國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)的流失與防范對(duì)策探析

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革工作的不斷深入，國(guó)有企業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，可以有效規(guī)避資產(chǎn)流失問(wèn)題，確保國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資金得到科學(xué)管理與合理利用，保證國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益，確保國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中脫穎而出。文章分析了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中資產(chǎn)流失問(wèn)題并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的防范對(duì)策，供廣大相關(guān)人員參考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理工作；資產(chǎn)流失情況；防范對(duì)策

眾所周知，國(guó)有資產(chǎn)管理工作關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)企正常運(yùn)行。近些年，隨著國(guó)有企業(yè)改革工作的不斷深入，社會(huì)公眾及政府部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失這一問(wèn)題保持密切關(guān)注。國(guó)有資產(chǎn)流失直接會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益帶來(lái)巨大影響，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家整體利益。因此，需要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失原因、情況以及影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，將分析結(jié)果作為完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)，以確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)，避免受到各種外界因素以及內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)流失情況分析

國(guó)有資產(chǎn)管理工作中資產(chǎn)流失情況是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為資產(chǎn)賬目記錄與使用嚴(yán)重不符、資產(chǎn)閑置造成資源浪費(fèi)、缺乏完善的資產(chǎn)分配體制等。

首先，資產(chǎn)賬目記錄與使用不符是造成資產(chǎn)流失的重要原因。一些企業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)管理人員監(jiān)督不力，導(dǎo)致資產(chǎn)被私自流轉(zhuǎn)或賣(mài)給個(gè)人，造成資產(chǎn)流失。此外，一些企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)管理缺乏關(guān)注和了解，管理責(zé)任不能層層壓實(shí)，造成了資產(chǎn)管理混亂。

其次，資產(chǎn)閑置問(wèn)題也是造成資產(chǎn)流失的常見(jiàn)問(wèn)題。一些企業(yè)在投資建設(shè)過(guò)程中，可行性研究不深入、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益考慮不足，存在短視問(wèn)題，故而購(gòu)置遠(yuǎn)超企業(yè)需求的設(shè)備或者生產(chǎn)線，其后又因?yàn)槭袌?chǎng)需求不足或者管理不善導(dǎo)致這些設(shè)備或生產(chǎn)線閑置。資產(chǎn)閑置不僅浪費(fèi)了企業(yè)的資金，同時(shí)也影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)一步導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

最后，缺乏完善的資產(chǎn)分配體制也是造成資產(chǎn)流失的原因之一。在一些企業(yè)，沒(méi)有明確的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理程序，資產(chǎn)的管理和分配隨意，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，一些企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估和測(cè)量不夠準(zhǔn)確，也加大了在資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，要想有效減少資產(chǎn)流失情況，在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)分配體制和管理程序，借助現(xiàn)代化的資產(chǎn)跟蹤管理技術(shù)手段進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用效率和資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和管理水平。同時(shí)，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門(mén)之間的協(xié)作，確保相關(guān)部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和資產(chǎn)全生命周期管理，有效減少資產(chǎn)流失情況。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)流失的原因

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)流失的原因是多方面的，主要包括管理制度方面、監(jiān)督制度方面、政府職能方面和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面。

第一，管理制度方面。一些國(guó)有企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如設(shè)備購(gòu)置、使用、保管、維修和報(bào)廢流程不嚴(yán)格、資產(chǎn)賬目不清等，使得資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。第二，監(jiān)督制度方面。監(jiān)督制度不完善，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)管和審計(jì)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理混亂、監(jiān)管不到位，為資產(chǎn)流失提供了土壤。第三，政府職能方面。部分政府部門(mén)存在“手握重權(quán)，眼觀流失”的問(wèn)題，企業(yè)資產(chǎn)管理混亂的情況長(zhǎng)期存在；政府部門(mén)不嚴(yán)格控制企業(yè)資產(chǎn)管理，也缺乏對(duì)企業(yè)資產(chǎn)流失的規(guī)范管理和有效的管理措施。第四，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些國(guó)有企業(yè)為了保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不擇手段，甚至涉嫌非法行為，如虛假報(bào)告、侵占國(guó)有資產(chǎn)、挪用資金等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失[1]。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)的流失問(wèn)題防范對(duì)策

