民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)專(zhuān)訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育

《法人》全媒體記者 惠寧寧

為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，近期，國(guó)家發(fā)布一系列政策舉措，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。10月2日，《法人》記者就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等話(huà)題，對(duì)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、法人智庫(kù)高級(jí)顧問(wèn)梅新育進(jìn)行了專(zhuān)訪。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用不可替代

《法人》：一系列政策利好，預(yù)示中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再迎發(fā)展良機(jī)，在您看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在機(jī)遇面前還面臨哪些挑戰(zhàn)？

梅新育：當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨一系列挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來(lái)的壓力，二是中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，如何更好發(fā)揮自身作用和潛力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要得到社會(huì)的認(rèn)可和支持，首先要發(fā)揮正面作用。

另外，改革開(kāi)放40多年，中國(guó)人平均壽命逐步提高，已居于全世界領(lǐng)先地位，人們從退休到完全失去工作能力有近10年的時(shí)間。在人口老齡化環(huán)境里，要保持社會(huì)活力，延遲退休不可避免，但由此帶來(lái)的問(wèn)題是，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)企新生力量的加入與晉升也將延遲，可能導(dǎo)致其活力衰退，進(jìn)而可能造成社會(huì)僵化、停滯。所以，在人口老齡化進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)全面挑戰(zhàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有可能發(fā)揮其他經(jīng)濟(jì)成分不能替代的作用。

《法人》：中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

梅新育受訪者供圖

梅新育：中小企業(yè)為大型企業(yè)提供必不可少的配套服務(wù)，進(jìn)而保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的彈性和效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。如果這些配套服務(wù)都放在一個(gè)大型企業(yè)里，可在一定程度上減少談判等摩擦成本，但也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部官僚主義冒頭，效率下降。很多情況下，不適合把配套服務(wù)全部放在一個(gè)大企業(yè)內(nèi)部，要有中小企業(yè)作為服務(wù)支撐。

中小企業(yè)的作用還體現(xiàn)在解決就業(yè)壓力和居民增收方面。數(shù)據(jù)顯示，2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)崗位占總數(shù)的89.1%，其中一大半是中小企業(yè)。中小企業(yè)量大面廣，蓬勃發(fā)展，生生不息，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展具有多方面重要作用。

當(dāng)其他條件相同，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，居民平均收入較高，消費(fèi)更加旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。我印象深刻的是，次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之所以明顯優(yōu)于歐洲，重要原因之一就是美國(guó)個(gè)人和家庭在危機(jī)中沒(méi)有等靠要，而是自主創(chuàng)業(yè)，讓微型企業(yè)包括微型制造業(yè)企業(yè)數(shù)目猛增，其產(chǎn)品很快在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)份額，解決了至少幾百萬(wàn)人就業(yè)，表現(xiàn)出遠(yuǎn)勝于歐洲的活力。

提高居民福利水平，必須要適度且有秩序，通過(guò)總結(jié)汲取古今中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)民自我?jiàn)^斗精神才是國(guó)家和民族生存和長(zhǎng)期發(fā)展的命脈所在。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要反應(yīng)時(shí)間

《法人》：一系列新政策發(fā)布后，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些利好？

梅新育：目前市場(chǎng)對(duì)于激勵(lì)計(jì)劃見(jiàn)效還不明顯。一是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)進(jìn)程需要一定時(shí)間，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可能像金融市場(chǎng)那樣快速作出反應(yīng)。二是一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善速度未達(dá)很多人期望，多方面存在壓力。但判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要關(guān)注的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前在國(guó)際體系的地位是下降、保持，還是上升。

回望20世紀(jì)80年代末90年代初，由于經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)問(wèn)題，加之國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施大范圍經(jīng)濟(jì)制裁等原因，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力。但時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在回顧這段經(jīng)濟(jì)史發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生歷史性飛躍，這一革命性的變化體現(xiàn)在中國(guó)貨物貿(mào)易收支和經(jīng)常項(xiàng)目收支，從此前100多年時(shí)間里的貿(mào)易逆差和經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差常態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目收支、資本項(xiàng)目收支出現(xiàn)雙順差狀態(tài)。現(xiàn)在普遍感覺(jué)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力太大，可能過(guò)幾年后會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們正在又一次開(kāi)始起飛。

《法人》：您對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些預(yù)期？

梅新育：首先，我們要肯定近期不斷出臺(tái)的利好政策，一方面，從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，各種所有制成分都會(huì)從中受益。另一方面，政治環(huán)境和輿論環(huán)境的改善，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是獨(dú)享的利好。

從歷史和現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安身立命的根基，不是華爾街的金錢(qián)游戲，而是制造業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)匯率的貶值，不是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)問(wèn)題。從長(zhǎng)期特別是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，2009 年，中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)，一直保持到現(xiàn)在。2010年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)，成為制造業(yè)大國(guó)。在全世界出口貿(mào)易萎縮的情況下，中國(guó)相對(duì)較好，而且在整個(gè)世界體系的份額并沒(méi)有下降。

民企如何高質(zhì)量發(fā)展

《法人》：民營(yíng)企業(yè)的真正需求是什么？

梅新育：企業(yè)真正需求，一是宏觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；二是在管制和放開(kāi)之間把握好平衡，尤其對(duì)于創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)形式，怎樣把握好管理分寸。

隨著技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步，新的經(jīng)營(yíng)方式不斷涌現(xiàn)，管理措施應(yīng)該根據(jù)實(shí)際狀況調(diào)整，讓創(chuàng)造財(cái)富的活力充分迸流出來(lái)，這是應(yīng)該追求的目標(biāo)和方向。

同時(shí)，新成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，其意義也十分重大，不僅進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖原則和方針，鞏固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，還從經(jīng)濟(jì)和政治兩方面更好地保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

《法人》：履行社會(huì)責(zé)任、弘揚(yáng)企業(yè)家精神對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有何作用和意義？

梅新育：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要責(zé)任是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造就業(yè)、納稅、向社會(huì)提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該倡導(dǎo)，但不能作為強(qiáng)制性要求。如果過(guò)多強(qiáng)調(diào)，相當(dāng)于在法律之外對(duì)企業(yè)施加強(qiáng)制負(fù)擔(dān)和關(guān)注。極端情況下，會(huì)摧毀地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

《法人》：合規(guī)是企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。民營(yíng)企業(yè)如何在更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)上做成一家社會(huì)企業(yè)？

梅新育：民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)自身實(shí)力。當(dāng)面臨一系列難題時(shí)，需要靠企業(yè)自我?jiàn)^斗去改變。只有增強(qiáng)自身實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，民營(yíng)企業(yè)才能更好地創(chuàng)新、發(fā)展。