業(yè)發(fā)展的趨勢和重要方向之一。通過應用數(shù)字技術，包括物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，可以實現(xiàn)農業(yè)生產與銷售的智能化、精準化、高效化。首先，數(shù)字農業(yè)在降低生產成本方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過無人機、傳感器等技術，可以對土壤、氣候、植物生長等進行實時監(jiān)測和分析，為農民提供科學的決策支持，避免了過度用藥和資源浪費，降低了生產成本。其次，農產品數(shù)字化營銷增加了農戶的收入[1]。在傳統(tǒng)的收購方式中，中間商利用農村地區(qū)信息閉塞的特點，故意降低農產品收購價格，這種行為極大損害了農戶的利益，數(shù)字農業(yè)的應用可以讓農戶直接與消費者接觸，通過在線銷售、電子商務等方式將產品銷售到更遠的地方，拓寬銷售渠道，增加收入。同時，數(shù)字農業(yè)也可以幫助實現(xiàn)供應鏈的數(shù)字化和智能化，提高供應鏈的效率和透明度，降低中間環(huán)節(jié)的成本和損耗，為農戶帶來更多的利潤[2]。

2.2 農業(yè)數(shù)字化發(fā)展的勞動方式變動分析

數(shù)字經濟的發(fā)展對農業(yè)生產方式產生了深刻影響。傳統(tǒng)的種植戶工作方式體現(xiàn)為粗放型農業(yè)生產，存在成本高、效率低、重復性和盲目性等問題。隨著智能農機設備的應用，一些傳統(tǒng)農業(yè)勞動可以實現(xiàn)自動化，例如，自動化喂養(yǎng)、自動化植保、自動化采摘等，從而減輕了勞動強度，降低了人工成本，提高了農業(yè)生產效率。此外，數(shù)字農業(yè)通過信息技術的應用，實現(xiàn)了農業(yè)生產全流程數(shù)字化，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析和決策等環(huán)節(jié)，提高了農業(yè)管理和決策的科學性和精細化，降低了農業(yè)生產中的風險和成本[3]。

數(shù)字農業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質、高技能的人才，對于農業(yè)勞動力的各項素質要求也越來越高。隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，知識密集型和技術密集型農業(yè)的比重不斷提高，而勞動密集型農業(yè)的比例在持續(xù)下降。數(shù)字農業(yè)的發(fā)展使農業(yè)生產的環(huán)境變得更加復雜，需要農業(yè)勞動者掌握更多的技能和知識，例如，對數(shù)據(jù)采集和分析的技能、對農業(yè)機械維護和操作的技能等，從而使農業(yè)勞動的技術含量和知識含量更高。

2.3 農業(yè)數(shù)字化發(fā)展對環(huán)境的影響分析

數(shù)字農業(yè)是利用信息技術、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術手段推動傳統(tǒng)農業(yè)生產方式向智能化、數(shù)字化方向轉變的一種新型農業(yè)生產方式。數(shù)字農業(yè)可以通過精準施肥、精準灌溉、智能化管理等手段，最大限度地提高土地、水資源利用效率，減少對環(huán)境的損害；可以通過數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術手段，及時發(fā)現(xiàn)農田病蟲害，實現(xiàn)針對性防治，降低農藥使用量，減少對環(huán)境的污染；可以通過實時監(jiān)測農業(yè)生產情況，提高農業(yè)生產效率和質量，提高農業(yè)生產者的收益，進而促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展；可以通過節(jié)約能源、減少化肥和農藥使用等措施，降低溫室氣體排放量，對減緩氣候變化有著積極的作用[4]。每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)安全、可控，有助于節(jié)約農業(yè)生產資源、減少農業(yè)生產活動產生的環(huán)境污染，推動綠色農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)高效高產。數(shù)字農業(yè)為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維持生態(tài)平衡提供了有力的保障。