（一）科學(xué)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估

資產(chǎn)評(píng)估有助于提高國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理質(zhì)量及效率。國(guó)企需建立規(guī)范的制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使管理過(guò)程更加科學(xué)、可靠，審計(jì)評(píng)價(jià)客觀真實(shí)，將內(nèi)控監(jiān)督工作落實(shí)到位，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)控。國(guó)有企業(yè)要科學(xué)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，需要采取建立、規(guī)范和健全評(píng)估制度、加強(qiáng)評(píng)估人才培養(yǎng)和管理、采用多種評(píng)估方法、建立評(píng)估結(jié)果監(jiān)督機(jī)制等措施，以確?？茖W(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。為了科學(xué)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，國(guó)有企業(yè)可以采取以下具體措施：

1.國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)評(píng)估制度，明確評(píng)估的程序和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。2.為了避免利益沖突和專(zhuān)業(yè)不足的情況，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)估部門(mén)或委員會(huì)，確保評(píng)估工作獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)、公正，減少任何可能干擾或扭曲評(píng)估結(jié)果的行為。3.國(guó)有企業(yè)需要從社會(huì)上招聘專(zhuān)業(yè)人才，確保評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。評(píng)估工作人員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和資格認(rèn)證，掌握評(píng)估技術(shù)、方法和規(guī)范。4.為了科學(xué)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，國(guó)有企業(yè)應(yīng)采用多種評(píng)估方法，如市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、折舊法等，綜合運(yùn)用多種方法，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。除此之外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立評(píng)估結(jié)果監(jiān)督機(jī)制，定期或隨機(jī)抽查評(píng)估工作，嚴(yán)格檢查評(píng)估過(guò)程和結(jié)果，確保評(píng)估結(jié)果符合法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正評(píng)估工作中存在的問(wèn)題和不足，加強(qiáng)評(píng)估質(zhì)量監(jiān)管[2]。

（二）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度

國(guó)有企業(yè)要科學(xué)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，需要采取建立健全監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部控制、發(fā)展科技手段、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善監(jiān)督機(jī)制等措施，以確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效使用，最大限度地保護(hù)和增值國(guó)有財(cái)產(chǎn)。為了科學(xué)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國(guó)有企業(yè)可以采取以下有效措施：

1.國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為和流程。制訂相關(guān)規(guī)章制度，明確監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督周期、監(jiān)督方式和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等，確保監(jiān)督管理工作有章可循。2.國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，避免內(nèi)控失效。制訂執(zhí)行有效的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制流程和標(biāo)準(zhǔn)，約束員工不發(fā)生違規(guī)行為；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取糾偏措施，提升資產(chǎn)的安全性。3.國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督管理效率和精度，利用科技手段建立資產(chǎn)檔案和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全流程、全生命周期信息化管理。4.國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹(shù)立員工的監(jiān)督管理意識(shí)，提高其資產(chǎn)管理能力。進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及，確保員工熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)定；定期或不定期地組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高員工專(zhuān)業(yè)水平和工作認(rèn)識(shí)。除此之外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，定期檢查和評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期的管理目的。

（三）加大違法違紀(jì)行為懲處力度

針對(duì)違法違紀(jì)行為加大懲處力度，確保國(guó)有資產(chǎn)得到科學(xué)利用。國(guó)有企業(yè)可以采取建立健全違法違紀(jì)行為的懲罰制度、成立反腐敗與紀(jì)檢等相關(guān)機(jī)構(gòu)、員工教育培訓(xùn)、強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、建立智慧監(jiān)督機(jī)制等措施，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。具體而言，為了針對(duì)違法違紀(jì)行為加大懲處力度，確保國(guó)有資產(chǎn)得到科學(xué)利用，國(guó)有企業(yè)可以采取以下有效措施：

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立健全違法違紀(jì)行為處置制度，規(guī)范處理流程和標(biāo)準(zhǔn)。制訂相關(guān)規(guī)章制度，明確定性違規(guī)行為和處置措施，確保處置工作有章可循，避免太過(guò)主觀臆斷。第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)成立反腐敗、紀(jì)檢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)問(wèn)題。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立行使職責(zé)，人選應(yīng)當(dāng)公正，確保監(jiān)督管理的公正性和有效性。第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的規(guī)定，加大違法違規(guī)行為的懲處力度，同時(shí)加強(qiáng)反腐敗警示教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和職業(yè)道德水平，從源頭上遏制違規(guī)行為發(fā)生。第四，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，明確員工行為標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德要求，加強(qiáng)對(duì)員工權(quán)利與責(zé)任的告知，在違法違規(guī)行為發(fā)生時(shí)對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。除此之外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立智慧監(jiān)督機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立識(shí)別、預(yù)警、預(yù)防和懲治違規(guī)行為的信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督管理的精準(zhǔn)度和效率，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用，防止違規(guī)行為的發(fā)生[3]。

