“四個著力”推動揚州“新農(nóng)人”發(fā)展壯大

雍有瑜/江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

“新農(nóng)人”是新時代有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，“新農(nóng)人”隊伍發(fā)展壯大能夠有效托起農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、帶動農(nóng)民，為推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供強有力的人才支撐。2023年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記勉勵像魏巧這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，做有情懷、懂科技的新時代“新農(nóng)人”。5月25日，江蘇省委書記信長星在調(diào)研“三農(nóng)”工作時強調(diào)，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，要有一批適應(yīng)時代發(fā)展的“新農(nóng)人”。

揚州在“新農(nóng)人”數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升，示范帶動作用明顯增強的同時，不可否認還存在知識結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)運用手段傳統(tǒng)、要素保障不力等問題，一定程度上影響著“新農(nóng)人”隊伍的發(fā)展壯大。揚州市系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、強化扶持，大力培育新時代“新農(nóng)人”隊伍，努力打造一支素質(zhì)高、本領(lǐng)硬、示范帶動能力強的生力軍。

著力精準施策為“新農(nóng)人”發(fā)展護航

在全市“新農(nóng)人”現(xiàn)狀摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)基層推薦和個人意愿篩選出195名具備“新農(nóng)人”特征的經(jīng)營個體，建立“新農(nóng)人”名錄庫。通過座談、問卷以及面對面交流等形式，充分了解“新農(nóng)人”的所需所想。

針對“新農(nóng)人”在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)過程中普遍存在土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防控難的問題，揚州在全省率先出臺開展家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險的指導(dǎo)意見，完善家庭農(nóng)場農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制。及時出臺協(xié)同促進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的十條政策，有效建立“新農(nóng)人”培育發(fā)展機制。

為有效解決“新農(nóng)人”用地難、融資難等問題，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)全市各地出臺聚焦糧食規(guī)模經(jīng)營附屬用地供給、農(nóng)場主公積金繳納、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款等方面的創(chuàng)新性政策，讓更多的“新農(nóng)人”得到實實在在的政策紅利，為“新農(nóng)人”發(fā)展壯大保駕護航。

著力優(yōu)質(zhì)服務(wù)為“新農(nóng)人”發(fā)展解難

揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)度多方資源，搭建多種平臺，不斷拓展技術(shù)服務(wù)渠道，集聚各方力量助力“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對“新農(nóng)人”在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、營銷等方面遇到的難題，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動搭建起“新農(nóng)人”與揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院等科研院所的橋梁，聘請相關(guān)專家為“新農(nóng)人”提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助“新農(nóng)人”解決生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難雜癥，如藕片不易漂白、農(nóng)產(chǎn)品保鮮難、農(nóng)產(chǎn)品儲存難等。

加強技術(shù)培訓(xùn)。市縣兩級每年組織開展“新農(nóng)人”技能培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者為“新農(nóng)人”釋疑解惑，組織“新農(nóng)人”到先進地區(qū)實地考察、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，及時開設(shè)論壇進行討論交流，以促進相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互提高。通過每年一度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)現(xiàn)更多的“新農(nóng)人”，為他們提供實用性技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。金優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長王西偉在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上結(jié)識廷豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理翟飛，開啟了不同產(chǎn)業(yè)合作延伸發(fā)展的新模式。

加強產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵“新農(nóng)人”加強與技術(shù)單位合作，讓實驗室的技術(shù)在“新農(nóng)人”的試驗地里開花結(jié)果，從而更好地根據(jù)市場需求共同培育推廣新品種。逸悠家庭農(nóng)場主祁貴仁與揚州大學(xué)相關(guān)專家共同研發(fā)栽培的蘇翠梨、霞脆水蜜桃均獲得省級金獎。

著力金融支持為“新農(nóng)人”發(fā)展蓄能

“新農(nóng)人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開各類要素保障，其中最關(guān)鍵的是資金保障。當(dāng)前，各類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)“下沉”不夠，適應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性特點的“短、小、頻、急”金融需求滿足度低，一些銀行“貸款難、貸款貴、貸款沒保障”的問題長期存在，導(dǎo)致“新農(nóng)人”在生產(chǎn)發(fā)展過程中資金需求不能得到很好的滿足。

揚州市在用好用足財政支持上動腦筋、下功夫，落實專項經(jīng)費盤子，專門用于扶持“新農(nóng)人”的發(fā)展壯大，重點支持“新農(nóng)人”增添農(nóng)機設(shè)備、建設(shè)糧儲烘干設(shè)施、建設(shè)社會化服務(wù)中心等。

引進有資質(zhì)的銀行，為“新農(nóng)人”搭建融資平臺，將有資金需求的主體名單分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)幫助精準匹配信貸產(chǎn)品和服務(wù)需求，解決“新農(nóng)人”發(fā)展路上的燃眉之急。

著力示范引路為“新農(nóng)人”發(fā)展樹標

揚州第一批“新農(nóng)人”名錄中，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者所占比例較大。為吸引更多學(xué)生、退伍軍人、在外打工者等群體加入“新農(nóng)人”行列，揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并出臺“新農(nóng)人”培養(yǎng)方案，通過評選十大優(yōu)秀“新農(nóng)人”代表、成立“新農(nóng)人”聯(lián)合會等方式，為全市“新農(nóng)人”發(fā)展樹立標桿。每個縣精選3個以上優(yōu)秀“新農(nóng)人”示范基地，進一步放大典型示范的引領(lǐng)作用。

鼓勵“新農(nóng)人”利用自己的基地為周邊農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。廣陵區(qū)言蹊花卉的兩名大學(xué)生農(nóng)場主，在自己研發(fā)的基礎(chǔ)上，將花卉種植承包給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，每年能帶動周邊500多農(nóng)戶就業(yè)，同時也有效緩解了自身用工難用工貴的問題。

調(diào)查顯示，揚州市絕大多數(shù)“新農(nóng)人”對周邊農(nóng)戶起到了示范帶動作用，帶動比例達到82.1%，其中，帶動10人以上的比例占62.5%，全市形成帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫助農(nóng)民賺的良好氛圍。□