內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與建議

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心 呂紅英

綠色食品指通過認(rèn)證，符合環(huán)境、健康、生產(chǎn)等多方面指標(biāo)的食品，綠色食品標(biāo)志是國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)，認(rèn)證“門檻”高、程序復(fù)雜，種植面積要求達(dá)到一定的規(guī)模，生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用都有嚴(yán)格的規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品取得綠色食品證后有效周期為3 年，初次申報(bào)、企業(yè)年檢以及到期續(xù)展都要對(duì)基地生態(tài)條件、生產(chǎn)過程操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)等指標(biāo)進(jìn)行考核考評(píng)。綠色食品作為種植業(yè)行業(yè)的“金字”招牌，已成為食用農(nóng)產(chǎn)品的重要公共品牌，被廣大消費(fèi)者認(rèn)可。

一、內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2023 年初，內(nèi)鄉(xiāng)縣累計(jì)取得國(guó)家綠色食品標(biāo)志的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等種植業(yè)基地20 家、獲證產(chǎn)品38 個(gè)，其中，灌漲鎮(zhèn)以色列農(nóng)業(yè)園、赤眉鎮(zhèn)琴溪湖茶業(yè)、灌漲鎮(zhèn)福瑞滋生物科技、湍東鎮(zhèn)伏牛山獼猴桃、趙店鎮(zhèn)昌宇核桃、桃溪鎮(zhèn)益友蠶豆等知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品名列其中；認(rèn)證產(chǎn)品涵蓋糧油、蔬菜、干鮮果、茶業(yè)4 大類19 個(gè)品種，常年生產(chǎn)面積0.21 萬hm2，年產(chǎn)量2.2 萬t，約占縣域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的7%。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重要行業(yè)。據(jù)了解，每年在綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的固定用工和季節(jié)用工有5000多人，人均收入年增1 萬多元。

近年，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推部門，積極服務(wù)全縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷挖掘、篩選、培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極申報(bào)、創(chuàng)建綠色食品品牌農(nóng)產(chǎn)品，使全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。越來越多的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、農(nóng)藥化肥減量化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，可以提升全縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

二、內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）技術(shù)力量不足

綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)技術(shù)力量普遍薄弱，企業(yè)管理者文化程度參差不齊，企業(yè)缺乏必要的綠色食品生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)“明白人”，在組織申報(bào)材料、獲證后規(guī)范管理等方面存在諸多困難。綠色食品屬自覺自愿行為，不是硬性、強(qiáng)制性指標(biāo)，產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等申報(bào)材料的搜集與編寫不得由第三方代筆、代辦，因此造成少部分生產(chǎn)企業(yè)雖有申報(bào)意愿，卻因材料組織困難、不懂認(rèn)證流程而望而卻步。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

內(nèi)鄉(xiāng)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)規(guī)模小、效益低、標(biāo)準(zhǔn)不高，按照綠色食品品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求仍有一定差距。例如，國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地單個(gè)作物認(rèn)證面積要求達(dá)到2000 hm2，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品要求糧油作物種植面積達(dá)到33.33 hm2、露地蔬菜種植面積達(dá)到6.67 hm2、設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到3.33 hm2，內(nèi)鄉(xiāng)縣的很多生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積都達(dá)不到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，大大阻礙了全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）宣傳力度不夠

內(nèi)鄉(xiāng)縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳、推介力度不夠，知名度不高、影響力小，雖認(rèn)證了一些綠色食品品牌，但品牌效應(yīng)發(fā)揮不明顯。例如：大橋鄉(xiāng)靈女獼猴桃、赤眉鎮(zhèn)宏林李子、瓦亭鎮(zhèn)龍青山石榴、板場(chǎng)鄉(xiāng)清泉大櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品盡管通過了綠色食品品牌認(rèn)證，但因?yàn)橹炔桓?，認(rèn)證前后產(chǎn)品價(jià)格出入并不大，效益提高并不明顯。

（四）產(chǎn)業(yè)融合滯后

內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)原產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證為主，加工產(chǎn)品除了琴溪湖茶葉取得綠色食品認(rèn)證，其他糧、油、菜、果等綠色食品加工產(chǎn)品認(rèn)證目前仍是空白，造成產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)融合滯后、效益低下，制約了綠色食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府應(yīng)把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，制定惠農(nóng)政策與獎(jiǎng)勵(lì)措施，把是否取得綠色食品認(rèn)證作為上報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)或龍頭企業(yè)以及項(xiàng)目等的一項(xiàng)重要條件。同時(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品綠色食品品牌創(chuàng)建工作納入各級(jí)目標(biāo)管理內(nèi)容，加大對(duì)相關(guān)單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的考核力度。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)綠色食品發(fā)展服務(wù)體系

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，制定方案，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)綠色食品生產(chǎn)基地申報(bào)與證后的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、綠色食品工作機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加大信息共享、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)宣傳、能力提升等力度，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作規(guī)范、有序推進(jìn)。

（三）把好品質(zhì)關(guān)，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照新的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，把好綠色食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量控制措施、包裝標(biāo)識(shí)、內(nèi)檢員履職等管理規(guī)定，落實(shí)綠色食品生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)業(yè)投入品；縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加大綠色食品農(nóng)產(chǎn)品上市前的抽樣監(jiān)督檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)的力度，及時(shí)監(jiān)督管理與掌握綠色食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加大食品加工業(yè)招商力度

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府圍繞全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)品種特色，加大食品加工業(yè)招商力度，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)綠色食品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；積極培育創(chuàng)建大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家綠色食品原料基地，建設(shè)壯大有影響的綠色食品加工企業(yè)，努力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高內(nèi)鄉(xiāng)縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益。