3 吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 基礎設施建設較為落后

近年來隨著數(shù)字經濟的迅速發(fā)展，我國在數(shù)字農業(yè)方面投入了大量資源，取得了顯著進展。然而，相對于發(fā)達國家，我國數(shù)字農業(yè)進程仍然整體滯后。截至2022年底，我國互聯(lián)網普及率75.6%，其中農村地區(qū)互聯(lián)網普及率61.9%。首先，通信網絡不完善。數(shù)字農業(yè)需要依賴高速、穩(wěn)定的通信網絡，才能實現(xiàn)農業(yè)信息的快速傳輸和處理[5]。但在吉林省一些偏遠農村地區(qū)，網絡信號覆蓋率低，網絡速度慢，這會影響數(shù)字化農業(yè)技術的應用和推廣。其次，農業(yè)信息化設施建設滯后。數(shù)字農業(yè)需要依靠各種信息化設施，如農業(yè)物聯(lián)網、傳感器、數(shù)據(jù)中心等，但在吉林省農村地區(qū)，這些信息化設施的建設和完善程度不高，農民難以享受到數(shù)字農業(yè)技術帶來的實實在在的好處。最后，由于互聯(lián)網滲透率和信息化普及率較低，數(shù)字農業(yè)基礎薄弱，數(shù)據(jù)獲取能力也較弱，使得農村信息資源難以真正實現(xiàn)共享，并且難以實現(xiàn)網絡化。農村數(shù)字化、網絡化、信息化基礎設施建設落后，相關的互聯(lián)網硬件配置也難以適應現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)的發(fā)展需求[6]。

3.2 缺乏專業(yè)農業(yè)數(shù)字化人才

從事農業(yè)生產和管理的人員具備良好的專業(yè)素質是數(shù)字農業(yè)發(fā)展的關鍵，接納并應用好新技術，才能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網與農業(yè)的深度融合，吉林省數(shù)字農業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，很重要的影響因素就是相關專業(yè)人才匱乏。吉林省農業(yè)從業(yè)者和農業(yè)企業(yè)管理者的學歷水平普遍偏低。通過對農業(yè)勞動者的調查數(shù)據(jù)來看，農村家庭人均生活消費支出中教育開支所占比重偏低，并且多集中在小學、初中、高中教育，高等教育相對較少，教育開支較少，因而其受教育水平較低，缺少高學歷人才。此外，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式中務農人員工作環(huán)境艱苦、當?shù)剞r業(yè)企業(yè)相關福利待遇比較低，大多數(shù)年輕人選擇進城打工，導致務農人口減少、務農人群老齡化嚴重，而務農老齡化人口對新技術的接受能力比較低，無法適應數(shù)字經濟背景下農業(yè)產業(yè)的發(fā)展要求[7]。

3.3 數(shù)字技術與農業(yè)農村融合力度不夠

數(shù)字化農業(yè)是一個多方位、多層次的農業(yè)經營活動，它與農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民等多個領域有著密切的聯(lián)系。當前，吉林省在發(fā)展和建設數(shù)字農業(yè)時缺乏合理的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，也缺乏相應的政策支持體系。在吉林省的數(shù)字農業(yè)建設過程中，政府、企業(yè)、農戶等各方的自身定位不清晰，協(xié)同推進機制不健全，導致作用發(fā)揮并不理想。

數(shù)字農業(yè)的數(shù)據(jù)整合不充分、開發(fā)應用不足，政府引導不力，生產資料服務平臺不完善，僅有省級及部分市級農業(yè)部門對數(shù)字農業(yè)進行扶持，開展了一些相關的研究工作，平臺較為分散，數(shù)量少質量低。這導致現(xiàn)階段大部分農戶缺乏對市場需求的準確把握，市場信息不對稱，種植時存在跟風現(xiàn)象，導致農產品時常出現(xiàn)滯銷和積壓問題，農業(yè)內部的產業(yè)結構還處于較低的層次。此外，地方公共服務機構的不健全也是數(shù)字農業(yè)在農村發(fā)展的一個障礙，數(shù)字農業(yè)技術在農村地區(qū)的推廣離不開政府部門的宣傳，但是相關工作人員普遍年齡較大，不具備專業(yè)的業(yè)務能力，難以勝任數(shù)字農業(yè)技術推廣的工作。總之，吉林省還未能真正建立起發(fā)展數(shù)字農業(yè)的協(xié)同推進機制，機制不健全，政策難以得到落實，服務環(huán)節(jié)不到位，也進一步阻礙了數(shù)字農業(yè)在農村的發(fā)展。

