深入實施“五百行動”聚力打造鄉(xiāng)村振興縣域示范

蘇 坤/江蘇省昆山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省昆山市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣以來，按照中央全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入實施百村共興、百村共美、百村共富、百村共治、百村共享的鄉(xiāng)村振興“五百行動”，凝心聚力打造鄉(xiāng)村振興縣域示范。

突出高點定位，強化示范創(chuàng)建機制保障

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記、市長為雙組長的示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、部門聯(lián)動推進工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會議，推進各項任務(wù)序時完成，辦公室發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。召開市委農(nóng)村工作會議、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全面部署國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，以實施鄉(xiāng)村振興“五百行動”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進示范創(chuàng)建各項工作落實。

夯實要素保障。圍繞高質(zhì)高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村治理、智享未來融合共富“示范創(chuàng)建四大工程”建設(shè)項目和創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，細化2023年鄉(xiāng)村振興大專項，整合財政涉農(nóng)資金17.4億元支持示范創(chuàng)建。開發(fā)啟用鄉(xiāng)村振興大專項管理系統(tǒng)，提高項目管理效率。

完善考核機制。實行掛圖作戰(zhàn)、定期督辦，將示范創(chuàng)建任務(wù)細化分解為49項主要指標(biāo)和46個重點項目，綜合運用季度調(diào)度、現(xiàn)場督查等方式加快項目實施進度。印發(fā)年度示范創(chuàng)建工作要點，將鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建相關(guān)工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核，層層壓實責(zé)任。

聚焦融合發(fā)展，提升示范創(chuàng)建成效品質(zhì)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推進“百村共興”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，高標(biāo)準農(nóng)田、高標(biāo)準池塘、高標(biāo)準蔬菜基地、美麗牧場保持動態(tài)全覆蓋，2023年小麥播種面積達9萬畝，同比增長4.8%；水稻播栽面積13.3萬畝，同比增長4.3%。推進陽澄湖大閘蟹、柏廬大米、梅山豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實施中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設(shè)項目，完成國家耕地輪作試點任務(wù)。截至目前，休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達7.7億元。

圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，推進“百村共美”。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核機制，連片組團開展更高水平鄉(xiāng)村建設(shè)。已啟動蘇州澄湖地區(qū)、陽澄湖地區(qū)、太昆常交界區(qū)域和昆山澄淀4個片區(qū)建設(shè)，片區(qū)數(shù)量、項目總投資額均位列蘇州市第一。新增中國傳統(tǒng)村落5個、省傳統(tǒng)村落3個，淀山湖特色精品示范區(qū)已完成建設(shè)并通過驗收。累計完成農(nóng)房翻建19165戶，翻建占比64%。除撤并村莊以外的自然村天然氣通達率97.5%。

圍繞共同富裕成效，推進“百村共富”。制定農(nóng)民收入倍增計劃實施方案、促進共同富裕行動計劃2023年工作方案，健全多渠道富民增收機制。創(chuàng)新推動農(nóng)村集體無證資產(chǎn)辦理不動產(chǎn)證工作，目前已有19個資產(chǎn)成功辦證，涉及建筑面積4.94萬平方米、土地7.53萬平方米。發(fā)布“百村共富”基金，推動“昆農(nóng)惠”資金管理項目落地，持續(xù)增強村級集體經(jīng)濟造血功能。規(guī)范全市村級聯(lián)合發(fā)展實體的管理，支持村級聯(lián)合實體抱團發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、異地發(fā)展。2023年上半年，村均總收入569萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入24018元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.8:1。

圍繞鄉(xiāng)村治理體系，推進“百村共治”。完成現(xiàn)有村“兩委”班子成員常態(tài)化聯(lián)審，創(chuàng)新舉辦“昆玉頭雁·書記開講”活動，首批特聘常德盛、郁霞秋等蘇州大市范圍內(nèi)的先進典型作為先鋒導(dǎo)師。系統(tǒng)推進18個家庭積分重點村培育工作，評定第一批“金牌”“銀牌”“銅牌”先進家庭。廣泛開展“強國復(fù)興有我”等主題教育活動2100余場，組織開展市民“文明十二條”宣教活動350余場。深化文明風(fēng)尚行動，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等群眾自治組織作用。

圍繞城鄉(xiāng)融合成果，推進“百村共享”。全面啟動保留類行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，31個行政村完成規(guī)劃成果批復(fù)。鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達95.7%，公辦學(xué)校義務(wù)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。強化醫(yī)療救助精準幫扶，健全多層次醫(yī)療保障體系，在全國首創(chuàng)“民生保險+鄉(xiāng)村醫(yī)療互助”幫扶模式，為鄉(xiāng)村醫(yī)療互助項目資金池注入新動能。推動養(yǎng)老設(shè)施及服務(wù)品質(zhì)提升，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。新增蘇州市美麗鄉(xiāng)村健身公園2個、農(nóng)民體育基地3個。

強化改革創(chuàng)新，激發(fā)示范創(chuàng)建內(nèi)生動力

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)4.02萬宗宅基地信息的上圖管理，完成宅基地使用權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓交易試點，發(fā)放首筆農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進“三品一標(biāo)”全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務(wù)，創(chuàng)新信用激勵，制定種養(yǎng)主體信用評價指標(biāo)體系。

加強科技創(chuàng)新。推進中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心和昆山陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。獲評首批“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”。推進陸家鎮(zhèn)大田無人農(nóng)場、巴城鎮(zhèn)無人葡萄農(nóng)場等建設(shè)。創(chuàng)建昆山市級智慧農(nóng)村示范村16個、智慧農(nóng)業(yè)示范基地6個。建立昆山市種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究起草推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工作方案、種業(yè)獎補政策實施細則，推進江蘇省重大新品種創(chuàng)制項目蘇梅豬配套系培育。新增省級特色優(yōu)勢種苗中心2個。

強化人才支撐。出臺《昆山市基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才定向培養(yǎng)實施方案》《昆山市新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》，把鄉(xiāng)土人才納入全市人才科創(chuàng)工作體系，調(diào)動企業(yè)家、志愿者等社會力量積極參與。累計培養(yǎng)引進各級鄉(xiāng)土人才113人、培育高素質(zhì)農(nóng)民1991人、省級鄉(xiāng)村振興帶頭人8人。深化產(chǎn)學(xué)研合作，簽約成立北京大學(xué)（昆山）鄉(xiāng)村振興研究與實踐基地。□