（四）做好財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)工作

建立科學(xué)完善財(cái)務(wù)管理制度、增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、督促企業(yè)遵守相關(guān)稅法法規(guī)、推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明、完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制等舉措可以提高資產(chǎn)管理的實(shí)效性，強(qiáng)化資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，為國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)提供有力支撐。具體而言，做好財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)工作是預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)濫用問(wèn)題出現(xiàn)的重要措施，國(guó)有企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理稽核制度，防止資金被濫用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與利用效率。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括資金管理、成本管理、稅務(wù)管理、應(yīng)收款項(xiàng)管理等方面的制度，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)本著公開(kāi)、公正、合法的原則進(jìn)行。第二，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)該注重招聘、培訓(xùn)具備高水平專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員，從制度層面將潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化，使專(zhuān)業(yè)人員從自身職責(zé)和職位角度出發(fā)認(rèn)識(shí)、反思、分析、傳導(dǎo)資產(chǎn)使用情況。第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極掌握遵守相關(guān)稅法法規(guī)，定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)規(guī)定進(jìn)行解析，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)納稅管理，保持良好的合規(guī)性，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，加大外部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)的力度，利用外部監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)的方式，使所有的經(jīng)濟(jì)決策更加合理和透明化，預(yù)防發(fā)生資產(chǎn)流失問(wèn)題。同時(shí)，促進(jìn)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)發(fā)生過(guò)程的信息透明，使相關(guān)部門(mén)全面了解各項(xiàng)實(shí)際付款情況以及資產(chǎn)來(lái)源和用途的行為等細(xì)節(jié)情況。除此之外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和檢查力量，促進(jìn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和透明度；還應(yīng)加強(qiáng)各類(lèi)反腐敗活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)信息分析，讓企業(yè)及員工健康誠(chéng)信發(fā)展[4]。

（五）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

借助信息化技術(shù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，可以實(shí)現(xiàn)全面電子化管理、精細(xì)化管理、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)、提高管理機(jī)制的透明度和內(nèi)控交叉監(jiān)督等多種管理需求。具體而言，借助信息化技術(shù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，是避免資產(chǎn)流失問(wèn)題出現(xiàn)的有效措施。

首先，信息化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全面電子化管理，建立國(guó)有資產(chǎn)檔案信息，將各個(gè)環(huán)節(jié)的流程智能化、拓展化、動(dòng)態(tài)化和人性化。這有助于實(shí)現(xiàn)精確科學(xué)化的盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)及分析，提高資產(chǎn)利用率，形成資產(chǎn)盤(pán)活利用等良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精準(zhǔn)管控。

其次，通過(guò)信息技術(shù)，國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，效率得到大幅度提升，實(shí)現(xiàn)管理人員的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和突發(fā)情況的及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，提高企業(yè)效益。同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避資產(chǎn)流失問(wèn)題，確保企業(yè)資產(chǎn)安全。

再次，借助信息化技術(shù)，國(guó)有企業(yè)可以采取多重技術(shù)防范，例如加密技術(shù)、防火墻等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和信息保護(hù)。能有效防范內(nèi)部欺詐行為及非法獲取企業(yè)關(guān)鍵信息的行為，保障企業(yè)資產(chǎn)和管理的合法性、規(guī)范性。

最后，信息化技術(shù)可提高國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制的透明度和公正性，借助技術(shù)手段將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合進(jìn)行稽核監(jiān)管，使企業(yè)資產(chǎn)管理更加公開(kāi)和透明，有效保障企業(yè)資產(chǎn)的安全和合規(guī)運(yùn)用[5]。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)合理開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作、及時(shí)采取有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管措施對(duì)防范國(guó)有資產(chǎn)流失的發(fā)生起到極為關(guān)鍵的作用，資產(chǎn)管理工作不當(dāng)，將造成資產(chǎn)流失問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害公眾權(quán)益以及國(guó)家整體利益。通過(guò)科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化與創(chuàng)新，可以確保財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，滿足時(shí)代發(fā)展需求和國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。在保證國(guó)有企業(yè)贏得良好發(fā)展前景的同時(shí)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)服務(wù)功能，助力社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：廖玉珊（1986— ），女，漢族，四川樂(lè)山人，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科。

研究方向：國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。