3.4 資金投入不足、數(shù)字農業(yè)技術創(chuàng)新能力不強

數(shù)字農業(yè)的發(fā)展離不開政府資金的支持，以及科技創(chuàng)新的支撐；大量的資金投入是數(shù)字農業(yè)技術創(chuàng)新的輔助條件，農業(yè)科技水平提高才能更好地促進數(shù)字農業(yè)的發(fā)展。目前，數(shù)字經濟在吉林省農業(yè)的發(fā)展中存在著資金投入有所下降、創(chuàng)新能力不足的問題。據(jù)統(tǒng)計，吉林省研究與試驗發(fā)展經費投入強度為1.39%，遠低于全國研究與試驗發(fā)展經費投入強度的2.44%；2021年吉林省農業(yè)支出占財政支出的12.5%，較上一年下降1.5%。整體來看，吉林省的農業(yè)資金投入有所下降，農業(yè)自動化、智能化方面較為落后，農業(yè)物聯(lián)網、智慧農業(yè)仍處于初級水平，只有加大對科技的投入，才能不斷提升農業(yè)科技水平，促進數(shù)字農業(yè)發(fā)展。

4 吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展對策研究

4.1 加強吉林省農村地區(qū)信息化基礎設施建設

完善的信息化基礎設施是數(shù)字農業(yè)應用的前提條件和物質保障。首先，吉林省政府及相關部門應該增加網絡基礎設施建設和數(shù)字農業(yè)基礎設備的財政支出預算，來完善相關基礎設施的建設，進一步改善吉林省農村地區(qū)網絡覆蓋情況，使數(shù)字農業(yè)得到更好的發(fā)展。其次，應完善農產品流通體制，引進一流的鎖鮮保鮮技術，加大智能農機設備投入，改善農村區(qū)域網絡信號并完善電子商務平臺，這些措施可以降低成本、提高企業(yè)管理的效率并促進數(shù)字農業(yè)產業(yè)鏈的順暢運轉。最后，應建立數(shù)據(jù)多、專業(yè)化程度高、存儲容量大的農業(yè)數(shù)據(jù)庫，以保障數(shù)字農業(yè)從生產到銷售各個環(huán)節(jié)的積極作用，并充分利用好信息資源，擴大數(shù)字農業(yè)輻射范圍[8]，推動數(shù)字農業(yè)發(fā)展，為農村地區(qū)經濟發(fā)展注入新的活力。

4.2 注重培養(yǎng)數(shù)字農業(yè)領域人才

首先，吉林省高校應制定人才培養(yǎng)計劃，以培養(yǎng)既了解農作物特性，又具備數(shù)字技術知識的專業(yè)人才。這些人才將為數(shù)字農業(yè)技術提供高水平、高素質的支持。其次，應鼓勵進城務工人員積極返鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，同時，政府和企業(yè)開展一系列培訓和技術支持，幫助農戶提高數(shù)字化農業(yè)技術水平，從而提高農業(yè)生產的效益和質量。最后，通過建立產業(yè)合作平臺，采取“校企合作”等方式培養(yǎng)人才，充分利用未被利用的土地、校舍和院落等資源，并吸引有志向、有能力的青年人來到鄉(xiāng)村發(fā)展，將先進的技術和設施引入農村，推動數(shù)字農業(yè)發(fā)展。

