公路施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊彥鵬

（新疆三利建筑有限責(zé)任公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

公路建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生水平具有重要意義。而公路施工管理是保障公路建設(shè)質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前公路施工管理存在一些問(wèn)題，如安全管理意識(shí)匱乏、施工材料管理不足、監(jiān)督管理體系有待完善等。為了有效解決這些問(wèn)題，本文提出應(yīng)對(duì)之策，以期為公路施工管理提供新思路。

1 公路施工管理原則

1.1 安全第一原則

在公路施工過(guò)程中，部分工作存在安全隱患，如高處作業(yè)、機(jī)械操作、交通安全等。因此，安全第一原則必須全面落實(shí)。

首先，公路施工管理部門要建立安全監(jiān)控體系，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理。

其次，要加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)和技能。此外，要制定完善的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作流程，實(shí)行嚴(yán)格的安全制度和管理措施，確保人員和環(huán)境的安全。

最后，要及時(shí)總結(jié)安全事故的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全問(wèn)題的分析和研究，不斷完善安全管理措施，提高公路施工的安全水平[1]。

1.2 質(zhì)量第一原則

公路建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，質(zhì)量第一原則的落實(shí)對(duì)于保證公路使用壽命，降低后期維護(hù)成本有著非常重要的意義。為了貫徹這一原則，公路施工管理部門要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從選址規(guī)劃、材料選用、施工工藝、工期安排等方面提高公路施工的質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收的管理，完善質(zhì)量檢測(cè)體系和流程，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)估。此外，公路施工管理部門還要建立完善的質(zhì)量檔案和信息管理體系，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的收集、整理和分析，以便為后期的維護(hù)和管理提供重要的參考依據(jù)。

1.3 環(huán)保原則

在公路建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染包括噪聲、粉塵、廢氣、廢水等，這對(duì)周邊的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)帶來(lái)一定影響。因此，公路施工管理部門應(yīng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和材料，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響。此外，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，需要建立和完善公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)制度和管理措施，確保公路施工符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。最后，公路施工管理部門要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門和社會(huì)組織的溝通和合作，共同推動(dòng)公路施工的環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)保原則，為社會(huì)和人民造福[2]。

1.4 經(jīng)濟(jì)效益原則

在公路建設(shè)過(guò)程中，要注重節(jié)約成本和資源，提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和維護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。這需要公路施工管理部門在施工前進(jìn)行充分的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制訂科學(xué)合理的施工方案和管理制度。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工材料和設(shè)備的采購(gòu)和管理，優(yōu)化施工組織和流程，提高施工效率，降低施工成本。在這一過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化施工人員的技能，提高施工質(zhì)量和效率。而后，公路施工管理部門要注重經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，確保公路建設(shè)和維護(hù)的成本和效益的平衡和可持續(xù)發(fā)展。

2 公路施工管理的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 保障公路建設(shè)質(zhì)量和安全

公路施工質(zhì)量和安全是公路運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，其關(guān)系到公路使用的效益和安全。公路施工管理通過(guò)規(guī)范施工行為、建立科學(xué)的管理制度和監(jiān)管體系等手段，能夠有效提高公路施工的質(zhì)量和安全水平，降低公路維護(hù)成本和使用風(fēng)險(xiǎn)，保障公路的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)利益。因此，公路施工管理的現(xiàn)實(shí)意義重大，不僅關(guān)系到公路的建設(shè)質(zhì)量和安全，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生著重要影響[3]。

2.2 優(yōu)化公路施工流程和效率

公路施工管理能夠通過(guò)規(guī)范施工流程和加強(qiáng)管理監(jiān)督等手段，提高公路施工的效率和質(zhì)量，減少施工時(shí)間和資源浪費(fèi)，從而降低公路建設(shè)的成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的施工方案和技術(shù)手段，能夠優(yōu)化公路施工流程，提高施工效率和質(zhì)量，保證公路的使用壽命和安全性。

2.3 促進(jìn)公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

在公路施工管理方面，可以采取一系列措施來(lái)推進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，應(yīng)充分考慮環(huán)境和資源的保護(hù)。例如，在選擇公路建設(shè)的路線時(shí)，要盡可能避免破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源，同時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，降低對(duì)環(huán)境和資源的影響。

其次，要重視節(jié)能減排和資源回收利用。例如，在施工過(guò)程中采用節(jié)能和低碳技術(shù)，降低施工對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)將廢棄物料進(jìn)行分類和回收，減少資源的浪費(fèi)。

最后，要加強(qiáng)公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督，確保施工和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求，避免對(duì)環(huán)境和資源造成負(fù)面影響[4]。

