海島地區(qū)農(nóng)田水利灌溉工程存在的問題及對(duì)策
——以舟山市定海區(qū)為例

王雨杰 ，黃萬勇 ， 李海峰 ，胡榮祥 ，王亞楠

（1.浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院），浙江 杭州 310017；2.定海區(qū)水利局，浙江 舟山 316000）

0 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我國長治久安、繁榮昌盛的根本保證。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)的強(qiáng)有力保障。推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)，科學(xué)謀劃農(nóng)田水利未來的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合具有重大意義[1-2]。

定海區(qū)地處浙江省東北部，是典型的海島縣（區(qū)），全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施大多建于20世紀(jì)50至70年代，經(jīng)多年運(yùn)行，部分老化失修嚴(yán)重，灌溉效率低，農(nóng)田水利灌溉工程硬件已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和節(jié)水工作不相匹配，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)村振興的要求不相適應(yīng)[3]。如何將現(xiàn)有的農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行好，發(fā)揮其應(yīng)有的綜合效益，真正實(shí)現(xiàn)“重建強(qiáng)管”，是當(dāng)前全區(qū)農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)。

1 農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀

定海區(qū)位于舟山本島，是一個(gè)典型的海島縣（區(qū)），全區(qū)無大中型灌區(qū)，灌溉方式以提水灌溉為主，并以此形成小型灌區(qū)，各小型泵站從就近河網(wǎng)提水至直通田塊灌溉。由于其海島地形與大陸分隔，無過境客水，山低源短，水資源全靠降水補(bǔ)給，十分緊缺，農(nóng)田水利灌溉用水面臨很大挑戰(zhàn)。

1.1 水源工程情況

目前，全區(qū)已建成水庫75座，總庫容5 077.8萬m3。其中，小（1）型水庫15座，有效庫容合計(jì)2 545萬m3，總庫容合計(jì)3 056.2萬m3；?。?）型水庫60座，有效庫容合計(jì)1 640.2萬m3，總庫容合計(jì)2 021.6萬m3。河道268條，槽蓄水量711萬m3；山塘388座，塘容合計(jì)414.52萬m3；水窖（水池、水柜）240處，有效庫容合計(jì)29.4萬m3。引水堰（閘）136處，總引水流量1 519.7 m3/s；灌溉（含灌排兩用）泵站240座，總裝機(jī)5 090.5 kW，設(shè)備完好率在70%左右。

1.2 灌溉工程情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總耕地面積11.57萬畝，有效灌溉面積9.52萬畝，有效灌溉面積占總耕地面積的82.28%；節(jié)水灌溉面積8.28萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的86.97%；灌溉渠道長度695 km，其中，襯砌長度449 km，渠道平均襯砌率為64.6%。灌溉工程方面，最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)共有機(jī)埠泵站136座，灌溉水閘23座，倒虹吸、農(nóng)橋等渠道配套建筑物233處，完好率約為70%；高效節(jié)水灌溉面積1.44萬畝，其中，噴灌面積10 537畝，微灌面積3 850畝。現(xiàn)有農(nóng)田排水溝長度478.0 km，工程完好率約為70%，75%的農(nóng)田除澇標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到5年一遇及以上?？傮w上渠系襯砌率不夠高，農(nóng)田灌溉設(shè)施配套不齊，灌溉水利用系數(shù)為0.680 2；節(jié)水灌溉工程所占比重較低。

1.3 灌溉工程現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，定海全區(qū)大多數(shù)灌溉工程未經(jīng)過更新升級(jí)，部分機(jī)埠存在地基沉降、泵房破損、水泵老化、進(jìn)出水池?zé)o安全措施等問題，亟需根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜進(jìn)行改造升級(jí)，提高灌溉用水效率，助力非糧化整治，保障糧食生產(chǎn)安全。功能方面，存在水泵老化，需水高峰期無法滿足灌溉區(qū)域灌溉需求；計(jì)量設(shè)施配套不到位；泵站控制開關(guān)年久失修，啟閉困難；輸水渠道破損，水量損失較大等問題。外觀形象方面，部分泵站外觀嚴(yán)重破損，內(nèi)外形象面貌較差，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求差距較大；各類基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏；泵房地基沉降、水泵周邊未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，存在安全隱患。