此外，還應加強宣傳培訓，開展試點示范。政府對數(shù)字農業(yè)的推廣和培訓是影響農戶是否應用數(shù)字農業(yè)技術的重要因素。首先，應從觀念上改變農戶對數(shù)字農業(yè)的看法，通過集體廣播、電視宣傳、人員走訪等形式推廣，以便其了解數(shù)字農業(yè)的發(fā)展狀況、優(yōu)點和相關知識。其次，通過在本地農戶中培養(yǎng)出數(shù)字農業(yè)致富新農人、開展試點示范等措施，保證數(shù)字農業(yè)在當?shù)氐暮侠硇院涂尚行?，并樹立信心，以起到激勵當?shù)剞r戶參與數(shù)字農業(yè)的帶頭作用。若示范區(qū)取得良好發(fā)展，將進一步設立多種不同的示范項目，不斷積累經驗，推進吉林省數(shù)字農業(yè)建設[9]。

4.3 推動健全數(shù)字農業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制

在吉林省數(shù)字農業(yè)的協(xié)同發(fā)展中，機制的健全至關重要。針對在吉林省的數(shù)字農業(yè)建設過程中，政府、企業(yè)、農戶等各方的自身定位不清晰，農戶對市場信息的不對稱等問題，需引入數(shù)字技術，實現(xiàn)信息公開化、透明化，引導農戶準確把握市場信息，努力實現(xiàn)以需定產、以銷定產，從而在農業(yè)生產經營中，獲得更大的收益，政府有關部門應加大引導力度，推動數(shù)字農業(yè)協(xié)同發(fā)展機制的建設健全。此外，針對解決農業(yè)技術推廣工作上的難題，應招收具備經驗和能力的專業(yè)對口人才，在大力宣傳的同時，及時解答農戶在農業(yè)生產上的數(shù)字技術應用問題。

4.4 政府應加強經濟職能建設、提供資金保障

首先，吉林省政府要做好信息的披露工作。要利用好自己所掌握的資源，及時將數(shù)字農業(yè)新技術、作物種植注意事項、國內外市場情況的變化甚至是氣候的變化等信息收集并傳遞給農戶，使農戶和農產品加工企業(yè)能夠根據(jù)這些信息做出最優(yōu)的生產抉擇，避免損失，增加利潤收入。

其次，加大區(qū)域流通過程中的管理力度，以確保特色農產品的品牌聲譽。近年來，由于流通管理機制不夠完善，導致農產品質量參差不齊，而且缺乏嚴格有效的市場檢疫檢驗手段，外地攜帶病毒的農產品進入了吉林省農產品流通領域，造成安全隱患，甚至危害人們的身體健康安全，損害了品牌形象。對此，應成立區(qū)域流通管理機構，保障農產品質量和生物安全，保障農戶的合法權益。

最后，為保證數(shù)字農業(yè)技術不斷創(chuàng)新，吉林省政府需要采取措施加大資金投入，例如地方政府財政專項計劃，以定期填補資金空缺。同時，與當?shù)仄髽I(yè)合作也可以確保資金的供給得到保障。在數(shù)字經濟背景下，政府可以為數(shù)字農業(yè)企業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策和補貼政策，以吸引更多的企業(yè)進入數(shù)字農業(yè)領域；劃撥專項資金和設置專項基金鼓勵中小農戶申請貸款，有助于數(shù)字化金融服務鏈條的優(yōu)化，提高金融服務的可得性。通過采用數(shù)字化的金融方式，可以更好地滿足偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農戶需求[10]，并將小微農戶服務對象擴大到更廣泛的范圍。

5 結語

綜上所述，通過分析吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：數(shù)字化基礎設施建設較為落后、缺乏專業(yè)農業(yè)數(shù)字化人才、數(shù)字技術與農業(yè)農村融合力度不夠、數(shù)字農業(yè)技術創(chuàng)新力不足。針對這些問題，提出了較為符合吉林省數(shù)字農業(yè)發(fā)展情況的對策：加強吉林省農村地區(qū)基礎設施建設、注重培養(yǎng)數(shù)字農業(yè)領域人才、推動健全數(shù)字農業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制、政府加強經濟職能建設并提供資金保障。通過上述措施，推動數(shù)字經濟和農業(yè)產業(yè)的融合，助推吉林省農村地區(qū)鄉(xiāng)村振興。