3 公路施工管理現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 安全管理意識(shí)匱乏

對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足：部分管理人員和施工人員并未充分認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性和緊迫性，認(rèn)為只有在發(fā)生事故后才需要采取安全措施，缺乏對(duì)安全的預(yù)防意識(shí)，這種認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)諸多安全隱患，增加施工事故的發(fā)生概率。

安全意識(shí)培訓(xùn)不足：部分施工管理單位對(duì)安全意識(shí)的培訓(xùn)不夠重視，忽視對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員缺乏必要的安全意識(shí)和技能。在這種情況下，施工人員很難自主地發(fā)現(xiàn)安全隱患，更難以通過(guò)采取安全措施來(lái)避免事故的發(fā)生。

安全監(jiān)管不到位：部分施工管理部門缺乏必要的安全監(jiān)管機(jī)制和手段，導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。這種情況下，施工人員容易對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生麻痹態(tài)度，安全意識(shí)會(huì)逐漸減弱，導(dǎo)致安全隱患增多。

3.2 施工材料管理不足

施工企業(yè)對(duì)材料的質(zhì)量控制力度不足：在公路施工中，使用的材料直接關(guān)系到公路的使用壽命。然而，部分企業(yè)在購(gòu)買和使用材料時(shí)，可能忽視質(zhì)量控制，采購(gòu)劣質(zhì)材料或使用過(guò)期材料，導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響。

施工企業(yè)在材料采購(gòu)管理方面存在問(wèn)題：公路施工需要大量的材料供應(yīng)，如水泥、瀝青、鋼筋、石子等，但是部分企業(yè)在采購(gòu)管理方面可能存在采購(gòu)渠道單一、供應(yīng)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響。此外，企業(yè)可能只關(guān)注材料價(jià)格因素，忽略質(zhì)量和供貨時(shí)間的影響，導(dǎo)致施工質(zhì)量不可靠。

施工企業(yè)在材料儲(chǔ)存管理方面存在問(wèn)題：施工材料的儲(chǔ)存需要考慮到防潮、防曬、防火等因素，以確保材料的質(zhì)量和安全。但是，部分施工企業(yè)存在儲(chǔ)存管理不規(guī)范的問(wèn)題，比如材料堆放不整齊、未分類儲(chǔ)存等，導(dǎo)致材料易受污染、損壞或丟失，影響了施工效率和質(zhì)量。

3.3 監(jiān)督管理體系有待完善

部分地方政府監(jiān)管部門的職責(zé)劃分不夠明確。在公路施工中，地方政府監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)公路施工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。然而，在實(shí)際操作中，地方政府監(jiān)管部門的職責(zé)劃分不夠明確，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，在此背景下，可能引發(fā)諸多問(wèn)題。

部分施工企業(yè)的自我監(jiān)管和管理不夠完善。施工企業(yè)應(yīng)該遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和安全。然而，部分企業(yè)可能只關(guān)注項(xiàng)目利潤(rùn)，缺乏有效的自我監(jiān)管和管理機(jī)制，進(jìn)而埋下安全隱患。

4 公路施工管理的有效措施

4.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

做好施工前的設(shè)計(jì)工作。公路施工前需要制訂施工設(shè)計(jì)方案，根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮路段地形、地質(zhì)、氣候等因素，確定公路路基、路面、排水、交通標(biāo)志等施工要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，需要制定相應(yīng)的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理制度，確保施工質(zhì)量和安全[5]。

制訂合理的施工計(jì)劃。公路施工需要按照一定的施工順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，為了保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，需要制訂合理的施工計(jì)劃，包括進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、工程量、施工工序、材料供應(yīng)等方面的具體要求。同時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際情況和進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工計(jì)劃，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。

4.2 強(qiáng)化安全管理意識(shí)

公路施工中涉及的危險(xiǎn)性作業(yè)較多，如高處作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)等，如果安全管理不到位，會(huì)導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。因此，強(qiáng)化安全管理意識(shí)是保障公路施工質(zhì)量和進(jìn)度的必要措施。

首先，制定相應(yīng)的安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)可以明確各項(xiàng)作業(yè)的安全要求和措施，避免發(fā)生安全事故和質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，建立完善的安全管理體系和機(jī)制，可以為施工人員提供更好的安全保障和指導(dǎo)，使其能夠有針對(duì)性地制定安全措施和安全計(jì)劃，并及時(shí)解決安全問(wèn)題。此外，安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定，還可以營(yíng)造安全文化氛圍，使施工人員在工作中更加注重安全和質(zhì)量，形成對(duì)安全和質(zhì)量的共識(shí)。