1.4 運(yùn)行管理現(xiàn)狀

定海區(qū)小型水利工程管理以村集體自行管理為主，泵站、渠系等工程一般都由所在行政村、村民小組負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，部分水利設(shè)施由于土地流轉(zhuǎn)、土地征用等原因由經(jīng)營大戶、合作社等使用者負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。近年來，通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革“四項(xiàng)機(jī)制”和“八個(gè)一”村級(jí)改革，全區(qū)有改革任務(wù)的72個(gè)行政村均成立了農(nóng)民用水合作組織，落實(shí)了管護(hù)人員，針對(duì)所轄的農(nóng)田水利工程，不定期開展組織管護(hù)活動(dòng)。

2 農(nóng)田水利灌溉工程存在的問題

2.1 農(nóng)田水利灌溉工程不完善

定海區(qū)是舟山市的“菜籃子”，經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利建設(shè)投入，目前定海區(qū)農(nóng)業(yè)灌排體系較為完善，但是經(jīng)過多年的工程運(yùn)行，農(nóng)田水利灌溉工程存在明顯的老化和破損，部分工程灌溉功能不足、工程面貌不佳，臨近使用壽命，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不符，與美麗鄉(xiāng)村面貌要求不相適應(yīng)。以農(nóng)田水利灌溉泵站為例，具體表現(xiàn)為未劃定管理范圍、周邊環(huán)境差，外立面老化、破舊，內(nèi)部臟亂、潮濕，灌溉水泵銹蝕、功率不足等。

2.2 日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定

2019年起，定海區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)任務(wù)已逐步轉(zhuǎn)移出水行政主管部門，村級(jí)泵站提升改造的基本條件是要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或高效節(jié)水灌溉區(qū)，項(xiàng)目立項(xiàng)的門檻過高，導(dǎo)致在這兩類區(qū)域之外的項(xiàng)目沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，全靠屬地自行維修養(yǎng)護(hù)，形成了“日常管護(hù)資金不夠用、建設(shè)立項(xiàng)門檻夠不到”的尷尬局面。

2.3 工程運(yùn)行管護(hù)能力不足

隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的推進(jìn)，定海區(qū)已經(jīng)明確了末級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)主體和責(zé)任，管護(hù)資金問題得到了一定的解決。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)效益不高，導(dǎo)致受益村集體參與灌溉管理的程度較低，管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)，管理人員聘用困難，管護(hù)積極性不高，“只用不管”的現(xiàn)象仍然存在。目前，農(nóng)田水利灌溉工程管理能力仍然相對(duì)薄弱，管理模式?jīng)]有得到根本改變，管理手段及管理技術(shù)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分村集體都安排了泵站管水員，但管水員的年齡普遍在60歲以上，管理職責(zé)也僅限于開關(guān)水泵，并未承擔(dān)起田間農(nóng)田水利的管護(hù)職責(zé)，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2.4 數(shù)字化管理水平整體不高

在目前數(shù)字化的浪潮下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是新時(shí)代的重要建設(shè)。定海區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革開發(fā)了數(shù)字化管理系統(tǒng)，初步建立了農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管系統(tǒng)，部分機(jī)埠還配置了機(jī)埠自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)遠(yuǎn)程一鍵開關(guān)機(jī)埠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。但大部分機(jī)埠采用的電表還不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，絕大部分機(jī)埠還是“現(xiàn)地操作”，信息化程度不高，數(shù)據(jù)整理、信息挖掘、數(shù)據(jù)處理和流轉(zhuǎn)具有一定局限性。以煙墩村1號(hào)機(jī)埠為例，機(jī)埠控制的灌溉面積有300余畝，每次灌溉都需放水員現(xiàn)場開關(guān)，浪費(fèi)人力的同時(shí)，也浪費(fèi)了電力和水，不利于農(nóng)業(yè)節(jié)水，信息化基礎(chǔ)總體相對(duì)薄弱，現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)體系尚未建立，不利于農(nóng)田水利灌溉工程效果的發(fā)揮。

3 優(yōu)化農(nóng)田水利灌溉工程的對(duì)策和建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)

定海區(qū)要充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織保障作用，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，把更新升級(jí)工作納入重要議事日程，定期組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改等部門和各街道有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，在各部門之間建立相互溝通、密切協(xié)作、高效有序的工作機(jī)制，保證更新升級(jí)工程實(shí)施取得成效。按照農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)的具體要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組開展對(duì)實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大事宜，具體負(fù)責(zé)任務(wù)落實(shí)、資金籌措、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)等工作。

3.2 落實(shí)改革資金，確保工作實(shí)施

農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)所需資金，一般由中央、地方和受益群眾共同承擔(dān)。投入的主體應(yīng)以地方財(cái)政為主，同時(shí)吸納相關(guān)社會(huì)資本作為補(bǔ)充[4-5]。定海區(qū)應(yīng)強(qiáng)化與財(cái)政部門的溝通，整合國土、農(nóng)發(fā)等部門涉及農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目資金，同時(shí)積極爭取上級(jí)財(cái)政資金，確保落實(shí)農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)資金。強(qiáng)化資金管理和監(jiān)督，明確使用范圍和程序，定期公開公示，接受群眾監(jiān)督。

3.3 明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程更新升級(jí)

按照“高效、節(jié)水、安全、實(shí)用、整潔、美麗”的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定定海區(qū)農(nóng)田水利灌溉機(jī)埠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”期間，可以通過“工程微改造+管護(hù)新機(jī)制”“計(jì)量節(jié)水+數(shù)字化”等措施，重點(diǎn)抓好灌溉面積100畝以上的泵站機(jī)埠、灌溉水閘的更新升級(jí)，完善全區(qū)農(nóng)田水利灌溉工程體系，健全農(nóng)田灌排功能，打造定海區(qū)農(nóng)田水利節(jié)點(diǎn)工程，提升農(nóng)田水利綜合服務(wù)功能，助力鄉(xiāng)村振興。

以某次更新升級(jí)為例，通過實(shí)地調(diào)查，摸清定海區(qū)各灌溉泵站更新升級(jí)需求，確定本次更新升級(jí)的主要建設(shè)內(nèi)容為機(jī)電設(shè)備更新，計(jì)量設(shè)施配套，泵房、進(jìn)出水池、內(nèi)外環(huán)境及管理機(jī)制優(yōu)化。

1）機(jī)電設(shè)備更新，包括泵站水泵、電機(jī)、控制柜更新替換等；

2）泵站建筑物優(yōu)化，包括泵房改造、下部結(jié)構(gòu)改造、進(jìn)出水池結(jié)構(gòu)功能改造、護(hù)欄設(shè)置等；

3）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化，包括泵房外立面美化、泵房周邊環(huán)境美化、電線規(guī)整、標(biāo)識(shí)制度牌配套、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)等。

3.4 創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)，建立長效機(jī)制

總體按照“三化”改革要求，根據(jù)服務(wù)定海區(qū)糧食安全、鄉(xiāng)村振興、最嚴(yán)格水資源管理等要求，創(chuàng)新農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管護(hù)。依據(jù)定海區(qū)小型農(nóng)田水利工程確權(quán)頒證辦法，完善農(nóng)田水利灌溉機(jī)埠資產(chǎn)登記入庫，規(guī)范新改建和更新升級(jí)的灌溉機(jī)埠確權(quán)頒證和資產(chǎn)評(píng)估。探索以灌區(qū)或鎮(zhèn)（街道）為單位的農(nóng)田水利物業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)等“管養(yǎng)分離”模式，提升全區(qū)農(nóng)田水利灌溉工程運(yùn)行管護(hù)能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革數(shù)字化管理系統(tǒng)，持續(xù)完善“四項(xiàng)機(jī)制”“八個(gè)一”村級(jí)改革和灌區(qū)管控等功能，深入推進(jìn)定海區(qū)節(jié)水減排監(jiān)管、在線運(yùn)維等數(shù)字化改革[6]。

3.5 優(yōu)化提檔升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能

按照浙江省水利發(fā)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列”的總體要求，農(nóng)田水利工程強(qiáng)監(jiān)管就必須特別注重利用現(xiàn)代化、信息化及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，需要不斷完善與更新現(xiàn)代化信息設(shè)備，把計(jì)量設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)，配套機(jī)埠自動(dòng)化控制設(shè)備，放水員可通過手機(jī)遠(yuǎn)程開關(guān)機(jī)埠，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時(shí)掌控。同時(shí)，配套數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)，開發(fā)灌溉用水監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田水利灌溉用水?dāng)?shù)字化管理。另外，進(jìn)一步完善灌區(qū)的水情監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、閘門自動(dòng)化控制系統(tǒng)、灌區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[7]。后期，將結(jié)合糧食生產(chǎn)安全加大信息化推廣力度，并將數(shù)據(jù)成果納入全區(qū)平臺(tái)，繼續(xù)完善用戶層、展示層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層等各方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享共用。