其次，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)可以提高施工人員的安全意識(shí)和技能，使其能熟悉安全操作規(guī)程。通過(guò)安全培訓(xùn)，施工人員還可以學(xué)習(xí)到安全應(yīng)急處理知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。因此，公路施工管理部門應(yīng)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效的安全教育和培訓(xùn)機(jī)制，為施工人員提供全方位的安全培訓(xùn)，提高其安全技能和安全意識(shí)，確保公路施工的安全和質(zhì)量。

最后，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督。在施工現(xiàn)場(chǎng)，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，確保施工人員能夠按照安全要求和措施進(jìn)行作業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)采取有效措施，識(shí)別和處理安全問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以保障施工人員的安全。此外，現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督也可以促進(jìn)工作流程的優(yōu)化和改進(jìn)，提高施工效率和質(zhì)量，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此，公路施工管理部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督的力度，建立完善的監(jiān)督機(jī)制和管理體系，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

4.3 加大施工材料管理力度

應(yīng)建立完善的采購(gòu)和管理機(jī)制。一方面，應(yīng)該規(guī)范材料的采購(gòu)渠道和標(biāo)準(zhǔn)，建立供應(yīng)商庫(kù)，明確各種材料的性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的審核和管理，確保采購(gòu)的材料符合規(guī)格和質(zhì)量要求。另一方面，應(yīng)該規(guī)范材料采購(gòu)和入庫(kù)流程，建立相應(yīng)的記錄和管理制度，加強(qiáng)材料的質(zhì)量檢測(cè)和控制，防止假冒偽劣材料的使用和流入。此外，還應(yīng)建立完善的材料追溯體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理材料質(zhì)量問(wèn)題，確保公路施工的質(zhì)量和安全。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的監(jiān)督和管理。監(jiān)督和管理的重點(diǎn)包括材料的儲(chǔ)存、使用等過(guò)程。首先，應(yīng)對(duì)材料儲(chǔ)存過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保材料存儲(chǔ)環(huán)境符合要求，避免材料受潮、震動(dòng)、溫度等因素影響。其次，應(yīng)對(duì)材料使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保施工材料符合規(guī)格和質(zhì)量要求，避免假冒偽劣材料的使用和流入。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的質(zhì)量檢測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理材料質(zhì)量問(wèn)題，確保公路施工的質(zhì)量和安全。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工材料的技術(shù)支持和服務(wù)。在施工過(guò)程中，材料的質(zhì)量和性能往往直接影響到施工效率和施工質(zhì)量。因此，建立與材料供應(yīng)商的合作機(jī)制，提供技術(shù)支持和服務(wù)，能夠幫助施工企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)施工中的各種技術(shù)難題和質(zhì)量問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，材料供應(yīng)商可以為施工企業(yè)提供材料的技術(shù)指導(dǎo)、材料使用的建議和方案，為施工企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。同時(shí)，材料供應(yīng)商還可以定期對(duì)施工材料進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保材料的質(zhì)量和性能達(dá)到要求。此外，材料供應(yīng)商還可以根據(jù)施工企業(yè)的需求，制訂相應(yīng)的材料配套方案，以提高施工效率和施工質(zhì)量[6]。

4.4 優(yōu)化施工監(jiān)督管理體系

施工監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)從施工前期的設(shè)計(jì)、施工階段到后期的維護(hù)和管理，覆蓋整個(gè)施工過(guò)程。因此，需建立全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工全流程的監(jiān)管和管理?？梢岳眯畔⒓夹g(shù)手段，建立監(jiān)督管理信息平臺(tái)，以便對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管控。此外，還可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)施工數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘，預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從而采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)作，還需要加強(qiáng)不同管理部門之間的協(xié)作和配合。可以通過(guò)建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，形成有機(jī)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各方面的監(jiān)督管理資源的共享和優(yōu)化配置。同時(shí)，還需要明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制和配合機(jī)制，促進(jìn)各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，提高監(jiān)督管理的效率和精準(zhǔn)度。

5 結(jié)語(yǔ)

公路施工管理作為保障公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)，受到廣泛關(guān)注?，F(xiàn)階段，隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)的改革優(yōu)化，公路施工管理將面臨更加復(fù)雜的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)，將為公路施工管理帶來(lái)更多的機(jī)遇和優(yōu)化空間。因此，未來(lái)公路施工管理需要從加強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新施工管理模式、應(yīng)用新技術(shù)和新材料等方面入手，不斷推進(jìn)公路施工管理現(xiàn)代化，提升公路施工質(zhì)量和效率，以適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展需求。