3.6 加強(qiáng)宣傳推廣，營造工作氛圍

為服務(wù)廣大人民群眾，需要繼續(xù)注重發(fā)揮農(nóng)田水利貼近基層農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民了解為什么要更新升級(jí)農(nóng)田灌溉工程，自發(fā)、自愿地配合現(xiàn)地相關(guān)工作，引導(dǎo)村組織積極配合做好泵站排查、更新升級(jí)上報(bào)、現(xiàn)場實(shí)施督促等工作。加大宣傳推廣力度，通過水價(jià)培訓(xùn)、報(bào)紙雜志、宣傳海報(bào)、電視網(wǎng)站、抖音小視頻等豐富多彩的渠道，激發(fā)群眾的參與熱情。結(jié)合“五個(gè)一百”，借鑒優(yōu)秀典型案例制作視頻素材，增加社會(huì)公眾影響力，為推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程更新升級(jí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成全民支持、關(guān)心、參與的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)田水利高質(zhì)量發(fā)展[8]。

4 預(yù)期成效

4.1 提高灌溉保障能力，保障糧食安全

2021年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，定海區(qū)總耕地面積11.57萬畝，有效灌溉面積9.52萬畝，節(jié)水灌溉面積8.28萬畝，永久基本農(nóng)田8.33萬畝，是舟山市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。區(qū)域內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展離不開水利工程，糧食安全的保障也離不開水利工程，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出更是離不開水利工程，因此，推動(dòng)農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)，對(duì)存在安全隱患、灌排效率低、不符合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃等的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)埠進(jìn)行更新改造，能進(jìn)一步提高糧食作物的灌溉保證率，增加灌區(qū)糧食的產(chǎn)量[9]，提高全區(qū)的農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程功能完善、節(jié)水高效，對(duì)確保灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中前進(jìn)、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。

4.2 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署和要求，浙江省已在全國率先完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，受到國家部委的充分肯定，認(rèn)為其走出了一條南方豐水地區(qū)的改革新路子。同時(shí)，國家4部委要求浙江省繼續(xù)鞏固深化改革，并對(duì)浙江省目前深化改革過程中開展農(nóng)業(yè)泵站機(jī)埠、堰壩水閘更新升級(jí)試點(diǎn)做法給予充分肯定。實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)行動(dòng)是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的重要抓手，將進(jìn)一步推動(dòng)改革往深走、往實(shí)走，是加強(qiáng)農(nóng)田水利管護(hù)、切實(shí)打通農(nóng)田水利“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[10]。

4.3 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和“五水共治”

農(nóng)業(yè)是用水大頭，也是節(jié)水潛力所在。通過實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)行動(dòng)，有力推動(dòng)灌溉泵站機(jī)埠用水直接計(jì)量和“以電折水”，分解細(xì)化用水總量，控制指標(biāo)到村、到泵站機(jī)埠，對(duì)用水主體、放水員實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等措施，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排、節(jié)水增效、節(jié)水惠民，能夠有效提高水資源利用效率，顯著減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升生態(tài)效益。

4.4 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)水減排監(jiān)管

“十六字”治水總方針強(qiáng)調(diào)節(jié)水意義重大，“節(jié)水優(yōu)先”是水利發(fā)展的基本要求，2020年水利廳啟動(dòng)了水利工程管理產(chǎn)權(quán)化、物業(yè)化、數(shù)字化“三化”改革，以改革為動(dòng)力，系統(tǒng)解決水利工程管理問題[11-12]。目前，定海區(qū)數(shù)字化硬件及軟件已有一定基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)埠全部完成確權(quán)頒證，機(jī)埠實(shí)現(xiàn)“以電折水”，部分典型機(jī)埠安裝了在線計(jì)量設(shè)施，開發(fā)了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革數(shù)字化管理系統(tǒng)，但離實(shí)現(xiàn)“三化”改革要求和數(shù)字監(jiān)管目標(biāo)還存在差距。因此，開展農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)行動(dòng)，提升改造農(nóng)業(yè)灌溉工程，配套相應(yīng)的各項(xiàng)數(shù)字化終端采集設(shè)備設(shè)施，配備自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，充分利用“農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革數(shù)字化管理和考核系統(tǒng)”與終端管理兩大載體，對(duì)于加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水減排監(jiān)管十分必要[13]。

4.5 實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興

定海區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是舟山市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要基礎(chǔ)之一。隨著共同富裕、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，開展農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)行動(dòng)，下大力氣抓好農(nóng)田水利灌溉泵站機(jī)埠、堰壩水閘更新升級(jí)工作，將大力推動(dòng)受益灌溉面積較大的地區(qū)和村邊、路邊、河邊以及農(nóng)旅景區(qū)景點(diǎn)周邊的工程裝靚、扮美，成為一處處靚麗的鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌，不斷提升農(nóng)民群眾的滿意度、獲得感，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。